Нацпроекты по-астрахански: кто в передовиках, кто тянет вниз

На заседании правительства Астраханской области, которое состоялось накануне, глава кабмина Олег Князев отчитался об итогах реализации национальных проектов в регионе в 2021 году.

Астраханская область участвовала в 10 нацпроектах, мероприятия которых были распределены по 44 региональным проектам. В целом показатели по ним в прошлом году исполнены на 87,9%. Это заметно выше, чем в 2020-м (81%) и тем более в 2019-м, когда исполнение составило всего 68,2%.

Еще грандиознее выглядит картина, если считать в рублях. В 2019 году на реализацию нацпроектов региону было выделено 7,7 млрд руб., освоено 5,2 млрд, в 2020 году выделено 10,7 млрд руб., освоен 81%. В 2021 году из выделенных 11,9 млрд руб. успешно освоено 10,5 миллиардов. То есть в два раза больше, чем в 2019. Учитывая, что за этими миллиардами – километры дорог, построенные детсады и школы, медицинское оборудование и т.п. – это, кончено, не может не радовать.

Тем не менее, заметил Олег Князев, обращаясь к министрам: «Если бы мы с вами работали более качественно, четко исполняя предписанные законодательством процедуры, более тщательно готовили проектно-сметную документацию, на которую нам неоднократно обращали внимание, и не допускали межведомственной разобщенности и нарушения исполнительской дисциплины, прежде всего на муниципальном уровне, мы, конечно, могли бы сделать больше».

Далее глава кабмина прошелся по каждому нацпроекту. Сначала о «передовиках»:

Безопасные качественные дороги. Исполнение 100%, освоено 2,32 млрд рублей. Несмотря на срыв сдачи нескольких объектов в областном центре (мы недавно писали о принципиальном подрядчике, у которого нашла коса на камень с заказчиками, из-за чего дороги остались недоделанными), деньги оперативно перебросили на другие объекты. Всего было введено 10 дорожных объектов протяженностью 143,7 км, 10 объектов - переходящие на 2022 год.

Международная кооперация и экспорт – исполнение 100%, потрачено 140 млн. Основное мероприятие – введенные в обращение 2901 га экспортно ориентированных мелиорируемых земель.

Здравоохранение – 99,3%, 532 млн рублей. На 95 млн закуплено медтехники, на 100 с лишним млн - лекарственных препаратов. Введено в эксплуатацию 7 ФАПов. Получено положительное заключение госэкспертизы на проект строительства хирургического корпуса детской больницы им. Н.Н. Силищевой.

Малый и средний бизнес. По словам Олега Князева, все мероприятия этого проекта исполнены на 100%. Выдано 35 грантов «Агростартап» и 36 грантов социальным предпринимателям, 3804 субъектов МСП получили информационную и консультационную поддержку.

Однако кассовое исполнение составило 98,7%. Процент неосвоения возник из-за образовавшейся экономии в 3,4 миллиона рублей. Комментируя этот нюанс, губернатор Игорь Бабушкин указал своим подчиненным, что с экономией, полученной в ходе конкурсов или производства работ, тоже нужно правильно работать. «Либо средства своевременно перераспределять, либо возвращать их в федеральный бюджет, чтобы они не тянули показатели вниз».

Нацпроект «Культура». 286 миллионов, выделенных по этому направлению, успешно освоены на 98%. Сданы дома культуры в Наримановском и Камызякском районах, на 100 экземпляров оцифрованных изданий пополнен фонд Национальной электронной библиотеки, а Русские оперы в кремле и ледовая площадка целый месяц радовали астраханцев.

Нацпроект «Экология» выполнен на 96,4%. И это впечатляющий рост. Напомним, в прошлые годы было серьезное отставание: в 2019 году региону было выделено 282,2 млн руб., из них удалось довести до конца лишь 57,6 % (161 млн).

В 2021 году освоено 861 млн руб. Разработана проектно-сметная документация на расчистку русел, завершился первый этап экореабилитации Соколовским ям, получено заключение на ПСД по реконструкции Северных очистных сооружений канализации, увеличена популяция сайгаков.

Цифровая экономика - исполнение 92,2%, 193 млн. Обеспечена цифровая инфраструктура мировых судей, в 105 школах созданы локальные системы широкополосного доступа Wi-Fi, системы видеонаблюдения, тысячи людей прошли обучение в сфере цифровой компетенции. Исполнение могло бы быть и выше, но здесь, отметил Олег Князев, тоже образовалась экономия.

А теперь к отстающим.

Жилье и городская среда. По этому нацпроекту ситуация неординарная. В 2021 году благоустроена 61 территория, 863 человека переселены из аварийного жилья при плане 680, введена 501 тысяча кв. м жилья при плане 306 кв. м. Потрачено 1,2 миллиарда рублей. При этом исполнение всего 80%.

На этот диссонанс обратил внимание и глава региона: «Показатели по вводу перевыполнены, а процент исполнения нацпроекта составил всего 80%. Здесь очевидно завышенные обязательства, которые мы поставили перед собой и обозначили их перед министерством строительства РФ. Я прошу региональный минстрой скорректировать на 2022 год, чтобы у нас больше такого не повторялось. Несмотря на то, что нам ставят планку 320 – 340 тыс. кв. м на 2022-2023 год, мы должны делать не менее 600 кв м. При этом 80% - это тот показатель, который нас тянет вниз, получается такой диссонанс, который абсолютно нелогичен. Олег Анатольевич, учтите в своей работе, пожалуйста».

Министр строительства и ЖКХ Астраханской области Олег Полумордвинов ответил лаконично и почти по-военному: «Принято».

Нацпроект «Демография» исполнен на 84,2%. Освоено 1,9 млрд рублей. Введены в эксплуатацию детские сады в мкрн «Западный» и на ул. Сун-Ят-Сена, новый корпус психонерологического интерната в Наримановском районе. Кроме того, десятки семей получили финансовую поддержку на сумму свыше 7 млн рублей.

«Демография - одно из направлений, которое нас тянет вниз, в первую очередь по строительству детсадов, ясельных групп, - прокомментировал Игорь Бабушкин. - Все объекты, которые не выполнены с 2019 года, в 2022 должны быть сданы. Мария Николаевна и все муниципальные образования, прошу обратить внимание».

Аналогичная ситуация – по нацпроекту «Образование». На сумму 900 млн введено 8 мастерских, 2 школы в Наримановском и Кировском районах, созданы 22 центра «Точка роста». 64 школы оснащены компьютерами и оборудованием, создан региональный центр выявления и поддержки талантов у детей и молодежи.

Однако исполнение составило всего 71,6%. Тревожный звонок, кстати, прозвучал еще в октябре прошлого года, когда Минпросвещения РФ включило Астраханскую область в список 43 регионов «красной зоны» - процент кассового исполнения нацпроекта в них составил менее 40%. До конца года удалось подтянуться до 71,6%. Тем не менее, губернатор Игорь Бабушкин настоятельно призвал в текущем году серьезно отнестись к делу. «Мы провели большую работу с Минпросвещения, чтобы нам оставили финансирование. В 2022 году необходимо полностью выполнить все обязательства и 2021, и 2022 года», - заявил глава региона.

Подводя итоги, можно сказать, что регион «проваливается» в основном по объектам капитального строительства. Не удается сдать в срок школы, детсады, причем некоторые тянутся аж с 2018 – 19 годов. Главных беды, по словам губернатора, две. «Во-первых, ошибки в подготовке проектно-сметной документации, которая в основном формировалась в 18-19 годы. Во-вторых - безграмотные действия отдельных руководителей, в том числе глав сельских районов и муниципалитетов, ну и безусловно есть вопросы к руководству города Астрахани. Каждый пункт, который привел к невыполнению обязательств в рамках реализации национальных проектов, мы предметно рассмотрим, разберемся с каждым вопросом и сделаем выводы», - пообещал глава региона.

И напоследок – о планах. В 2022 году в Астраханской области будут реализовываться 11 нацпроектов (добавлен «Производительность труда»), 48 региональных проектов. На них выделяется 13,588 млрд рублей: 9,512 млрд из федерального бюджета, 4,76 млрд – из областного.