«Особые зоны» ЦФО: как успехи?
### Особые, экономические
Массовое создание особых экономических зон считается одним из самых главных исамых масштабных проектов, направленных на развитие отечественной экономики.
В современной России про ОЭЗ заговорили **с 2005-го года**. Тогда был подписанспециальный федеральный закон (ФЗ-116 от 22.07.05), регулирующий порядок ихдеятельности.
На данный момент непосредственным развитием ОЭЗ в России занимается**специально созданная** управляющая компания -- АО «Особые экономическиезоны». Её единственным акционером является государство.
Напомню, что ОЭЗ - это территория, где действует **особый режим**предпринимательской деятельности. Конкретные условия этого режима могутотличаться. Однако чаще всего речь идёт о:
* предоставлении инвесторам готовой инфраструктуры, созданной силами государства, * налоговых преференций, * существенных таможенных льгот, * снятии ряда административных барьеров.
Главный смысл создания таких зон - в том, чтобы **точечно стимулировать**экономическое развитие конкретных территорий, а также конкретных отраслейэкономики.
### Про промышленность
Согласно последним официальным данным Минэкономразвития, в Россиинасчитывается **38 ОЭЗ**. В основном, все они делятся на **четыре** типа:
* промышленные, * инновационные, * портовые, * туристические.
В регионах ЦФО, входящих в сеть порталов **ИА vRossii.ru** , работают **пять**особых экономических зон. Все они относятся к типу **« промышленных»**. Такиезоны создаются именно для производства, переработки и реализации товаров (научастках площадью **до сорока квадратных километров** ). Объектов жилищногофонда здесь быть не должно.
Промышленные ОЭЗ располагаются в самых экономически развитых регионах. Для ниххарактерно преобладание промпредприятий, а также наличие разветвлённойтранспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированнойрабочей силы.
Резидентами такой зоны могут являться **только коммерческие организации** (заисключением унитарных предприятий). Ещё одно важное требование - вложить всвой проект **от 120 миллионов рублей** , причём из них от 40 миллионов - втечение первых трёх лет с момента заключения соглашения.
Остальные регионы, входящие в нашу сеть, тоже ведут работу по созданию ОЭЗ.
Давайте «пройдёмся» по ЦФО и заглянем в каждый субъект.
### Белгородская область
Здесь ОЭЗ находится в процессе создания.
Планируется, что особая экономическая зона под названием **« Зелёная сталь»**появится на территории Старооскольского городского округа. Якорным проектомдолжен стать план группы НМЛК (компания, которой принадлежит «Новолипецкийметаллургический комбинат») по расширению производства на Стойленском горно-обогатительном комбинате. Планируемый объём инвестиций - **250 миллиардоврублей**. Ожидается, что проект увеличит добычу руды с 43 до 67 миллионов тоннв год. В целом, создание «Зелёной стали» через десять лет должно удвоитьваловый региональный продукт Белгородской области и довести этот показатель додвух триллионов рублей.
### Брянская область
Этот регион пока не слишком преуспел в создании особых экономических зон.
Известно, что в Брянскую область пыталась зайти **« Алабуга»** \- управляющаякомпания ОЭЗ, функционирующей в **Татарстане**. Там развитие особой зоны пошлонастолько бурно, что площадь, отведённая для ОЭЗ, оказалась заполнена доотказа. «Алабуга» решила не останавливаться на достигнутом и попыталасьрасшириться на Брянщину.
Представители компании приезжали в регион с рабочим визитом. Как сообщают СМИ,брянскую ОЭЗ планировалось создать в Новозыбковском районе. Основнымрезидентом должен был стать **« Новозыбковский машиностроительный завод»**,входивший в «Рэйлтрансхолдинг», признанный банкротом. Предприятие выпускаловагоны-цистерны для сыпучих грузов. Однако на сегодняшний день эти планы так иостались только планами...
### Воронежская область
_Особая экономическая зона «Центр»_
_Фото: gorcom36.ru_
Воронежская **ОЭЗ «Центр»** работает **с 2018-го года**. Её территориясоставляет 220 гектар, из которых 175 предназначаются для резидентов,остальные 45 - для инфраструктуры. На данный момент резидентами являются**семь** предприятий:
* ООО «Резидент» (хлебопекарное производство мощностью 81130 тонн в год), * «ИК Масловский» (строит завод по производству различных композиционных материалов для авиации, медицины, радиоэлектроники), * «НПО Перфоград» (производство перфорированных металлических листов и другой подобной продукции), * «Агротехмаш» (строит комплекс сушильного и зернообрабатывающего оборудования), * «Синоквант» (бытовая техника), * ООО «Русская олива» (пищевая переработка), * «ВКТМ» (теплоизоляционные материалы на основе базальтового волокна).
Резидентам предоставляется **нулевая** ставка по налогам на
* имущество (на десять лет), * землю (на пять лет), * транспорт (бессрочно), * НДС (бессрочно).
### Курская область
Здесь есть «новорождённая» **ОЭЗ «Третий полюс»**, официальнозарегистрированная **в феврале этого года**. Она располагается на территорииЖелезногорска и соответствующего района. Соглашения о намерениях подписаны с**тремя** якорными резидентами:
* ООО «Михайловский ГБЖ» (строительство завода по производству горячебрикетированного железа), * ООО «Передовые технологии машиностроения» (выпуск аппаратов для железнодорожной техники), * ООО «Железногорский завод резинотехнических изделий».
К 2031-му году ОЭЗ «Третий путь» планирует привлечь **39 миллиардов 974миллиона 700 тысяч** рублей инвестиций.
### Липецкая область
Особая экономическая зона **« Липецк»** \- одна из самых старых в России,основана в 2005-м году. Сейчас здесь целых **59 резидентов**.
«По факту» удалось освоить уже **89 миллиардов рублей инвестиций** , а такжесоздать пять тысяч новых рабочих мест. Объём заявленных инвестиций - 221миллиард рублей.
Резидентам ОЭЗ предоставляется **бессрочная нулевая ставка** по налогам наимущество, транспорт и землю, НДС, нулевые пошлины, а также ставка всего в 2%на налог на прибыль - на пять первых лет работы.
### Орловская область
ОЭЗ **« Орёл»** образована в 2019-м году. Общая площадь составляет 182,1гектара. Зона находится рядом с городом Мценском.
СМИ сообщают о следующих резидентах орловской особой экономической зоны:
* ООО «Агрос» (строительство предприятия по хранению и переработке зерна), * «РК-Премикс» (производственно-складской комплекс), * «Три Точки Мануфактуринг» (завод по производству телематического оборудования).
Кроме того, совсем **недавно** статус резидентов ОЭЗ «Орёл» получили ещёнесколько компаний:
* ООО «Орловский завод сухих смесей» (завод по переработке щебня), * ООО «Эрго» (выпуск отечественных аналогов высококачественных ампулированных препаратов).
### Тульская область
Здесь с 2016-го года функционирует особая экономическая зона **« Узловая»**.
ОЭЗ площадью 471 гектар находится в семи километрах от одноимённого райцентра,в 15 - от Новомосковска и в 40 - от Тулы.
Резидентам предоставляется бессрочный нулевой налог на
* имущество, * землю, * транспорт, * НДС, * импортные пошлины.
Что касается налога на **прибыль** , то в первые 10 лет работы ставкасоставляет 2%, с 11 до 15 лет - 7%, после 15 лет - 15,5%.
За шесть лет «Узловая» привлекла **шестерых** резидентов и **10 миллиардов**рублей инвестиций, создав около 1300 новых рабочих мест.
### Комментарий эксперта
Тему прокомментировал наш эксперт - **доктор экономических наук** , профессорБазовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольногоуправления города Москвы **Российского Экономического Университета** имени Г.
В. Плеханова, **Наталья Проданова**.
профессор РЭУ имени Плеханова (Москва) **Наталья Проданова**
_В последнее десятилетие институт особых экономических зон привлекает широкийинтерес. Если обратиться к истории создания ОЭЗ, то годом их основания считают1980-й год. Именно в тот период появляется ряд нормативно-правовыхдокументов, в которых прописывают основное целевое назначение подобного родазон, а именно - привлечение иностранного капитала, передовой зарубежнойтехники, технологий, управленческого опыта, развитие экспортного потенциала ит.п._
_Свободные экономические зоны, как их называли до 2005-го года, должны былиподстегнуть экономический рост отдельных регионов и всего государства в целом.
Надо сказать, что опыт создания «тепличных» условий предпринимательскойдеятельности распространён не только в России. Это широко применяемый вмировой практике инструмент привлечения инвестиций и развития экономики._
_Вместе с тем, на сегодняшний день остро стоят вопросы, связанные с оценкойэффективности ОЭЗ на разных этапах их функционирования. На наш взгляд,серьезной доработки требует информационно-методологическое обеспечение оценкиэффективности деятельности особых экономических зон и их резидентов.
Используемый Министерством экономического развития подход отражает степеньвыполнение планов, которая лишь косвенно свидетельствует об эффективностисамих ОЭЗ._