Дайджест газеты "Известия" от 17 октября 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 17 октября 2014 года (часть I)
ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ БУДУТ САЖАТЬ
Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект об ужесточении ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы. Сейчас за это нарушение максимум может грозить до 6 месяцев ареста. Проектом поправок (копия законопроекта есть у "Известий") предлагается лиц, которые симулируют болезнь с целью полного освобождения от альтернативной службы, лишать свободы на срок до 7 лет.
Россияне, призванные на военную службу, имеют право на замену ее альтернативной гражданской службой (в соответствии со ст. 59 Конституции РФ). Это возможно в тех случаях, когда, например, несение военной службы противоречит убеждениям и вероисповеданию гражданина, а также если он относится к коренному малочисленному народу или занимается традиционными промыслами. Законом "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что ее граждане обычно проходят за пределами региона, в котором они проживают. Это работа в госструктурах - как правило, речь о непопулярных и тяжелых профессиях, например дворника, кондуктора, грузчика и проч.
При этом срок альтернативной гражданской службы почти вдвое превышает срок военной службы по призыву (12 месяцев) и составляет 21 месяц. Максимальное наказание за уклонение от альтернативной службы по УК - 6 месяцев ареста. При этом для обычных срочников наказание за такие преступления, как самовольное оставление части или места службы, - до 5 лет лишения свободы; за уклонение от исполнения обязанностей путем симуляции болезни это уже до 7 лет тюрьмы. Для граждан, проходящих альтернативную службу, ответственность за аналогичные преступления не предусмотрена.
Минтруд предлагает дополнить Уголовной кодекс новой главой, касающейся преступлений против альтернативной гражданской службы. В частности, за самовольное оставление места прохождения службы, а также за неявку в срок на рабочее место законопроектом предусмотрен арест на срок до 6 месяцев. За отсутствие на рабочем месте дольше 10 суток предлагается лишать свободы на срок до 3 лет, свыше одного месяца - до 5 лет.
Также законопроектом устанавливается ответственность за уклонение от альтернативной службы путем симуляции болезни, или причинения себе намеренно какого-либо повреждения, или подлога медицинских документов. По этим поводам предлагается наказывать арестом на срок до 6 месяцев. Если эти действия совершены с целью полного освобождения от обязанностей, то предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 7 лет.
Наконец, министерство предусмотрело проблемы (арест на срок до 6 месяцев) за уклонение от направления на альтернативную службу. Речь о тех случаях, когда граждане, подав заявления на прохождение альтернативной службы, уклоняются от дальнейших шагов в этом направлении (медосвидетельствование, получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы и проч.). Сейчас же по закону к ответственности могут быть привлечены только лица, проходящие альтернативную службу, то есть в том случае, когда на них уже возложены обязанности.
Член комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев поддержал идеи Минтруда. По его словам, до сих пор граждане, уклоняющиеся от прохождения альтернативной гражданской службы обычно отделывались штрафами.
- Случай ареста на полгода был едва ли не единичный, - говорит Журавлев. - Если поправки будут приняты, гражданин перед тем как совершить правонарушение, задумается, что его могут лишить свободы на срок гораздо более длительный, чем ему предстоит отслужить.
За 10 лет существования закона об альтернативной гражданской службе заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную подали 7,9 тыс. человек. Из них 6,7 тыс. молодых людей были в итоге распределены в различные гражданские организации. Формулировка пункта 3 статьи 59 Конституции РФ дает право любому гражданину мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, призванному на службу, сослаться на свои убеждения и подать заявление на прохождение альтернативной службы. Однако решение по этому заявлению будет принимать призывная комиссия, поэтому нужно доказывать, что эти убеждения существуют, что они возникли не только что и обосновать, чем они подкреплены и с чем связаны.
- Предлагаемые Минтруда изменения в случае их реализации смогут стать сдерживающим фактором для граждан при совершении обозначенных преступлений, поскольку предполагают серьезное наказание. Конечно, со всеми проблемами эта инициатива не поможет справиться, но уменьшить количество преступлений и нарушений она должна суметь. Ведь симуляцию болезни в подобных случаях не так сложно доказать - достаточно провести медицинское обследование, которое установит есть или нет болезнь у гражданина, - говорит юрист компании "Налоговик" Михаил Филиппов.
Военный эксперт, главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко считает, что меры наказания уклонистов необходимо совершенствовать - лишать таких правонарушителей гражданских прав, например, возможности получить загранпаспорта, совершать сделки по объектам недвижимости. Данную категорию людей, по его словам, надо поражать в социальных правах, пока они не отдадут долг родине.
- Ответственность должна быть одинаковой как для лиц, которые уклоняются от прохождения срочной службы, так и для лиц, которые уклоняются от прохождения альтернативной службы. Однако наказание все же можно смягчить, например, установив срок лишения свободы, равный сроку прохождения службы, - говорит Коротченко.
СБЕРБАНК ПРОСЯТ ПОСТРОИТЬ ЛИНИЮ МЕТРО К МФЦ ЗА СВОЙ СЧЕТ
Столичные власти настаивают на том, чтобы Сбербанк профинансировал строительство линии метро в Рублево-Архангельском. Речь идет либо об отдельной линии, которая протянется от станции "Строгино" Арбатско-Покровской ветки, либо о более длинной линии от строящегося второго кольца метро. О том, что Сбербанку было сделано официальное предложение стать инвестором строительства новой ветки метро, сообщил "Известиям" первый заместитель руководителя столичного департамента строительства Владимир Швецов. По его словам, переговоры велись лично с Германом Грефом, однако ответа пока мэрия не получила. Как пояснил источник в ведомстве, строительство ветки метро, которая дойдет до международного финансового центра (МФЦ) и обеспечит его транспортную доступность, оценивается в 60 млрд рублей.
- Мы видим возможное привлечение Сбербанка, который является основным собственником земель, в качестве разработчика проекта планировки Рублево-Архангельской ветки. На сегодняшний день этой ветки в планах до 2020 года нет, так как на нее выделено средств из бюджета. В связи с этим другого пути, как инициировать строительство со стороны Сбербанка, у нас нет, - пояснил собеседник издания. - Строительство линии обойдется примерно в 60 млрд рублей.
Информацию о том, что Сбербанку от мэрии поступило официальное предложение построить ветку, подтвердил и замглавы дирекции Московского транспортного узла Александр Кахидзе.
Ранее заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин заявлял о том, что продление метрополитена в международный финансовый центр Рублево-Архангельское планируется после 2020 года. По словам заммэра, предполагается, что ветка "врежется" в станцию "Строгино", а затем пойдет дальше МФЦ. Отметим, что ранее сообщалось, что, возможно, часть строительства ветки будет оплачено из средств Фонда национального благосостояния.
Речь идет об участке размером 460 га в Рублево-Архангельском, находящемся в собственности Сбербанка, где планировали построить Международный финансовый центр (МФЦ). Концепция строительства МФЦ предполагала, что сюда будут перенесены офисы крупнейших банков и госорганов. Сообщалось, что сюда переедут Центробанк, Минфин, Росфинмониторинг, Московская биржа и крупные финансовые компании. Общая стоимость проекта оценивалась в 600 млрд рублей, из которых 81,6 млрд должно было уйти на развитие транспортной инфраструктуры.
Напомним, что открытый международный конкурс на разработку архитектурно-градостроительной концепции проекта в Рублево-Архангельском проводился в два этапа со 2 сентября 2013 года по 8 апреля 2014 года. Заказчиком конкурса выступило ЗАО "Рублево-Архангельское", входящее в группу Сбербанка. Победителем, который займется разработкой архитектурно-градостроительной концепции МФЦ, стал консорциум Team Moscow, во главе которого немецкая компания Astoc HPP.
Директор по развитию МФЦ (Рублево-Архангельское) Елена Мандрыко отказалась прокомментировать предложение о возможном финансировании Сбербанком строительства линии метрополитена.
- ЗАО "Рублево-Архангельское" не имеет полномочий давать комментарии от имени ОАО "Сбербанк". ЗАО "Рублево-Архангельское" информацией о таких предложениях не обладает, - пояснила она.
По словам Мандрыко, от строительства МФЦ на территории, принадлежащей Сбербанку, никто не отказывался.
- Сейчас мы приступили к разработке проекта планировки совместно с компанией-победителем. У нас немного изменились технико-экономические показатели застройки площадки. Так, под офисно-деловую застройку выделено около 712 тыс. кв. м., под жилые дома - более 2 млн кв. м., под торговую и коммерческую инфраструктуру - около 194 тыс. кв. м., а гостиницы разместят на 59 тыс. кв. м. Также будет построена необходимая социальная инфраструктура, - сказала она.
В пресс-службе Сбербанка оставили эту тему без комментариев.
Экс-глава НИиПИ Генплана Москвы, руководитель "Моспроекта-5" Сергей Ткаченко отметил, что строительство ветки до МФЦ должно проходить одновременно со строительством самого комплекса.
- Для города будет лучше, если будет проложена отдельная ветка от Третьего пересадочного контура, однако это будет значительно дороже. Поэтому, скорее всего, инвестор остановится на варианте продления от станции "Строгино", что, к сожалению, увеличит нагрузку на Арбатско-Покровскую ветку, - сказал Ткаченко. - Предполагается, что будет проложен один перегон с выходом внутри МФЦ. Метро будет проходить под землей.
- Что касается чисто финансовой составляющей, Сбербанк вполне может потянуть проект метростроя в 60 млрд, ведь это крупнейший банк страны, - рассказал в свою очередь директор по корпоративным финансам RMG Арсений Даббах.
В ГОСДУМЕ ХОТЯТ ОТМЕНИТЬ "СМЕШНОЕ" 50-РУБЛЕВОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА
Согласно указу президента от 1994 года, матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, получают пособие из федерального бюджета в размере 50 рублей в месяц. За время действия указа эта сумма никаким образом не индексировалась и не увеличивалась. Член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Чиркова направила официальное письмо на имя президента Владимира Путина с просьбой поручить правительству провести работу по оценке эффективности выделения денежных средств из бюджета по этой статье расходов и заняться разработкой механизма более весомой поддержки семей с детьми от 1,5 до 3 лет.
По мнению депутата, сегодня компенсация в размере 50 рублей смешна и больше является проблемой для матерей, чем реальной помощью.
- Думаю, что не только мне, а всем депутатам разного уровня российские матери выражают возмущение этим пособием, поскольку 50 рублей не хватит даже на один день содержания ребенка. Поэтому эта выплата больше проблема для людей, чем благо. Потому что они долгое время собирают справки, подтверждают их ежегодно и тем не менее полтора года практически никакой помощи от государства не получают, - считает депутат.
По имеющейся у Ирины Чирковой информации, из бюджета на компенсационные выплаты отдельным категориям граждан выделяется около 3,8 млрд рублей. Однако многие матери не берут символические 50 рублей, из-за чего реально тратится только около 1,5 млрд рублей.
- Получается, что даже строка расходов в бюджете - формальная. Чиновники говорят, что они таким образом помогают детям и семьям, но по сути получают эти выплаты единицы, потому что это больше проблема, - отметила парламентарий. - Поэтому мы второй год уже говорим о том, что эта статья неэффективна и с ней нужно что-то делать - преобразовывать во что-то, делать ее более адресной либо забирать эти деньги вообще и перераспределять на какие-то другие социальные цели - помощь многодетным матерям, сиротам.
Помощник заместителя председателя правительства Ольги Голодец Алексей Левченко рассказал "Известиям", что об этой проблеме в правительстве знают не первый день.
- Эта проблема поднимается депутатами не в первый раз. В частности, парламентарии планируют обсудить этот вопрос на правительственном часе, который состоится с участием Ольги Голодец через неделю, - отметил чиновник. - Основной вопрос - каким образом действительно должна решаться проблема. Звучали разные предложения, в том числе о распределении материнского капитала. Но они не находили поддержки в Минфине. Поэтому проблема остается нерешенной. Думаю, рано или поздно проблема будет устранена по мере решения других вопросов о мерах демографической поддержки.
Инициативу депутата Чирковой позитивно восприняли в комитете ГД по вопросам семьи, женщин и детей. Член комитета депутат Григорий Куранов считает нынешние выплаты просто смешными.
- Человек может просто больше затратить денежных средств на дорогу для получения этих 50 рублей. Действительно, давно уже необходимо было пересмотреть эту строку бюджета и начать решать этот вопрос, - отметил парламентарий.
Вместе с тем он подчеркнул, что есть несколько сложностей, которые могут встать на пути решения проблемы.
- Ситуация с бюджетом страны весьма напряженная. Есть масса случаев, когда необходима помощь отдельным категориям граждан. Но бюджет позволяет сделать только то, на что хватает средств. Поэтому хотелось бы, конечно, изменить нынешнее положение, но хватит ли денег - пока непонятно, - заключил народный избранник.
Член координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России Ида Куклина согласна с тем, что сегодня эта поддержка скорее формальность, нежели реальная помощь.
- Тут даже и говорить нечего: 50 рублей - смешно же. Но это касается не только матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет. Давно необходимо пересмотреть и сумму, и вообще подход к финансовой и социальной поддержке молодых семей. Потому что сейчас эти 50 рублей выглядят как простая насмешка над молодыми матерями, - отметила она, выразив надежду, что подобные проблемы будут решаться.
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛАГАЮТ РАЗРАБОТАТЬ ГОСПОЛИТИКУ ДЛЯ СМИ
В Совете Федерации в ближайшее время намерены обсудить вопросы качества информационной политики в России, пригласив к разговору главных редакторов федеральных СМИ и всех заинтересованных лиц. С предложением задуматься о появлении государственной информационной политики выступил зампред комитета верхней палаты по социальной политике Игорь Чернышов, посоветовавший журналистам не портить имидж страны и сообщать больше позитивных новостей. Коллеги сенатора поддержали, хотя заявили "Известиям", что речь идет не о цензуре, а об этических нормах.
- Недавно на всех каналах показали, что в Томской области выпал снег, образовался гололед, который приве к ряду крупных ДТП. Но такое явление как снег для северного региона - это нормально и ежегодно в переходный период возникают аварии... А то, что, например, было открыто крупное фармацевтическое производство, способствующее импортозамещению, не показал ни один наш канал, это неинтересно, - заявил Чернышов.
По его словам, иностранные СМИ перепечатывают и публикуют о российских регионах только то, что показывают федеральные СМИ, в новостях которых преобладает негативная информация.
- Думаю, что это ненормальная ситуация, когда именно федеральные СМИ показывают только то, что они считают для себя важным, "горячим". Предлагаю в Совете Федерации создать площадку для обсуждения вопроса информационной политики нашей страны. Это очень важно для формирования имиджа даже внутри нашего государства - между людьми, между субъектами, не говоря уже о международном, - отметил Чернышов.
Предложение сенатора нашло отклик у спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, поручившей рассмотреть его комиссии палаты по совершенствованию законодательства о СМИ во главе с первым зампредом комитета по международным делам, экс-гендиректором ИТАР-ТАСС Виталием Игнатенко. Напомним, что комиссия была создана в прошлом году с целью реформирования законодательства, однако так и не заработала в полную силу.
Как заявил "Известиям" Игнатенко, комиссия может собраться в ближайшее время, чтобы представить свои предложения к следующему заседанию Совета Федерации 29 октября.
- Мы рассмотрим предложение Чернышова в рамках своих полномочий. Если регионы выражают озабоченность тем, как их представляют в СМИ, конечно, мы должны обратить на это свое внимание. Иногда что-то происходит автоматически, а хотелось бы, чтобы показывалось осознанно. На заседании мы должны понять, что у СМИ получается, а что не получается, - заявил "Известиям" Игнатенко.
По его словам, он противник цензуры, но этот диалог нужен, чтобы журналисты понимали соотношение хорошего и плохого.
- Мы пригласим в Совет Федерации журналистов, редакторов и посмотрим, где им нужно немножко подкорректировать свои действия. Это будет чисто профессиональный разговор, - подчеркнул сенатор.
В Госдуме на заявление Игоря Чернышова отреагировали положительно.
- В России есть доктрина информационной безопасности, утвержденная президентом, которая сегодня реализуется в информационном пространстве. Но, безусловно, и у депутатов, и у коллег сенаторов могут быть пожелания по ее улучшению, которые могут быть высказаны как устно, так и в качестве законодательных инициатив. Тем более я напомню, что Валентина Матвиенко являете членом Совета безопасности, который совсем недавно обсуждал вопросы информационной безопасности. Поэтому мнение Совета Федерации - спикера и ее коллег - для нас, безусловно, важно, и мы с удовольствием выслушаем их пожелания и учтем их в рамках разработки законопроектов, - пояснил "Известиям" глава комитета Госдумы по СМИ Леонид Левин.
Сами журналисты отнеслись к заявлениям сенаторов скептически.
- Я думаю, что сенаторам необходимо каждое утро собираться и радостно петь веселые, добрые песни. Мы это станем транслировать на всю страну, и вся страна моментально будет чувствовать себя прекрасно, весело и счастливо. В свое время уже был такой Алан Чумак, который заряжал воду. Если парламентарии хотят заряжать оптимизмом народ через рассказывание сказок, то добро пожаловать в реальную жизнь, - сказал "Известиям" популярный телеведущий и журналист Владимир Соловьев.
- Оценка сенаторов излишне драматизирована. Я с ней не согласен, хотя, по мнению власти, СМИ всегда что-то не то показывают, - заявил гендиректор "Общественного телевидения России" Анатолий Лысенко.
ШКОЛЫ БУДУТ БОРОТЬСЯ С ДЕТСКИМ ОЖИРЕНИЕМ
В младшем школьном возрасте, когда еще только формируются пищевые привычки, легче всего донести до ребенка, что нежелательно перекусывать сникерсами на перемене и запивать их пепси-колой. Кто, как не педагог, сможет объяснить, что в 12 лет при всем желании не будешь соответствовать параметрам 90/60/90, а 40 кг - вовсе не тот идеал, к которому нужно стремиться. Однако об этом в школах рассказывают крайне редко.
Депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по образованию Алена Аршинова считает, что профильными министерствами должна быть разработана федеральная программа, в рамках которой предусматривалось бы проведение в школах специальных уроков по здоровому питанию. С соответствующими запросами депутат обратилась в Министерство образования и науки РФ и Министерство здравоохранения РФ.
- Сегодня в России культивируется здоровый образ жизни, вводится система ГТО, но по-прежнему мало внимания уделяется формированию культуры здорового питания у детей, - отмечает Алена Аршинова. - В итоге с каждым годом увеличивается число детей, страдающих ожирением, а в 2013 году наша страна вошла в топ-20 самых "толстых" стран мира. И речь идет даже не о физической привлекательности, а о серьезных болезнях, к которым могут привести переедание и ожирение. К тому же дети с ослабленным здоровьем не готовы к неизбежным умственным и психологическим нагрузкам. В такой ситуации им буквально с первого класса нужно прививать культуру здорового питания, а для этого необходимо разработать программу обучения школьников и их родителей на федеральном уровне. Тем более что практика проведения уроков правильного питания уже развивается в ряде российских регионов.
Депутат приводит в пример опыт школ Волгограда, Благовещенска, Владимира, Сыктывкара, в которых уже не первый год проводятся такие занятия, в том числе в интерактивной форме. Их ведут волонтеры - студенты медицинских вузов. По словам депутата, эта практика должна стать повсеместной. На таких уроках можно с малолетства обучить ребенка отличать здоровую еду от вредной и свести к минимуму потребление вредных продуктов, а главное - применять полученные знания в реальной жизни.
- К сожалению, даже о необходимых нормах ежедневного потребления воды наши граждане могут впервые узнать, столкнувшись с неприятными заболеваниями, к которым приводит обезвоживание организма, в то время как в Германии, Испании, Израиле пить необходимое количество воды приучают с детства. Оно рассчитывается исходя из веса человека, умноженного на коэффициент 0,03, - отмечает депутат.
Существует и обратная проблема, которую также необходимо решать на федеральном уровне, - детское недоедание, вызванное стремлением похудеть. По статистике 22% посетителей сайтов, посвященных похудению, - в возрасте от 12 до 15 лет, еще 20% - от 15 до 18 лет.
Как пояснили в пресс-службе Министерства образования и науки, такие задачи, как организация здорового образа жизни и питания учащихся должны решаться с использованием современных достижений науки, инновационных технологий, а также с опорой на социальное партнерство и участие бизнес-сообщества, общественных организаций, международных партнеров. В конце сентября в ходе работы международной конференции в Тамбове было принято решение о создании межведомственной координационной группы при участии Минобрнауки России. Группой будет разработан комплексный план мер дополнительной поддержки организации здорового питания в школах.
В Министерстве здравоохранения РФ сообщили, что депутатский запрос будет рассмотрен в установленном порядке.
Депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по охране здоровья Олег Куликов поддержал коллегу, добавив, что важно воспитывать привычку к здоровому питанию не только у детей, но и у их родителей.
- Зачастую дети привыкают питаться так, как дома, они просто воспроизводят свои обычные приоритеты в питании. Думаю, что нужно серьезно работать с родителями, ведь они мало осведомлены о вреде большого количества жиров в продуктах, которые способствуют ожирению, развитию сахарного диабета и других сопутствующих заболеваний, - отмечает Олег Куликов.
Депутат считает, что необходимо принимать законодательные нормы, касающиеся стандартов школьного питания, которое должно быть с одной стороны полезным, с другой - освобожденным от вредных жиров. Также сегодня в детском питании наблюдается дефицит молочных продуктов, овощей и фруктов.
- Не стоит забывать и о том, что у родителей должна быть финансовая возможность, чтобы регулировать питание. Нужно понимать, что диетология не удел бедных. По статистике, 10% детей в школу приходят голодными, поэтому не могут усвоить материал, - отметил депутат.
Член Общественной палаты, и.о. председателя комиссии по развитию науки и образования Любовь Духанина также высказалась за необходимость создания федеральной программы.
- Действительно, очень важно прививать культуру здорового образа жизни, в том числе здорового питания. Это можно только приветствовать и надеяться на то, что государство найдет финансовые средства для того, чтобы эту программу реализовать, - отметила она.