Una histórica cumbre de la UE que ganó Meloni y perdió Merz
Tras largas horas de intensas negociaciones en la que se recordará como una de las cumbres más decisivas de la Unión Europea, los líderes comunitarios alcanzaron un acuerdo para mantener a flote las finanzas de Ucrania durante los próximos dos años. Frente a la opción de utilizar los activos rusos para construir un préstamo de reparación, finalmente fue el ‘plan B’ el elegido: el endeudamiento conjunto. “Nos comprometimos, y cumplimos”, afirmó el presidente del Consejo Europeo, António Costa.
Aunque casi todos los líderes europeos han tratado de apuntarse el tanto, lo cierto es que el plan finalmente acordado enfrentaba a dos bandos claramente diferenciados en el bloque. Alemania y la Comisión Europea llevaban semanas haciendo campaña de la propuesta que promovía el uso de fondos rusos inmovilizados en la UE, mientras que un grupo de Estados, encabezado por Bélgica, abogaba por el uso de eurobonos.
La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, trató de justificar un esquema que no convencía desde un principio. “Es casi una combinación de los dos modelos. Lo importante es que la necesidad urgente de financiar a Ucrania ahora está garantizada para los próximos dos años”, afirmó.
De Wever y Meloni: los grandes triunfadores
El primer ministro belga, Bart De Wever, fue el único en rechazar el uso de activos rusos en la cumbre europea de octubre. De hecho, los líderes estuvieron enfocados en buscar las fórmulas para convencer al belga. Pero su firmeza hizo que la decisión se aplazara a diciembre.
La inamovible postura del líder belga tiene una razón de ser: el país alberga el depositario central de valores Euroclear, donde se concentran la inmensa mayoría de los fondos rusos congelados en territorio comunitario -185.000 millones de euros de un total de 210.000 millones-.
Ante el temor a futuras represalias -legales y financieras- rusas, De Wever mantuvo el pulso hasta el final, reclamando apoyo "ilimitado" de los demás Estados miembros. Los líderes consideraron excesivas sus condiciones y optaron por la opción que el belga siempre había defendido: la emisión de deuda conjunta. Según De Wever, el pacto permitió salvaguardar “el principio de que Europa respeta el derecho, incluso cuando es difícil, incluso cuando estamos bajo presión”.
Pero el mandatario no solo ha salido victorioso de las negociaciones con sus homólogos. De Wever ha ganado gran popularidad entre los belgas por su persistente postura: el 67 % de los encuestados la semana del Consejo Europeo dijo respaldar su oposición al plan de los activos congelados.
De Wever consiguió, además, convencer a la otra protagonista de la cumbre, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni. Este jueves, la mandataria marcó el curso del acuerdo sobre el tratado de libre comercio UE-Mercosur, pero también fue clave en las negociaciones sobre la financiación de Ucrania.
"Hemos contribuido a construir una alternativa viable para lograr dos objetivos: evitar posibles represalias por parte de Moscú y proveer de apoyo financiero a Kiev en un momento de dificultad", indicó este viernes Meloni. Aseguró que la postura de Roma siempre había sido “la del escepticismo respecto al uso de los activos rusos” y que finalmente se pudieron "gestionar los recursos necesarios" con "una base legal sólida".
Aunque en menor medida, Costa también consiguió sus objetivos. El portugués, que no se había posicionado, sí advirtió que la reunión no se zanjaría hasta que no encontraran una solución, fuera cual fuera. Alcanzar un consenso no fue tarea fácil, pero los líderes comunitarios no abandonaron el Consejo hasta que no hubo acuerdo, a altas horas de la madrugada.
Merz y von der Leyen: disimulada derrota
El canciller alemán, Friedrich Merz, patinó en sus dos grandes apuestas. Había defendido con determinación la firma del acuerdo con Mercosur, que finalmente se aplazó a enero, y el fallido plan de los fondos rusos congelados.
Alemania había subrayado que el endeudamiento conjunto no era factible debido a la necesidad de unanimidad y el previsible veto de Hungría. Había advertido incluso que, de no acordar el uso de dinero ruso, “la capacidad de acción de la Unión Europea" quedaría "gravemente dañada durante años”. En la madrugada del jueves, Merz tuvo que tragarse sus palabras y afirmó que “como yo lo solicité, se le concede a Ucrania un préstamo de 90.000 millones de euros sin intereses". Se apuntó la victoria argumentando que, según el acuerdo, Kiev no tendría que devolver el préstamo hasta que Rusia pague las reparaciones de guerra.
La Comisión Europea en general y su presidenta, Ursula von der Leyen, en particular, habían defendido el uso de activos rusos desde septiembre. De hecho, fue uno de los grandes anuncios en su discurso del estado de la Unión Europea, y aunque había presentado varias alternativas, el fracaso de su estrategia principal fue visto como una derrota.
El bloque de los llamados países frugales -Países Bajos, Suecia, Dinamarca, Austria y Finlandia-, también se posicionaron como perdedores en esta cumbre europea. Su postura, tradicionalmente opuesta a la emisión de deuda conjunta, no prevaleció y terminaron cediendo.