Dictamen de ley de puertos entra en la recta final con un último nudo por desatar
Las diferencias surgidas en torno a la integración del directorio de la Autoridad Portuaria Nacional postergaron la suscripción del dictamen conjunto de las comisiones de Comunicaciones y de Economía, constituyéndose —hasta el momento— en el último punto pendiente de consenso. No obstante, se espera alcanzar los acuerdos finales para que la propuesta quede lista para su aprobación en el pleno.
Por qué importa. Las comisiones han mantenido criterios distintos respecto a quiénes deben integrar y asumir la gobernanza de los puertos.
- La Comisión de Comunicaciones propone un directorio conformado por cinco integrantes: cuatro representantes del Organismo Ejecutivo y uno del sector privado.
- En contraste, el dictamen de la Comisión de Economía plantea una integración de nueve miembros, incluidos representantes de los ministerios de Economía, Comunicaciones, Finanzas Públicas y Gobernación, así como delegados de la Cámara de Industria, la Cámara del Agro, la Asociación Guatemalteca de Exportadores y la Cámara de Comercio de Guatemala.
- Además, se contempla la incorporación de un delegado designado por el Congreso de la República, una figura que no cuenta con el aval de la Comisión de Comunicaciones.
Visto y no visto. Las mesas técnicas se reunieron recientemente y lograron superar diferencias, por ejemplo en las fianzas. La diputada Sandra Jovel, quien preside la comisión de Comunicaciones, dijo que “los montos de una empresa que quiere construir se fijaron en USD 5M como mínimo y no USD 2M, como se establecía.
- “Fue un trabajo muy productivo, se lograron consensuar las inquietudes que se tenían y ya estamos por finalizar”, dijo la congresista.
- Asegura que ya se tiene un 98 por ciento de acuerdo en la propuesta y solo queda definir el tema del directorio.
Fisgón histórico. La primera iniciativa fue presentada el 9 de abril de 2025 por la diputada Sandra Jovel, acompañada de otros legisladores.
- La segunda fue presentada por el Ejecutivo, apenas un mes y 16 días después, con un enfoque complementario.
- Ambas iniciativas son vistas como complementarias, por lo que se ha insistido en un dictamen conjunto que combine aportes técnicos y políticos.
En conclusión. Aunque se espera que el amplio consenso alcanzado se traduzca en un acuerdo definitivo en los próximos días, hay un punto en el que no existen mayores divergencias: Guatemala necesita con urgencia una ley de puertos.
- La ausencia de un marco legal integral ha frenado durante décadas el desarrollo portuario del país, limitando la inversión y la modernización del sistema.
- Si bien existen reglamentos y comisiones específicas, no hay una normativa general que brinde certeza jurídica a los inversionistas ni que defina con claridad las reglas de operación de los puertos privados, un vacío que esta iniciativa busca finalmente subsanar.