Предложения мэра Виктора Павленко и депутатов городской думы о внесении изменений в проект областного закона об организации местного самоуправления поддержаны губернатором Игорем Орловым
- Закон позволяет принять индивидуальное решение под город Архангельск, Котлас, Плесецк и Плесецкий район, - заявил на встрече с депутатами областного собрания и городской думы губернатор Игорь Орлов. - Закон позволяет это сделать. Я не возражаю, ведь это предмет такого конструирования, который не меняет идеологию закона.
Напомним, что данная официальная встреча главы региона с депутатами облсобрания гордумы прошла в Архангельске 3 сентября.
Как отметил на встрече мэр Архангельска Виктор Павленко, 136-й федеральный закон носит рамочный характер и не обязывает региональные власти выбирать какую-либо одну модель местного самоуправления для всех муниципалитетов.
- Закон это не вынужденная мера, это возможность выбирать, - подчеркнул градоначальник. - Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, как человек мудрый, утвердил закон, который дал возможность выбирать нам вместе с депутатами областного собрания ту модель местного самоуправления, которая наиболее подходит конкретному муниципалитету. Это возможность, а не жесткое предписание – только так, и не иначе, из чего пока исходит представленный на рассмотрение проект областного закона. Вспомните, как Президент сказал в своем выступлении? Исходя из исторических, географических, традиционных и посоветовавшись с народом, принять ту или иную модель.
Градоначальник согласился с депутатом облсобрания Станиславом Вторым в том, что 27 ноября областное законодательство должно быть приведено в соответствие с федеральным законом №136. Однако, «приведение в соответствие» не означает безальтернативность в виде отмены прямых выборов и исключительное назначение глав администраций. По содержанию закона возможны разные мнения, предложения, изменения и поправки. С этим согласны и депутаты областного собрания.
- На нас, представителей региональных властей, сегодня возложена большая ответственность - решить вопрос формирования представительного и исполнительного органов власти в отношении Архангельска, - отметила депутат областного собрания Надежда Виноградова. - Это сложно. Поэтому на сегодняшний день есть только проект закона. И мы хотим услышать от наших городских депутатов все аргументы за и против. Может мы не правы и после приведенных доводов согласимся, что по отношению к Архангельску нужно принять другую модель. Давайте выслушаем серьезные аргументы.
- Мы должны решить два кардинальных вопроса: как защитить наших жителей не только Архангельска, но и области от недобросовестного руководителя администрации, - отметил депутат облсобрания Яков Насонов. - Мы с вами знаем, что были у нас мэры, от которых мы не знали, как избавиться. И они 4 года совершенно спокойно сидели, потому что механизма, чтоб его убрать, не было. В этой ситуации я голосую за то, чтобы мэра назначать. Но второй вопрос, мы должны выстроить систему так, чтобы недобросовестный губернатор не мог повлиять на решение жителей города. Вот здесь надо найти какой-то приоритет.
Как отметил депутат городской думы Александр Фролов позиция представительного органа Архангельска и фракции «Единая Россия» была неоднократно озвучена и доведена до рабочей группы.
- И нам хотелось бы уточнить: в законопроекте в отношении главы муниципального образования жестко определено: избирается представительным органом. А почему мы лишаем права горожан избирать мэра прямым голосованием? Почему не включить в закон дополнительный пункт?
Тот же вопрос адресовал губернатору Игорю Орлову и депутат гордумы Ростислав Васильев.
- Сейчас предложен законопроект, по которому, без всяких персоналий у народа отнимается право избирать мэра, - сказал Ростислав Васильев. - При этом Архангельск я считаю особым городом. У нас отношение к депутатам у людей достаточно неоднозначное. А мы сейчас будем еще главу города из депутатов избирать. Но будет более правильно внести пункт в закон, чтобы не загонять себя в рамки, что обязательно глава городского округа избирается депутатами. Возможен ли дополнительный пункт, что может быть всенародно избран? Давайте посмотрим, как это может быть конкретно по Архангельску.
- Вы, на самом деле, говорите о некоем доконструировании закона, - ответил Игорь Орлов. - Очевидность и необходимость разделения представительной и исполнительной властей у вас не вызывает сомнений. Встает вопрос, как будет формироваться институт мэра города. У нас, между прочим, закон позволяет принять индивидуальное решение под город Архангельск, Котлас, Плесецк и Плесецкий район. Закон позволяет это сделать. Я не возражаю, ведь это предмет такого конструирования, который не меняет идеологию закона. Вы хотите проводить больше выборов. Я считаю, чем их меньше, тем лучше. Давайте мы сэкономим. Это как аргумент. Но это и предмет для обсуждения. Вы говорите: давайте добавим еще одни выборы. Это тоже возможный вариант, который является частью доконструирования закона, не меняя его концепции.
При этом областные и городские депутаты уверены, ключевым вопросом, влияющим на поступательную модернизацию Архангельска, является долгосрочное, государственное, программное финансирование его развития как областного центра.
- На депутатах областного Собрания лежит большая ответственность, но и с нас ответственность никто не снимал, - подчеркнула председатель городской думы Валентина Сырова. – Проект закона разработан, внесен в областное Собрание и в первом чтении в любом случае, скорее всего, он будет принят. При этом вероятно, что будут какие-то поправки. Но ответственность потом за работу в городе будет лежать на депутатах городской думы. Мы должны понимать, что кого-бы не назначили, кто-бы не был сити-менеджером, если в Архангельске не будет денег, очень сложно будет работать любому специалисту. И еще мы говорили о том, что готовых кадров глав администраций нет. Где мы будем брать людей?
- Любой человек, глава администрации, глава любого муниципального образования, сделает больше тогда, когда у него больше денег и больше возможностей, - подчеркнул депутат областного Собрания Евгений Ухин. - В этой ситуации можно воеводой назвать, можно вице-адмиралом, потому, что главная задача это хорошая наполняемость бюджета и эффективное расходование средств. В правительстве и в областном собрании нам не надо забывать принцип расходования бюджетных средств. И желательно, справедливо, чтобы средства областного бюджета пропорционально расходовались на каждого жителя Архангельской области. У нас пока получалось не так. А я всегда отстаивал это. В Архангельске проживает большинство населения 354 тыс. чел. В этой ситуации мы предлагаем разработать и реализовать единую комплексную программу с мэрией совместно и дальше для качественной ее реализации обратить внимание на опыт введения профессиональных глав администрации.