Парламент миллениума и двух коалиций: Как выбирали и какой была Госдума в конце ХХ века?

19 декабря 1999 года на выборах Государственной Думы третьего созыва определялся не только состав депутатов, но и будущее страны.

С Думой о президенте

Государственная Дума третьего созыва избиралась во всех отношениях на стыке эпох. Решающие действия руководства России по наведению порядка на Северном Кавказе, подготовка к выборам нового Президента РФ… А мир ждал XXI век и третье тысячелетие. Скептики уверяли, что они наступят 1 января 2001 года, но люди так спешили, что дружно, всей Землей встретили новый век 1 января 2000-го.

На этом фоне и проходили выборы нового депутатского корпуса. Кампания по выборам в Госдуму затем по политическому календарю плавно переходила в президентскую.

Хотя Борис Ельцин, назначая Владимира Путина председателем правительства 9 августа 1999 года, и сказал, что видит в нем будущего главу государства, но большую роль в том, кому возглавить страну, сыграли именно выборы Госдумы.

Владимир Путин сразу стал активным председателем правительства и демонстрировал самостоятельность в принятии решений. Летом 1999 г. резко обострились события на Северном Кавказе. В этом и сходство, и отличие того фона, на котором мы избирали Госдуму второго созыва в 1995 году и третьего – в 1999-м. В 1995-м не было политической воли, а в 1999-м военные действия велись с четким планом не только навести порядок, но и затем установить мир.

Не менее значимым фоном стало преодоление последствий экономического кризиса 1998 года. А важнейшей задачей на перспективу – консолидация российского общества. Сама же избирательная кампания шла в условиях жесткой конкуренции.

Сразу обозначилось несколько линий политической борьбы.

Во-первых, центристов и левых сил. Во-вторых, между несколькими центристскими избирательными объединениями. В-третьих, на правом поле между СПС и «Яблоком».

Из центристов первым вступил в кампанию НДР во главе с бывшим председателем правительства Виктором Черномырдиным, но эксперты сразу сказали, что без особых шансов на успех. Гораздо более высокие результаты прочили блоку «Отечество – Вся Россия» под руководством бывшего премьера Евгения Примакова и мэра Москвы Юрия Лужкова. Прямо во время кампании возникла новая политическая сила – межрегиональное движение «Единство» («Медведь»), список возглавил Сергей Шойгу, тогда министр МЧС. Новая сила сразу себя обозначала как пропутинская.

Особенностью выборов стало выдвижение бывших премьеров во главе избирательных объединений: ОВР – Евгений Примаков, НДР – Виктор Черномырдин, «Яблоко» – Сергей Степашин и СПС – Сергей Кириенко. Владимир Путин регулярно проводил встречи с четырьмя своими предшественниками на посту председателя правительства.

Ближе к выборам свои симпатии он выразил «Единству» и СПС.

Победа 6 партий и Путина

По итогам выборов в Госдуму прошли 6 избирательных объединений: КПРФ, «Единство» (Медведь»), ОВР, СПС, Блок Жириновского и «Яблоко». По одномандатным округам победили не только представители этих и некоторых других партий, но и независимые кандидаты, которые потом создавали свои депутатские объединения и блокировались с партиями. Аналитики результаты думской кампании назвали победой Владимира Путина.

31 декабря Борис Ельцин сказал свои знаменитые слова, которые позже трактовались как: «Я устал – я ухожу». На самом деле, объявляя о своей отставке, Ельцин произнес: «Я ухожу. Я сделал все, что мог». И напутствовал Владимира Путина, ставшего и.о. президента: «Берегите Россию!»

Президентские выборы после отставки Ельцина прошли не по календарю в июне, а досрочно – 26 марта.

Результаты думской кампании на Кубани аналитики оценили двумя словами: «Кубань побледнела». В те годы наш регион частенько относили к «красному поясу» России из-за побед на выборах левых сил. Но выборы в Госдуму 1999 года показали, что это не так.

КПРФ и «Единство» получили близкие результаты, небывало высоким оказался и рейтинг СПС.

А тенденция к центристским взглядам избирателей получит свое развитие и дальше: 26 марта 2000 года на президентских выборах и практически в ходе большинства последующих региональных и местных выборов.

«Михалков лучше Рейгана…»

Лидеры практически всех избирательных объединений осенью 1999 года посетили наш регион. Одним из первых приехал лидер НДР Виктор Черномырдин. Вот один из вопросов на его пресс-конференции: «Собираетесь ли вы участвовать в президентских выборах? Или выдвинуть Никиту Михалкова? Чем он хуже Рейгана, который сначала был актером, а потом стал президентом?»

Виктор Черномырдин:

– Михалков лучше Рейгана. Однозначно. Я не такой уж амбициозный человек, чтобы не переступить через себя ради страны. Но о президентских выборах пока говорить рано. Очень важно, какая будет Дума. Ее состав определит расклад сил на президентских выборах.

Приехал вскоре и назначенный первым заместителем главы администрации Президента РФ Игорь Шабдурасулов, который до этого возглавлял ОРТ. Он так обозначил свои задачи: «Необходимо помочь правительству во главе с Владимиром Путиным навести порядок в стране, прекратить склоки и спокойно провести выборы».

Кто с кем объединялся

Во время подготовки к первому заседанию объединились «Единство» и КПРФ, разделив между собой посты в руководстве, часть из них досталась депутатским группам «Народный депутат», Агропромышленной группе и фракции ЛДПР, конкурентом же считалась фракция «Отечество – Вся Россия».

Вторая коалиция была сформирована в процессе работы Думы вокруг политики президента Владимира Путина: объединились фракции «Единство» и ОВР, депутатские группы «Народный депутат» и «Регионы России».

В процессе этого объединения в начале декабря 2001 года родилась новая партия власти – «Единая Россия».

Земля, налоги и символы

Парламент успел принять 805 законов. Среди них – Земельный и Трудовой кодексы. В Земельном кодексе впервые было введено регулирование оборота земли.

Один из главных законов – налоговый: по инициативе Владимира Путина прогрессивную шкалу НДФЛ заменила плоская с налогом в 13%. В апреле 2002 года был принят закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Изменился порядок формирования Совета Федерации. В 1993 году он избирался всенародно, с 1995-го в его состав автоматически входили губернаторы и руководители заксобраний регионов, а после изменений, внесенных в 2000 г., в Совфед стали делегировать их представителей.

Госдума третьего созыва дала старт реформированию системы местного само-управления с одноуровневой на двухуровневую: муниципальные районы+поселения. Но большую часть законов принимала уже следующая Дума.

Председателем правительства после инаугурации Владимира Путина в мае 2000 года был утвержден Михаил Касьянов, которому однажды попытались вынести вотум недоверия по инициативе КПРФ и «Яблока». Думский вотум недоверия не состоялся, а вот уже Госдума четвертого созыва будет утверждать другого премьер-министра – Михаила Фрадкова.

Значительные поправки были внесены в избирательное законодательство. В 2002 году вступил в силу новый вариант закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан…». Например, согласно ему снимать уже зарегистрированного кандидата с выборов мог только суд, а не избирательная комиссия.

В декабре 2000-го приняты законы, официально утверждавшие государственную символику: бело-сине-красный триколор в качестве государственного флага и гимн. В 90-е годы российским гимном была музыка Михаила Глинки, на которую так и не написали слова. В конце 2000 года в качестве гимна были утверждены новые слова Сергея Михалкова на музыку советского гимна Бориса Александрова. Гербом утвердили золотого двуглавого орла в червленом щите.

Мнение

– Если смотреть на историю парламентаризма в России, то самое главное, что такой орган, как Государственная Дума, у нас есть и уже работает семь созывов. Государственная Дума третьего созыва, избранная 19 декабря 1999 года, по своему составу была более центристской, чем ее предшественница. И в состав этой Думы, в отличие от следующих, прошли две правые партии,

– отметил Александр Ждановский, профессор кафедры государственной политики и государственного управления КубГУ.

О чем говорили политики в гостях у «КИ» 22 года назад?

На выборах Госдумы 1999 года в конференц-зале «КИ» (тогда так назывался наш пресс-центр) побывали многие известные политики, которые возглавляли избирательные объединения на выборах.

Сергей Степашин:

– Что будет с Чечней через 5-10 лет? Любая война должна закончиться каким-либо политическим результатом. А дальше нужно думать о политическом руководстве, об экономическом обустройстве, о том, кого мы могли бы там мягко, ненавязчиво поддержать.

Владимир Лукин (сравнил позиции НАТО в Югославии и России в Чечне):

– Там (в Югославии) велись переговоры. Не получилось договориться. Что тогда произошло? Одностороннее вмешательство НАТО, бомбардировки, в ходе которых случалась гибель мирного населения. У России в ее позиции по Чечне есть больше оснований действовать на свое усмотрение. Россия ведет военные действия не на чужой, а на своей собственной территории.

Евгений Примаков:

– Мы – государственники. ОВР считает необходимым усилить влияние госвласти на рынок, сделать более жесткой вертикаль власти. При этом мы против шараханий вправо-влево. Ни командно-административная система советских времен, ни рыночный хаос 90-х не приемлемы. Грязные технологии, которые применяются во время выборов, нас из колеи не выбили. Я значительно укрепил свои нервы и ко всяким нелепым обвинениям отношусь спокойно.

Сергей Кириенко:

– Все разговоры о том, что Краснодарский край «красный пояс» – это абсолютная ерунда. Это один из регионов, который мог бы стать для России точкой роста. Здесь и сельское хозяйство, и наши южные морские ворота, и курортная зона. К тому же Краснодарский край находится на пересечении магистральных путей. В первую очередь большие возможности края мы видим в его транспортной инфраструктуре, а также в интеллектуальной собственности проживающих здесь людей. Уменя возникло впечатление, что нынешняя Кубань – это «спящая красавица». И не только потому, что здесь красивые женщины. Но еще и потому, что здесь сосредоточен мощный экономический потенциал, который пока не разбужен.

Срок полномочий Думы:

• 18 января 2000 года – 29 декабря 2003 года.
• Председатель Думы – Геннадий Селезнев.
• Старейший депутат – Егор Лигачев.

Кого выбрали?

• КПРФ (Зюганов – Селезнев – Стародубцев) – 24, 29%;
• «Единство» («Медведь»): (Шойгу – Карелин – Гуров) – 23,32%;
• «Отечество – Вся Россия» (Примаков – Лужков – Яковлев) – 13, 33%;
• Союз правых сил (Кириенко – Немцов – Хакамада) – 8,52%;
• Блок Жириновского (Жириновский – Финько – Соломатин) – 5,98%;
• «Яблоко» (Явлинский – Степашин – Лукин) – 5,93%.

Сообщение Парламент миллениума и двух коалиций: Как выбирали и какой была Госдума в конце ХХ века? появились сначала на Краснодарские известия.