Viimaste aastate kogemused – pandeemia, energiakriis, sõda meie naabruses – on näidanud, kui kiiresti võib tavaelu muutuda ja kui oluline on, et riik suudaks selgelt ja ühtselt tegutseda. Selleks on aga vaja üheselt selget õigusruumi, kus erinevate osaliste ülesanded kriiside lahendamisel on mustvalgelt määratletud.