Дело на три миллиарда: УФАС закопался в мусоре
Вы, кстати, в курсе, гденынче можно найти три миллиарда рублей? Открываем страшную тайну: в мусоре. Мыполучили эту цифру, просуммировав два лота из пяти, выставленных на конкурс повывозу и утилизации мусора в области. Организатором конкурса выступило ГП КРЭО- госпредприятие, которое назначено региональным оператором Калужской областипо обращению с твердыми коммунальными отходами, читай, мусорным монополистом.
ХИТРАЯ МУСОРНАЯ
ГЕОГРАФИЯ
НАША СПРАВКА
Региональные операторыпо работе с отходами появились по всей России, когда руководство странызадумалось о том, на чем еще можно делать деньги. И вспомнило: на мусоре! Вовсем мире уборка, утилизация и переработка мусора - очень выгодный бизнес.
Некоторые страны так преуспели, что даже начали импортировать мусор из другихстран - как, например, Швеция. В России, увы, предпочли не развиватьконкурентный рынок, а наоборот создать искусственных монополистов - в каждомрегионе по несколько штук. Монополисты получили статус региональных операторов,а поскольку сами они с таким объемом работ справиться не могут (это ведьдесятки грузовиков, тысячи контейнеров, полигоны, мусоросортировочные станции ит.д.), то все равно привлекают частных предпринимателей - на подряд. А подряды,как мы видим, бывают разными.
Постоянные читатели «Выи Мы» уже знают, что конкурс несостоялся,поскольку на организатора торгов поступила жалоба в Управление ФАС (Федеральнойантимонопольной службы). Компания ООО «Жилкомсервис» посчитала, что заказчиксформировал лоты с нарушением логики и здравого смысла. Зачем? У нас однаверсия: чтобы на них не претендовали «не те» подрядчики.
Смотрите сами: на торгибыло выставлено 5 лотов, но сформированы они так, что на лот № 1 приходится57.2 % всего мусора, который производится в Калужской области - что составляетболее половины от всего. Чтобы лучше понимать, насколько это странно выглядитсо стороны, представьте, что вас попросили нарезать торт для толпы детишек, ивы с азартом беретесь это дело. И режете так ловко, что один кусок (своемуребенку) составляет ровно половину всего торта!
«Территория Калужской области разделена на 4технологических зоны транспортирования ТКО. Вместе с тем при формировании лота№ 1 ГП КРЭО без какого-либо обоснования включило в обслуживаемую зонутерритории муниципальных образований разных технологических зонтранспортирования: Ферзиковский район, Малоярославецкий район, ГО «г. Калуга» -Центральная зона, ГО «г. Обнинск», Жуковский район, Тарусский район - Севернаязона»
Из жалобы ООО «Жилкомсервис»
Общая сумма пяти лотов -более 4,3 млрд. рублей. Из них почти 2,5 млрд. приходится на лот № 1. Еще 698 -на лот № 2. По этим двум лотам торги и не состоялись.
Жалобу должны былирассмотреть еще 19 ноября, но в последний момент перенесли разбирательство наминувший вторник. Во вторник, увы, рассмотрение снова не состоялось - перенеслиеще раз, на четверг, 26 ноября. 26 ноября «мусорный вопрос» должен был нетолько решиться, но и, видимо, породить исчерпывающие комментарии для прессы.
Сами понимаете, сумма не шуточная, 3 миллиарда рублей - это бюджет Обнинска на9 месяцев!
Однако в последниймомент запланированный брифинг замминистра строительства и ЖКХ Калужскойобласти Маилова был отменен, а заседание в УФАС перенесли на несколько часов.
Мы уже решили было, что рассмотрение дела снова не состоится и переедет уже наследующую неделю, однако поздним вечером комиссия все-таки собралась.
И что же? По горячимследам Дмитрий Кленин, представитель ООО «Жилкомсервис» прокомментировал намситуацию следующим образом:
Дмитрий КЛЕНИН,представитель ООО «Жилкомсервис»:
- Наша жалобаудовлетворена частично. Антимонопольный орган признал, что торги проведены снарушениями закона. Какие именно нарушения из тех, на которые мы указали вжалобе, пока сказать не могу - мотивировочная часть решения должна бытьизготовлена в течение трех дней.
«СОЛОМОНОВО» РЕШЕНИЕ
На этой неделе мынаконец дождались решения УФАС. После ознакомления с документом мненияоказались противоречивыми. Сложилось впечатление, что документ готовился попринципу «соломонова» решения. С одной стороны нарушения признаны, с другой -не все и не самые серьезные.
К примеру, пресловутаянарезка мусорных зон в лотах, о которой мы говорили в начале - лишенная логикии здравого смысла - показалась членам комиссии откровенно подозрительной. Этоотмечено в решении, но при этом признаков злоупотреблений должностнымиполномочиями со стороны составителя лотов в УФАС не обнаружили... хотя признали.
Составлено так хитро, что на всю область не нашлось ни одного соискателя на,казалось бы, лакомые подрядища в 3 млрд. рублей!
«Ограничение конкуренции вследствие указанныхдействий организатора Аукциона не может быть установлено», - говорится врешении.
Между строк читается:да, видим, что мухлюют, но здесь не придраться!
В то же время самоукрупнение лотов, когда на лот № 1 приходится подряд на вывоз около 60 % всегомусора, производимого в Калужской области, а на оставшиеся 4 - 35 %,антимонопольщики признали нарушением.
В решенииподчеркивается: это сделано сознательно, чтобы отсечь доступ к аукционамсубъектам малого бизнеса - как и указано в жалобе.
Требование со стороны ГП
КРЭО к подрядчикам использовать только транспорт с экологическим классом«Евро-5» - тоже искусственное ограничение, не предусмотренное действующимзаконодательством.
В сумме эти три моментаи послужили основанием для вынесения решения о признании жалобы «Жилкомсервиса»обоснованной.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Дальше в адрес ГП КРЭОбудет направлено предписание об устранении нарушений, обязательное дляисполнения. А затем, по нашим данным, события будут развиваться так: в течениедвух месяцев, то есть в январе 2021 г. (самое позднее - в начале февраля)состоится новый аукцион, лоты на который будут изменены.
К этому времени в КРЭОпоявится новый директор, который, надеемся, учтет печальный опыт своегопредшественника и решение будет принимать в интересах области, а не отдельныхвладельцев мусоровозов. Надежду на такой исход мы видим в смене руководствакурирующего ведомства - министерства строительства и ЖКХ Калужской области.
Несостоявшиеся аукционы готовил прежний руководитель КРЭО, которого передсамыми торгами отправили в отставку. Нового будет подбирать новый же министр, аим стал, как известно, Вячеслав Лежнин. Ранее он занимал пост заместителяВладислава Шапши по ЖКХ в администрации Обнинска и зарекомендовал себя нетолько как опытный руководитель, но и как порядочный человек. А для отрасли этоболее чем важно.
Почему мы такзаинтересованно следим за ситуацией?
Причин ровно две.
Во-первых, деньги, какни крути, гигантские. 3 млрд. рублей - это сумма!
Во-вторых, честные иконкурентные торги всегда подразумевают состязательность. При состязательностина аукционе совершаются так называемые «шаги», каждый из которых снижаетстоимость лота на сотни тысяч или даже миллионы рублей. А эти деньги - недиректора и бухгалтера КРЭО. Они наши с вами.
Это оплата за вывоз иутилизацию мусора, которая теперь выведена в отдельный коммунальный тариф,увеличивший нашу квартплату. Сэкономив на торгах, предприятие сможет пустить ихна обустройство санточек, рекультивацию мусорных полигонов, приобретение новыхбаков и т.д.!
Евгений СЕРКИН
P.S.
А анонсированный брифингруководства министерства строительства области, курирующего вывоз твердыхкоммунальных отходов, так и не состоялся. Да и что тут скажешь? УФАС вердиктвынес, тут не говорить - исправлять надо.