Дайджест газеты "Известия" от 19 мая 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 19 мая 2015 года (часть I)
БАНКАМ ОСТАВИЛИ ПРАВО ПОВЫШАТЬ СТАВКУ ПО КРЕДИТУ ДЛЯ БИЗНЕСА
Кредитные организации проигрывают в суде каждое третье дело о повышении стоимости займа
Правительство раскритиковало законопроект, который запрещает банкам повышать ставки по кредитам компаниям и индивидуальным предпринимателям в одностороннем порядке. Это следует из проекта отзыва на соответствующие поправки в закон "О банках и банковской деятельности".
"Статья 310 Гражданского кодекса допускает возможность одностороннего изменения условий договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, - в случаях, предусмотренных законодательством и договором, - говорится в документе (есть у "Известий"). - В случае необоснованного существенного увеличения банками ставок по корпоративным кредитам на основании действующих договоров клиенты могут использовать судебные механизмы для защиты своих прав. Компания/ИП, уведомленная об изменении условий соглашения и не согласная с такими изменениями, может доказать в суде, что одностороннее повышение кредитной ставки нарушает разумный баланс прав и обязанностей сторон договора, противоречит устоявшимся деловым обыкновениям либо нарушает основополагающие принципы разумности и добросовестности".
Законопроект, запрещающий банкам в одностороннем порядке повышать ставки по уже выданным корпоративным кредитам (по кредитам гражданам такой запрет уже действует), внесен в Госдуму 23 декабря 2014 года семью депутатами фракции "Справедливой России" - после повышения ключевой ставки ЦБ на 6,5 процентного пункта 15 декабря. Проект должен быть рассмотрен в весеннюю сессию 2015 года.
"Поправки вносятся в связи с нестабильной экономической ситуацией, при которой ослабевает курс национальной валюты, повышаются валютные риски и ухудшается экономическая ситуация в стране в целом, - отмечается в пояснительной записке. - События декабря 2014 года на себе ощутили как граждане, так и предприниматели, заключившие различного рода кредитные договоры. Текущая ситуация как никогда ставит во главу угла развитие и поддержку предпринимательства в России, особенно малого и среднего бизнеса, поскольку именно они являются основой экономики, обеспечивают рабочие места гражданам, занятость населения и экономический рост. Основной проблемой для развития таких предприятий являлись и продолжают являться высокие процентные ставки по кредитам. Необходимо принятие срочных мер по защите бизнеса, имеющего кредиты, ведь из-за повышения ключевой ставки банки стали существенно увеличивать ставки по корпоративным кредитам (действующий закон "О банках" позволяет это делать, если это зафиксировано в кредитном договоре. - "Известия")".
В пресс-службе Верховного суда сообщили, что на практике компании выигрывают только 30% судебных процессов с банками по поводу повышения последними ставок по кредитам. Подобное соотношение не менялось последние годы и наблюдалось по рассмотренным 130 спорам корпоративных клиентов с банками из-за увеличения ставок по кредитам в 2013 году, в 2014 году - по 320 процессам.
Позиция ЦБ, по данным "Известий", коррелирует с мнением правительства. Регулятор в конце марта направил банкам разъясняющее письмо (текст есть у редакции), в котором указал, что закон допускает одностороннее повышение ими ставок по кредитам юрлицам/ИП, если это предусмотрено заключенным сторонами договором. ЦБ отмечал, что клиент, которого не устраивает повышение кредитной ставки, вправе обратиться в суд и доказать, что изменение этого показателя нарушило его права как стороны договора, принципы разумности и добросовестности. В пресс-службе ЦБ указали, что позиция Банка России с того момента не поменялась.
Елена Лашкина, помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева, также заметила, что сегодня в большинство договоров по корпоративным кредитам банки включают право повышать ставки.- Таким образом, основной задачей заемщика является оценка предпринимательских рисков при заключении такого кредитного договора, в том числе рисков, связанных с произвольным увеличением процентных ставок со стороны кредитной организации, - говорит Лашкина. - При этом необходимо отметить, что необоснованное административное ограничение банков, в том числе по ценовой политике, не вполне согласуется с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса, в соответствии с которым ограничение гражданских прав допустимо только в исключительных случаях. Также введение указанного запрета в случае, когда кредит предоставляется не по плавающей, а по фиксированной ставке, может привести к установлению банками изначально завышенных процентных ставок и соответственно снижению доступности финансовых услуг в целом. Кроме того, введение указанного запрета исключительно в отношении кредитных организаций ставит их в неравное положение с иными участниками финансового рынка, осуществляющими схожую деятельность по выдаче займов.
В пресс-службах Минфина, Минюста и правового управления президента не ответили на запросы "Известий".
По данным "Деловой России" и "Опоры России" (занимаются поддержкой бизнеса), сразу после повышения ключевой ставки ЦБ с 10,5 до 17% годовых в декабре 2014 года ставки по кредитам для крупного бизнеса взлетели с докризисных 14-16 до 30% годовых, для малого и среднего бизнеса - с 12-16 до 25-34%. Когда ключевая ставка стала постепенно снижаться, кредиты подешевели не сильно. Банки в этом вопросе в большей степени смотрят на рынок, то есть на условия конкурентов, считает первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал. Он считает, что при рассмотрении споров банков с корпоративными заемщиками суды должны уделять более пристальное внимание оценке обоснованности повышения ставок.
- Шансы банка на победу в суде по кредитным ставкам увеличиваются тем больше, чем детальнее в его договоре с компанией регламентируется изменение условий соглашения с заемщиком, - поясняет Сигал. - Если, например, в договоре прописано, что при падении рубля процентная ставка по кредиту изменяется в обязательном порядке, фиксируется размер ее увеличения, суд скорее всего примет сторону банка. В тех же случаях, когда раздел, посвященный увеличению кредитной ставки, не конкретизирован, ситуация скорее складывается в пользу компаний. Суды сейчас с большим скепсисом должны рассматривать дела, где банк-ответчик просто прописал в соглашении, что может увеличивать ставку по займу - без фиксации индикаторов такого повышения. В 2015 году количество исков компаний к банкам будет увеличиваться. Клиентов даже не будет останавливать то, что суд с банком фактически означает прекращение договорных отношений с ним. Если не судиться по поводу увеличения кредитных ставок более чем в два раза, компания рискует обанкротиться: платежи по кредитам бизнес закладывает в бюджет наряду с другими расходами.
Банкиры довольны, что риск запрета изменения ставок сократился. Они выступают за увеличение госсубсидий своим клиентам.
- Можно создавать видимость поддержки бизнеса, вмешиваясь в договорные отношения между банками и их клиентами, а можно оказывать реальную поддержку бизнесу и банкам. Второй вариант, особенно в условиях кризиса, был бы со стороны государства предпочтительнее, - говорит директор центра по работе с крупными корпоративными клиентами Бинбанка Денис Агарков. - Для стимулирования кредитования и поддержки бизнеса нужны не новые запреты, а господдержка - в частности, компенсация процентной ставки, по которой банки кредитуют предприятия, а также рефинансирование в ЦБ ранее выданных кредитов предприятиям из стратегически важных отраслей.
Вице-президент СМП Банка Елена Смирнова указывает, что у предприятий больше возможностей маневрировать, чем у граждан-заемщиков.
- Компании, как и банки-кредиторы, вносят изменения в оперативную деятельность, - поясняет она. - Граждане более уязвимы. У большинства физлиц доход формируется из зарплаты, которая не индексируется, и повышение ставки по кредиту для них будет критично. Поэтому граждане защищены законодательством, хотя для банков этот подход, как и по корпоративным клиентам, сопряжен с рисками.
Партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева подчеркнула, что, по мнению ряда судов, банк не может произвольно использовать предоставленное ему договором право без экономического обоснования своих действий.
- Это нарушит общие принципы гражданского права, приведет к злоупотреблению банком своим положением и поставит стороны в неравное положение, поскольку при произвольном изменении платы за кредит заемщик не может оценить возможность исполнения своих обязательств, - добавляет Анастасия Савельева.
ПАРКОВКУ ПОДВОДЯТ ПОД ЗАКОН
В Госдуме намерены определить общие федеральные требования к парковке и организации платной стоянки. Первый зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев предлагает закрепить их законом "О парковании и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", проект которого будет внесен в Госдуму во вторник. По мнению депутата, парковка должна стать бесплатной с 20.00 до 8.00, верхний порог цены на платную стоянку должно определять правительство, а резервировать место для машины друга стоит законодательно запретить, как и парковку возле школ, театров и больниц. Если законопроект будет принят, парковка будет регулироваться федеральным законодательством с 1 июля 2016 года. Как указано в пояснительной записке, законопроект - рамочный, определяющий основные понятия, связанные с парковкой, стоянкой и эвакуацией. Так, документом определяется разница, например, между автостоянкой и парковкой: первая может использоваться "для организованного хранения" авто, а вторая - только для временной стоянки. Кроме того, "до 15- 30% территории автостоянки, не занятой строениями, должно предусматривать озеленение". Проектом закона также вводится понятие "специальное парковочное место для грузового автотранспорта" для машин с разрешенной максимальной массой более 1,5 т.
В числе основных требований к организации парковок, регулируемых ст. 5 проекта закона, - выделять не менее 10% мест для инвалидов. Возле "учреждений образования, культуры и здравоохранения" стоянку предлагается запретить, но разрешить посадку и высадку пассажиров. Резервировать места на парковке и размещать машину с нарушением границы разметки места предлагается запретить. Однако наказание за резервирование места законопроектом не предусмотрено. Также предлагается запретить оставлять на парковке авто с закрытыми или нечитаемыми номерами.
Руководитель экспертного центра Probok.net Александр Шумский отмечает, что предлагаемые правовые нормы многих проблем не решат.
- Резервировать место и сейчас нельзя, но есть, например, случаи, когда на парковку ставят велосипед, чтобы занять место, - поясняет Шумский.
При этом, по его мнению, запрещать парковаться возле школ, театров и больниц нельзя.
- Например, в случае со школой родителю нужно припарковаться на 10 минут, отвести ребенка и уехать. Проблема - в отсутствии мест, и ее законом не решить. Я бы еще предложил ввести новый знак, по которому парковка разрешена, допустим, только на 50 минут, - рассуждает Александр Шумский.
По ночам (с 20.00 до 8.00) парковка, согласно законопроекту, должна стать бесплатной. Право на круглосуточную бесплатную парковку предполагается дать автомобилям экстренных оперативных служб, героев Советского Союза, героев России и обладателей ордена Славы трех степеней, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, афганцев и чернобыльцев.
Кроме того, законопроект предполагает запретить брать деньги за парковку с владельцев двухколесных мотоциклов и мотороллеров. За властями муниципалитетов и городов федерального значения закрепляется право расширить список льготников. При этом разрешение припарковаться бесплатно не должно распространяться на спецместа для грузовых автомобилей.
Документ предлагает правительству ежегодно определять максимальный размер платы за пользование платной парковкой. При этом "определение методики расчета размера платы" за парковку относится уже к компетенции региональных властей.
Законопроект предполагает возможность оплатить парковку наличными или банковской картой. "Оплата размещения автотранспортного средства на платной парковке может быть осуществлена в течение суток после завершения парковочной сессии", - уточняется в проекте.
Максимальный тариф на эвакуацию и хранение на спецстоянке также предлагается утверждать правительству "с учетом региональных особенностей".
Профессор Международного института развития Алексей Скопин счел предложение утверждения тарифов за парковку и эвакуацию на федеральном уровне логичным.
- Автомобилисты сталкиваются с тем, что в разных регионах размеры платы за парковку и штрафов совершенно разные, хотя условия, на их взгляд, одинаковые. Есть смысл устанавливать верхний предел исходя из социальной разумности, - замечает он.
Александр Шумский утверждает, что доступность парковки в ночное время - вопрос местного значения, который нельзя однозначно решить для всей страны.
Законопроект устанавливает и нормы обеспеченности дворов машино-местами. В случае если на территории жилой застройки на человека приходится меньше 30 кв. м, на квартиру полагается не меньше одного машино-места, если на человека приходится от 30 до 50 кв. м - не менее 1,7 места на квартиру, при 50 кв. м на жителя - не меньше двух машино-мест на квартиру.
"В пределах территорий жилой застройки предусматриваются открытые площадки (гостевые парковки) для размещения автотранспортных средств посетителей из расчета 40 парковочных мест на 1 тыс. жителей, удаленные от подъездов обслуживаемых жилых домов не более чем на 200 м", - также говорится в законопроекте. Уточняется, что "органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение указанных норм обеспеченности машино-местами (парковочными местами) как в строящихся районах жилой застройки, так и в уже существующих".
Городские власти, согласно законопроекту, будут обязаны вести реестр парковок и парковочных мест.
Экс-глава НИиПИ Генплана Москвы Сергей Ткаченко утверждает, что предложенные нормы обеспеченности машино-местами уже действуют в Москве.
- Они были приняты в начале нулевых и действуют до сих пор. В центре, правда, иногда требуется и по три-четыре места на квартиру. Если московские нормы будут приняты для всей страны, ничего плохого не будет, но все-таки нужны поправочные коэффициенты, чтобы немного менять норматив в зависимости от специфики региона, - считает Ткаченко.
Отметим, правовым положением платной парковки в регионах озабочены и в Минтрансе. Как ранее сообщали "Известия", в ведомстве готовятся принять требования к платной стоянке в регионах, в числе которых - возможность оплатить ее как наличными, так и картой или по SMS. Также городские власти хотят обязать вести реестр парковочных мест. Все остальные вопросы - решение о введении платной парковки, тарифы и штрафы - предполагается дать на откуп местным властям.
МВД ВОЗБУДИЛО 252 УГОЛОВНЫХ ДЕЛА ПО КРАЖАМ ДЕНЕГ НА ПОЧТЕ
Следственный департамент МВД с 2013 года возбудил 252 уголовных дела против сотрудников "Почты России", из них 238 дел переданы в суды. Об этом сообщил первый заместитель генерального прокурора Александр Буксман в ответе на запрос депутата Госдумы Дмитрия Ушакова. "Основной массив составляют уголовные дела по ст. 160 Уголовного кодекса, связанные с фактами присвоения материально ответственными лицами денежных средств, полученных от граждан в счет коммунальных услуг и иных платежей, а также предназначенных для различных выплат, в том числе пенсий, - указывает в ответе Александр Буксман. - Согласно полученной из Минкомсвязи России информации... размер недостачи и хищений по вине работников ФГУП "Почта России" составил 64 млн рублей".
Больше всего подобных случаев зафиксировано в Ростовской области (48 уголовных дел), на втором месте - Саратовская (24) и на третьем - Тамбовская (18) области.
Как ранее сообщали "Известия", Дмитрий Ушаков просил проверить, насколько грамотно выстроена во ФГУПе система внутреннего аудита, снижены ли риски незаконного снятия чужих средств, устранены ли возможности совершения противоправных действий в отношении клиентов. А также нет ли вины руководства "Почты России" и ее филиалов в том, что стали возможны случаи незаконного снятия средств со счетов граждан.
Поводом для обращения послужила история в Санкт-Петербурге с пенсионеркой-блокадницей Зинаидой Егуновой. Она обнаружила пропажу в общей сложности более 220 тыс. рублей пенсии, которую получала через отделения "Почты". Следователи подозревают, что одна из сотрудниц снимала небольшие суммы в 2012-2013 годах, пользуясь тем, что пенсионерка не помнит, сколько денег было на ее счету. Сначала родственники пытались заставить сотрудников компенсировать пропажу, но потом обратились в полицию.
Как сообщили "Известиям" в МВД, расследование по этому делу уже закончено.
- Следователем проведены все необходимые экспертизы, и в ближайшее время запланирована передача уголовного дела в суд, - сообщил официальный представитель министерства. - Установлено, что в период с 1 марта 2012 года по 30 марта 2013 года подозреваемая, являясь оператором отделения почтовой связи, путем обмана производила операции по снятию денежных средств в счет выплаты пенсии для потерпевшей. С этой целью обвиняемая фальсифицировала расходные кассовые ордера, подтверждающие выдачу денег. Всего за указанный период, по версии следствия, были похищены денежные средства на сумму не менее 220 тыс. рублей. Потерпевшая заметила пропажу денег со своего счета в феврале 2015 года, когда решила снять накопления.
Правда, согласно статистике, серьезное наказание преступнику не грозит: как правило, по подобным нарушениям виновные отделываются условными приговорами. Так, например, за аналогичную кражу у пенсионеров оператору связи 2-й кассы Кировского отдела почтовых отправлений Санкт-Петербурга Елене Соколовой суд присудил один год лишения свободы условно.
В пресс-службе "Почты России" "Известия" заверили, что делают всё возможное для минимизации возможности таких случаев.
- Привлечение к ответственности виновных находится в компетенции судебных органов, - заявили в пресс-службе. - "Почта России" в рамках законодательства оказывает содействие правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. - В период 2013-2014 годов на предприятии было проведено 68 комплексных внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности филиалов, 1037 почтамтов, 2989 отделений почтовой связи, по итогам которых все документы были переданы в правоохранительные органы и в прокуратуру. Благодаря усилению системы внутреннего контроля и активному взаимодействию "Почты" с МВД, уголовным розыском и Генеральной прокуратурой на протяжении последних двух лет возросло количество выявленных противоправных действий, информация о которых передана в правоохранительные органы.
Однако, по мнению Дмитрия Ушакова, просто сотрудничества между правоохранительными органами и "Почтой России" недостаточно.
- За систему внутреннего контроля отвечают руководители, - считает он. - Почему в банках подобные случаи единичны и выявляются, как правило, службой внутренней безопасности банка, а на "Почте" - их десятки, и они выявляются только после обращения в полицию? Нести ответственность за выявление подобных случаев должны не только операторы, но и их руководители. Мы планируем обратиться также в Счетную палату, чтобы она также подключилась к проверке.
- В любой большой организации должен быть контроль над своими операциями, особенно когда речь идет об операциях с денежными средствами, - соглашается адвокат МКА "Юрасов, Ларин и партнеры" Владимир Юрасов. - Соответственно, если есть неоднократные факты, уже заведенные уголовные дела, подтверждающие, что этот контроль ослаб или его не было вообще, выводы правоохранительных органов должны быть соответствующие.
ПРИРАВНИВАНИЕ СССР К РЕЖИМУ НАЦИСТОВ СТАНЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЕМ
За публичное приравнивание политического режима СССР к режиму нацистской Германии предлагают ввести уголовную ответственность. Соответствующий законопроект (есть в распоряжении "Известий") подготовил депутат Госдумы Виталий Золочевский (ЛДПР).
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 83% граждан считают нужным бороться с фальсификацией истории страны.
"В России нередки случаи публичного сравнения политических режимов СССР и нацистской Германии. Данный законопроект был разработан в связи с тем, что сейчас страна находится в противостоянии попыткам переписать итоги Второй мировой войны. Изменения, содержащиеся в проекте, особенно актуальны в год 70-летнего юбилея Победы", - говорится в пояснительной записке к проекту.
Поправки вносятся в п. 1 ст. 354 УК ("Реабилитация нацизма"), который сейчас квалифицирует как преступление "отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично".
Предлагается дополнить статью таким образом, чтобы уголовная ответственность появилась и за "публичное приравнивание политического режима СССР к режиму нацистской Германии".
Отметим, что "реабилитация нацизма" наказывается штрафом до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
- Необходимо сделать все, чтобы сохранить историческое наследие Победы - не допустить возрождение нацизма, - добавляет Золочевский.
Профессор Финансового университета при правительстве, политолог Александр Шатилов уверен, что бороться с этой проблемой на законодательном уровне нецелесообразно - в стране ведется достаточно много патриотической работы.
- В настоящий момент, согласно моим исследованиям, в России около 20% приверженцев сталинизма, 55% - сторонники нейтралитета, 10% до сих пор не определились со своей позицией и около 15%, собственно, тех самых либералов, которые высказываются против режима СССР, - делится он.
Лидер партии "Великое Отечество" Николай Стариков считает иначе: историю необходимо всячески защищать, в том числе и с помощью УК.
- Ввести ответственность также нужно за отрицание Победы СССР, - замечает он. - Мы можем взять в качестве образца законодательства таких государств, как Франция (уголовная ответственность за отрицание геноцида армян), а также Германия (преступлением считается отрицание Холокоста).
В России неоднократно появлялись публичные сравнения двух политических режимов. Накануне 9 Мая журналист Антон Попов в интернет-журнале "Спутник и погром" опубликовал текст следующего содержания: "Зато мы очень хорошо знаем, что получил наш народ по результатам победы над Германией. Получил он... собственно, все то же самое, что имел и до войны: репрессивный людоедский режим. Внутренняя политика нацистской Германии, которую мы победили, в плане методологии во многом была осознанным подражанием советскому образцу. Более того, этот режим (СССР. - "Известия") успешно проводил и продолжал проводить после войны дискриминационную социальную, экономическую и культурную политику в отношении русского народа. Да, наверное, в более мягких формах, чем это сделал бы победивший Гитлер, но факт остается фактом".
В апреле 2015 года в радиоэфире "Эхо Москвы" Владимир Кара-Мурза заявлял, что считает, что у сталинского и фашистского режимов очень много общего.
А в 2014 году, в год 70-летия окончания блокады Ленинграда, блогер Андрей Мальгин написал в ЖЖ: "Сам факт блокады Ленинграда с миллионами умирающих жителей - несмываемый позор советской власти, у которой на совести эти жертвы должны быть не в меньшей степени, чем у гитлеровцев. С той лишь разницей, что фашисты морили голодом население противника, а советская власть - свое собственное".
Ранее приравнивали политический режим СССР к нацистской Германии многие общественные и политические деятели.
Руководитель движения по борьбе с хамством "Типун" Александр Литке считает, что публичные высказывания такого рода могут привести Россию к тяжелым последствиям.
- Итогом практически любой войны является изменение политической карты мира. Ревизия итогов Великой Отечественной может привести к потере Курил, Калининграда и других территорий нашей страны - следуя логике очернителей СССР, если мы ничем не отличаемся от нацистов, то какое право мы имеем, скажем, на территориальные приобретения, - говорит он. - Кроме того, это просто хамство по отношению к погибшим гражданам СССР: сравнение захватчиков и освободителей - абсурдно.
Президент Владимир Путин в начале мая напомнил о попытках политизировать итоги Второй мировой и заявил, что нужно не допустить возрождения нацизма.
ЭКСПРЕСС-ТУРИСТОВ РЕШИЛИ ПОКА НЕ ПУСКАТЬ
Разработка законопроекта, по которому авиапассажирам - гражданам стран, входящих в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), планировалось разрешить 72-часовое безвизовое пребывание в России, отложена. Об этом "Известиям" рассказали в Министерстве культуры. Ранее заявлялось, что такая мера может увеличить объем въездного туризма: вместо того чтобы слоняться по аэропорту в ожидании транзитного рейса, иностранные туристы могли бы без проблем погулять по российским городам. Сейчас, чтобы выйти за пределы аэропорта, туристам нужна специальная транзитная или российская виза, в аэропорту такую оперативно не оформить.
- На сегодня в связи с непростой политической ситуацией работа над этим законопроектом временно приостановлена, - сообщили в пресс-службе Минкультуры (ведомство является главным по разработке законопроекта).
Поручение проработать введение безвизового 72-часового въезда для граждан стран ОЭСР при полете российскими авиакомпаниями в январе 2015 года на одном из совещаний по мерам поддержки авиаотрасли дал вице-премьер Аркадий Дворкович. Поручение было передано Минкультуры, Минтрансу, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службе и Федеральной таможенной службе.
Сообщалось, что в начале февраля 2015 года Минтранс направил в правительство предлагаемый перечень аэропортов, через которые смогут въезжать такие туристы. В него вошли 12 воздушных вокзалов, в их числе три московских (Шереметьево, Внуково, Домодедово), петербургский Пулково, Кольцово (Екатеринбург), Храброво (Калининград), Курумоч (Самара) и Тол-мачево (Новосибирск).
Представитель Аркадия Дворковича от комментариев "Известиям" отказалась.
Эксперты считают, что безвизовый въезд для иностранцев - мера, которая могла бы поддержать падающий российский рынок въездного туризма.- Сейчас из-за разницы курсов валют иностранным туристам выгодно приезжать в Россию, для них это фактически экономия на 30-50% по сравнению с ценами 2013 года. Туристы из стран ОЭСР в плане въездного туризма для России оптимальны. В ОЭСР входят как раз те страны, туристы из которых зачастую путешествуют и через Россию. Например, в Таиланд через Россию любят летать из Осло, Копенгагена, Лондона. Перелет через Москву в этом случае интересен, потому что цена, которую просят перевозчики, в разы ниже, чем за прямой перелет. Эти 72 безвизовых часа могли бы стимулировать европейцев летать через Россию. Тех же немцев или финнов. Финны могли бы более активно путешествовать через Санкт-Петербург. Поляки экономически заинтересованы в турпоездках в Калининград, - отмечает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.
По его словам, обычно туристы-транзитники, летающие через Москву, сидят в так называемой чистой зоне аэропорта (зона, находящаяся после пунктов таможенного и паспортного контроля, предназначена только для авиапассажиров, сотрудников аэропорта и авиакомпаний) и не могут выйти в город, если у них нет визы. Транзитная виза необходима тем иностранным туристам, которые собираются во время ожидания стыковочного рейса выходить за пределы аэропорта, обычно ее стоимость составляет ¤40-60, поясняет профессор кафедры гостиничного и туристического бизнеса РЭУ имени Плеханова Михаил Морозов. Ни обычную, ни транзитную визу прямо в российских аэропортах оформить сейчас нельзя.
Кроме того, проект закона соответствует заявленной властями ранее цели стать транзитной страной.
- Конечно, из-за санкций и общеполитической картины снизилось количество въезжающих туристов. И 72-часовое безвизовое пребывание - инструмент для стимулирования въездного туризма и привлечения средств иностранных туристов, которые идут в местные бюджеты, - говорит член экспертного совета по туризму комитета Совета Федерации по социальной политике Алексей Романов.
- Если бы работу над этим законопроектом не приостановили, то эта мера могла бы помочь замедлить темпы снижения въездного туризма, - отмечает Михаил Морозов.
По прогнозам Ассоциации туроператоров России, в 2014 году сокращение въездного туристического потока составило примерно 35%, в этом году ожидается сокращение на 25%.
В 2013 году Минкультуры подготовило похожий законопроект, предусматривающий введение 72-часового безвизового пребывания в России для иностранцев, прибывающих "транзитом в туристических целях на воздушных судах". Согласно проекту, соответствующие поправки должны быть внесены в ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Перечень стран, гражданам которых разрешат безвизовый въезд, должен быть утвержден правительством. Законопроект был принят в первом чтении 25 октября 2013 года, рассмотрение его во втором чтении было намечено на 13 мая 2014 года, но за документ Дума так и не принялась - к тому времени международная обстановка уже обострилась. В марте 2015 года стало известно, что в конце февраля на совещании в Самаре премьер-министр Дмитрий Медведев давал поручение ускорить принятие этого законопроекта.
Замминистра культуры Алла Манилова ранее заявляла, что количество иностранных туристов после принятия законопроекта может вырасти на 30-45%. Аэропорты также приветствовали эту идею. В частности, в Пулково ожидают, что введение трехдневного безвизового въезда для иностранцев привлечет в аэропорт шесть новых авиакомпаний и миллион новых пассажиров в год. Более того, эта мера могла бы дополнительно давать городскому бюджету до $1 млрд в год.
В ОЭСР на данный момент входят 34 страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония. С 2007 года Россия также начала процесс вступления в ОЭСР, но 13 марта 2014 года совет ОЭСР приостановил этот процесс.
Как следует из материалов МИДа, право находиться в России без визы имеют граждане Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Узбекистана, Украины и Таджикистана. Правда, с 1 января этого года действует закон, по которому граждане Азербайджана, Армении, Таджикистана и Узбекистана должны въезжать по загранпаспортам. Не более 90 дней без визы в России могут находиться граждане Абхазии, Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Израиля, Колумбии, Никарагуа, Перу, Сербии, Уругвая, Фиджи, Чили, Эквадора, Южной Осетии. Не более 30 дней - Боснии и Герцого-вины, Кубы, Таиланда, Турции, Черногории.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.