Роль Сталина в развитии оборонной промышленности СССР
Кто бы, когда бы и как бы ни писал и ни говорил о И.В. Сталине, его роль в развитии оборонной промышленности однозначно велика. Писать о нем почетно и, в то же время, ответственно. Если бы в стране в довоенный период не была осуществлена индустриализация, не были бы построены мощные машиностроительные, станкостроительные заводы, предприятия металлургического и химического производства, реконструированы старые, введены в строй новые оборонные предприятия и оборонное производство на имеющихся заводах, то страна не смогла бы в короткие сроки перестроить всю промышленность на нужды фронта, не смогла бы, невзирая на весь трагизм положения в начале войны, внедрять новые образцы военной техники и наращивать выпуск к 1943 г. Именно тогда были созданы материальные и иные предпосылки для грядущей победы над фашизмом.
Причем, надо отметить, что во всех отраслях оборонной индустрии были обновлены основные фонды, созданы новые производства, значительно увеличился выпуск производимой продукции. Говоря в целом, оборонная промышленность СССР со второй пятилетки (1933–1937 гг.) развивалась намного быстрее других отраслей народного хозяйства.
Ее валовая продукция за эти годы возросла в 2,8 раза; почти удвоилась численность рабочих, инженернотехнических работников и служащих, занятых на военных предприятиях; более чем в три раза увеличилась выработка продукции на одного рабочего. Производство самолетов и авиационных моторов за вторую пятилетку возросло в 5,5 раза, в том числе, боевых самолетов – в 7,5 раза, военных кораблей – в 3 раза, артиллерийского и стрелкового вооружения – в 4 раза, радиоаппаратуры – в 3 раза, боеприпасов – почти в 5 раз, танков – более чем в 2 раза, пороха – почти в 7 раз и т.д. [1, с. 17]. В целях концентрации сил и средств, а также в интересах улучшения дела оборонного строительства по инициативе Сталина в 1936 г. было принято решение об образовании общесоюзного Народного комиссариата оборонной промышленности. В апреле 1937 г. опять же по предложению Сталина было принято постановление о создании при СНК СССР Комитета Обороны Союза Советских Социалистических Республик [4].
По прямому указанию Сталина, оформленному решениями ЦК партии, в стране были созданы специализированные по родам войск научноисследовательские институты, крупные военно-конструкторские бюро и опытные производства, которые развернули работу по освоению новейших видов боевой техники и вооружения. Начались исследования в области ракетостроения. В начале 1930-х годов были образованы специальные научно-исследовательские учреждения по созданию средств ракетной техники. Созданные, испытанные и пущенные в серийное производство в конце 1930-х – начале 1940-х годов эти средства сыграли важную роль в предстоящей войне. Сталин уделял внимание развитию всех видов и родов войск, сознавая, что грядущая война будет, прежде всего, войной моторов, и в ней одержит победу лишь тот, кто будет иметь современное вооружение, отвечающее потребностям новых форм ведения боевых операций. Соответственно, ускоренными темпами осуществлялось формирование танковых частей и соединений. Если в 1931 г. армия получила 740 танков отечественного производства, то в 1938 г. – уже 2271 танк. К концу второй пятилетки в Красной Армии только основных образцов танков насчитывалось 12 тысяч единиц. И хотя наши танки отличались быстроходностью и огневой мощью, слабым их местом была недостаточно прочная броня.
Для ликвидации этих изъянов предпринимались энергичные меры. Советские конструкторы в этот период вплотную приступили к созданию не имевших мировых аналогов боевых машин Т-34 и КВ [4]. Хозяйственным строительством непосредственно руководил созданный в конце 1937 г. Экономический совет при СНК СССР. В январе 1938 г. при Комитете Обороны СНК СССР была организована военно-промышленная комиссия, призванная обеспечить выполнение заданий Комитета Обороны и занимавшаяся вопросами мобилизации и подготовки всей промышленности в целях материальнотехнического обеспечения Красной Армии и Военно-Морского Флота. По поручению И.В. Сталина Госплан СССР укрепили высококвалифицированными кадрами, часть из них имела ученые степени и звания. В 1937 г. заместителем председателя Госплана СССР стал 33-летний талантливый организатор и ученый, доктор экономических наук Н.А. Вознесенский, с 1938 г. он – председатель Госплана Союза ССР. 22 февраля 1941 г. Госплану было поручено приступить к составлению генерального хозяйственного плана СССР с перспективой на 15 лет [7, с. 36, 37]. С целью усиления партийного руководства промышленностью и транспортом в ноябре 1939 г. в ЦК компартий союзных республик, в крайкомах, обкомах и горкомах были вновь созданы производственно-отраслевые отделы, отмененные в марте этого года [10, с. 40–41].
Напряженная международная обстановка, а затем начавшаяся Вторая мировая война потребовали внести коррективы в развитие тяжелой индустрии, ускорить расширение ее материально-технической базы, направить более крупные финансовые и материальные ресурсы на укрепление военно-экономического потенциала страны. За три с половиной года (1938 – первая пол. 1941 гг.) капиталовложения в промышленность страны составили 7,0 млрд. руб., из них большую часть – свыше 5,8 млрд. руб. в тяжелую, и только 1,2 млрд. – в легкую индустрию [7, с. 40]. Средства на оборону страны составляли в 1939 г. 25,6%, в 1940 г. – 32,6%, в 1941 г. – 43,4% от общего государственного бюджета [1, с. 34]. Следует заметить, что в машиностроении так же, как и в других отраслях тяжелой индустрии, проводилось перераспределение материальных ресурсов и кадров для обслуживания оборонных отраслей. В 1939, 1940 и первом полугодии 1941 гг. часть мощностей автомобилестроительных, судостроительных, тракторостроительных, приборостроительных и заводов электропромышленности переводились на военное производство, а на ряде их развертывались специальные цехи по производству оборонной продукции. Наряду с Московским автозаводом, Челябинским, Сталинградским, Харьковским тракторными и другими заводами оборонные заказы получили Горьковский автомобильный, завод тяжелых станков, судостроительный «Красное Сормово»» и другие.
Некоторые из них не выполняли планы по гражданской продукции, значительно перевыполняя по военной [7, с. 47]. В обстановке возрастающей угрозы войны правительство вынуждено было пойти на сокращение ресурсов для народного хозяйства, чтобы полнее обеспечить оснащение армии. В 1940 г. резко увеличилось выделение автомобилей для Вооруженных Сил, осваивался выпуск новых и расширялся уже имеющихся видов техники и вооружения. На Выксунском заводе дробильно-размольного оборудования, построенном в Горьковской области в начале 1930-х годов, было организовано производство бронеавтомобилей моделей ЛБ-МАТИ, БА-20, ЛБ23. На стапелях судостроительных заводов грузовые суда переоборудовались в военные корабли. Еще с 1930 г. коллектив Сормовского завода выпускал подводные лодки для Военно-Морского Флота. К началу войны были сданы 33 подводных корабля типов «Щ», «С», и «М», что составляло примерно 20 % всех подводных сил страны. Бригады сормовичей вели работу по их сдаче на Балтике, Черном море и Тихоокеанском флоте. Оборонные заказы получил Мордовщиковский (ныне Навашинский) судостроительный завод № 342. ГЗФС (Горьковский завод фрезерных станков) в последние два предвоенных года освоил выпуск станков для предприятий Наркомата вооружения и боеприпасов.
Завод «Красная Этна» оставался основным поставщиком нормалей автомобильным и другим машиностроительным заводам страны, в том числе артиллерийским, авиационным и танковым [10, с. 54]. В 1939–1940 гг. правительством были приняты решения по усилению мощи авиации страны. В сентябре 1939 г. состоялось решение Политбюро ЦК ВКП(б) «О реконструкции существующих и строительстве новых самолетных заводов» и «О развитии авиамоторных заводов». В октябре – решение Комитета обороны при СНК СССР о реконструкции существующих и строительстве новых самолетноагрегатных и винтовых заводов, в январе 1940 г. Политбюро ЦК партии приняло решение «О работе Наркомата авиационной промышленности». По воспоминаниям наркома авиапромышленности А.И. Шахурина Сталин лично контролировал выпуск самолетов и моторов по каждому заводу [10, с. 56]. Сталин также лично присутствовал на испытании пушки Ф-22 в июне 1935 г. Этот факт свидетельствует о том, какое большое значение придавалось артиллерии накануне войны. Судьба каждой пушки решалась в Кремле. Весной 1936 г. пушка Ф-22 с доработками была окончательно принята и рекомендована на вооружение. За разработку этой артиллерийской системы коллектив конструкторов во главе с В.Г. Грабиным был впервые в истории отечественного создания артиллерии отмечен правительственными наградами [2, с. 95, 114, 118, 155].
В марте 1941 г. Генеральный штаб закончил разработку мобилизационного плана для промышленности по производству военной продукции на случай войны. В мае 1941 г. была рекомендована на вооружение пушка ЗИС-2, ее первые образцы поступили в войска еще до начала Великой Отечественной войны. В конце мая того же года И.В. Сталин на расширенном заседании Политбюро ЦК дал подробный анализ состояния наших Вооруженных Сил, назывались цифры произведенной техники и вооружения для разных родов войск, указывались недостатки и ставились задачи дальнейшего ее совершенствования [11]. В заключении И.В. Сталин отметил: «Надо продумать и подработать первоочередные конкретные предложения по устранению недостатков в подготовке страны к обороне и внести их в правительство для решения. Письменные предложения по этим вопросам представить мне через три дня. Только прошу исходить из наших реальных возможностей и не фантазировать насчет того, что мы пока материально обеспечить не можем. Товарищи, командующие транспортом, руководители наркоматов авиационной, химической промышленности, боеприпасов, электропромышленности и других отраслей народного хозяйства, имеющих оборонное значение, должны извлечь уроки из сегодняшней критики и коренным образом улучшить свою работу. В противном случае они будут сняты с занимаемых постов» [11]. Четкая организация и дисциплина являлись и являются залогом успешной работы. В условиях надвигавшейся войны вопрос о дисциплине приобретает политический характер. 26 июня 1940 г. Верховный Совет СССР принял указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» [8, с. 757–758]. Переход на новый график работы сопровождался перерасчетом норм и расценок, введением новых, повышенных норм выработки, сдельных расценок.
Производилось перераспределение кадров и использование их по специальности. Высвобожденные рабочие, ИТР, служащие направлялись на те участки производств, где остро ощущался их недостаток. Пленум ЦК ВКП(б) 29–31 июля 1940 г. рассмотрел вопрос о контроле за проведением в жизнь указа от 26 июня 1940 г., отметив положительные результаты, подверг резкой критике медлительность отдельных наркоматов и партийных организаций в его осуществлении, обязал парторганизации мобилизовать трудящихся на решительную борьбу за укрепление трудовой дисциплины [10, c. 105]. Этот и другие указы стали объектом критики Сталина в перестроечный период. Но не будь всех тех принятых мер, судьба нашего государства могла оказаться совершенно иной. Начавшаяся 22 июня 1941 г. Великая Отечественная война стала серьезным испытанием для всех сфер жизни народа и, в первую очередь, для промышленного производства. Нарушение со стороны Германии договора от 23 августа 1939 г. о ненападении и внезапность ее нападения на СССР создали критическую ситуацию в стране.
Нельзя забывать о том, что с самого начала Великой Отечественной войны была осуществлена грандиозная эвакуация производительных сил из угрожаемых врагом территорий в тыловые районы страны. Созданы новые индустриальные районы в Поволжье, на Урале, Сибири, Казахстане, Средней Азии, Дальнем Востоке. При нехватке рабочих рук, электроэнергии, металла, транспорта и многого другого нужно было мобилизовать народ на трудовой подвиг во имя победы. И, самое главное, нужно было организовать все властные структуры работать как отлаженный механизм. Нужен был человек, который сможет это сделать, который возьмет всю ответственность на себя и мобилизует других действовать без паники и полностью отдавать все свои силы во благо обороны страны. И таким человеком являлся – Иосиф Виссарионович Сталин! Деятельность его была многогранна. С первого дня войны по указанию Сталина проводились крупномасштабные мероприятия по переводу промышленности на военные рельсы. Основополагающее значение имела директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей», принятая 29 июня 1941 г. Ее содержание легло в основу речи И.В. Сталина по радио 3 июля 1941 г. [3, с. 17–19]. Основные положения директивы были развиты и конкретизированы в ряде последующих решений партии и правительства. В указе Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г. предусматривалось введение трудовой повинности и регулирование работы промышленных предприятий. На следующий день начал действовать мобилизационный план по производству боеприпасов.
26 июня 1941 г. Верховный Совет СССР принимает указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», вводивший сверхурочные работы. В декабре 1941 г. вступил в действие указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий», а 13 февраля 1942 г. – «О мобилизации для работы на производстве и в строительстве». В соответствии с этими указами рабочие и служащие считались мобилизованными на период войны. В апреле 1942 г. мобилизация коснулась и сельских жителей. Основную часть мобилизованных составляли женщины. Утверждаются мобилизационные народнохозяйственные планы, ориентированные на увеличение выпуска военной продукции. 30 июня 1941 г. создается Комитет по распределению рабочей силы. Для обеспечения перевода экономики страны на военные рельсы в крупные промышленные центры и на оборонные предприятия направлялись уполномоченные ГКО и Госплана СССР [9, с. 66, 156–158]. 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны под председательством И.В. Сталина (председателя СНК), сосредоточивший всю полноту власти в государстве. Постановления ГКО имели силу законов военного времени. И уже 1 июля 1941 г. выходит Постановление ГКО № 1-сс «Об организации производства средних танков Т-34 на заводе «Красное Сормово»» [5]. В целях ускорения ввода в действие объектов индустрии 11 сентября СНК СССР принимает постановление «О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени» [6, с. 99].
О масштабах деятельности ГКО можно судить хотя бы по тому, что за время существования он принял 9971 постановлений и распоряжений, из них 7478 были посвящены проблемам функционирования военной экономики и организации военного производства [1, с. 62]. Сталин, как председатель, лично держал под контролем выполнение всех постановлений ГКО и СНК. Блестящий знаток проблем оборонной промышленности Д.Ф. Устинов, назначенный в 1941 г. Сталиным на пост наркома вооружений, который близко соприкасался со Сталиным и имел хорошую возможность наблюдать его подходы к решению проблем оборонных отраслей, так писал о стиле работы Сталина: «При всей своей властности, суровости, я бы сказал, жесткости, он живо откликался на проявление разумной инициативы, самостоятельности, ценил независимость суждений. Во всяком случае, насколько я помню, как правило, он не упреждал присутствующих своим выводом, оценкой, решением. Зная вес своего слова, Сталин старался до поры не обнаруживать отношения к обсуждаемой проблеме, чаще всего или сидел будто бы отрешенно, или прохаживался почти бесшумно по кабинету, так что казалось, что он весьма далек от предмета разговора, думает о чем-то своем. И вдруг раздавалась короткая реплика, порой поворачивавшая разговор в новое и, как потом зачастую оказывалось, единственно верное русло. <…> Обладая богатейшей, чрезвычайно цепкой и емкой памятью, И.В. Сталин в деталях помнил все, что было связано с обсуждением, и никаких отступлений от существа выработанных решений или оценок не допускал.
Он поименно знал практически всех руководителей экономики и Вооруженных Сил, вплоть до директоров заводов и командиров дивизий, помнил наиболее существенные данные, характеризующие как их лично, так и положение дел на доверенных им участках. У него был аналитический ум, способный выкристаллизовывать из огромной массы данных, сведений, фактов самое главное, существенное. Свои мысли и решения Сталин формулировал ясно, четко, лаконично, с неумолимой логикой. Лишних слов не любил и не говорил их» [4]. Маршал А.М. Василевский также отмечал, что «не встречал человека с такой памятью, как у Сталина. Память исключительная» [14]. И.В. Сталин в своих выступлениях постоянно подчеркивал необходимость увеличения производства вооружения для фронта. В докладе, посвященном 24-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, 6 ноября 1941 г., объясняя причины временных неудач нашей армии в начале войны, Иосиф Виссарионович подчеркивал: «Существует только одно средство, необходимое для того, чтобы свести к нулю превосходство немцев в танках и тем коренным образом улучшить положение нашей армии. Оно, это средство, состоит не только в том, чтобы увеличить в несколько раз производство танков в нашей стране, но также и в том, чтобы резко увеличить производство противотанковых самолетов, противотанковых ружей и орудий, противотанковых гранат и минометов, строить побольше противотанковых рвов и всякого рода других противотанковых препятствий. В этом теперь задача. Мы можем выполнить эту задачу, и мы должны ее выполнить во что бы то ни стало!» [12, с. 26]. Сталин всегда был абсолютно твердо уверен в победе. Слова, сказанные им на торжественном заседании 6 ноября 1941 г.: «Наше дело правое, победа будет за нами!» – стали лозунгом.
В Приказе Народного комиссара обороны от 1 мая 1942 г. № 130 И.В. Сталин подчеркивал, что «…за истекший период войны наша страна стала сильнее, чем в начале войны. Не только друзья, но и враги вынуждены признать, что наша страна объединена и сплочена теперь вокруг своего правительства больше, чем когда бы то ни было, что тыл и фронт нашей страны объединены в единый боевой лагерь, бьющий по одной цели, что советские люди в тылу дают нашему фронту все больше винтовок и пулеметов, минометов и орудий, танков и самолетов, продовольствия и боеприпасов» [12, с. 53–54]. И эти слова и оценка непосильного труда людей в тылу придавали им еще большую веру в Победу в самый трудный период Великой Отечественной войны. С января 1942 г. производство военной продукции стало нарастать. За первое полугодие 1942 г. военная промышленность достигла значительных успехов в производстве ряда видов военной продукции и в целом превысила уровень производства по сравнению со второй половиной 1941 г. Так, производство пистолетов-пулеметов и противотанковых ружей возросло в 6 раз, минометов – более чем в 3 раза, полевой артиллерии – в 2 раза, противотанковой артиллерии – в 4 раза, танков – в 2,3 раза [1, с. 88]. В 1942 г. производство военной продукции увеличилось на Урале, по сравнению с 1940 г., более чем в 6 раз, в Западной Сибири – в 27 раз, а в Поволжье – в 9 раз [1, с. 79–80]. Это стало большим военноэкономическим достижением советского народа в трудные военные годы, тогда были заложены прочные основы для окончательной победы над фашистской Германией. Такой быстрой и всесторонней мобилизации народного хозяйства на нужды войны не знала история. Сталин ежедневно самолично осуществлял контроль за производством вооружения, обмундирования и питания, развитием творческих инициатив работников тыла, о чем опять же свидетельствует его выступление с докладом 6 ноября 1943 г. на торжественном заседании Московского Совета депутатов трудящихся с партийными и общественными организациями г. Москвы.
Анализируя и оценивая тяжелейшую ситуацию первого периода войны, Сталин говорит о переломном моменте 1943 г. на фронте и в тылу: «Советское государство имеет теперь слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Стало быть, все усилия народа могли быть сосредоточены на увеличении производства и дальнейшем совершенствовании вооружения, особенно танков, самолетов, орудий, самоходной артиллерии. В этом мы достигли крупных успехов. <…> Можно с полным основанием сказать, что самоотверженный труд советских людей в тылу войдет в историю наряду с героической борьбой Красной Армии, как беспримерный подвиг народа в защите Родины» [12, с. 116]. Военное производство в Советском Союзе в 1943 г., по сравнению с довоенным периодом, увеличилось в 4,3 раза [13]. Несмотря на то, что в первый год войны соотношение объемов производства фашистской Германии и СССР составляло примерно 1 к 4 в пользу агрессора, СССР в последние годы войны опередил гитлеровскую Германию по среднегодовому производству танков, самоходно-артиллерийских установок и самолетов в 1,5–2 раза, а по минометам и пистолетам-пулеметам – почти в 5 раз. К весне 1945 г. Вооруженные Силы СССР превосходили вооруженные силы гитлеровской Германии по оснащенности танками и самоходно-артиллерийскими установками более чем в 3 раза, орудиями и минометами – в 9 раз и самолетами – в 8 раз [13]. Созданная по инициативе и под руководством Сталина мобилизационная экономика, вся мобилизационная система советского общества сыграли свою незаменимую историческую роль, отрицать которую могут только те, кто не хочет считаться с фактами.
Выше перечислены лишь немногие обобщающие факты, данные, воспоминания соратников, воспроизводящие все то, чем приходилось заниматься лично Сталину как главному советскому лидеру в области укрепления обороноспособности страны. В рамках одной статьи невозможно отразить всю полноту роли И.В. Сталина в развитии оборонной промышленности СССР, ибо она не ограничивалась только предвоенным и военным периодами. И после окончания войны, извлекая ее уроки, вплоть до своей кончины (5 марта 1953 г.) Сталин вносил свой огромный вклад в ее дальнейшее развитие.
Литература 1. Великая Отечественная война. 1941–1945: Энциклопедия. 2-е изд., испр. и доп. // Отв. ред. А.О. Чубарьян, ред., руковод. автор. кол-ва М.Ю. Мягков. Т. 7. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015. 2. Грабин В.Г. Оружие победы. – М.: Политиздат, 1989. 3. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. 8 изд. испр. и доп. Т. 6. – М.: Политиздат, 1971. 4. Политическая биография Сталина. Т. 2. [Интернет-ресурс] https://history. wikireading.ru/ (дата обращения 28.05.2019). 5. Постановление_ГКО_№_1сс_от_1.07.41-[Интернет-ресурс]. https://ru.wikisource. org/wiki/–о ГКО (дата обращения 23.05 2019). 6. Работа партийных организаций в период Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов. Документы и материалы в двух томах. Т. 1. – М., 1982. 7. Рабочий класс СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны, 1938–1945 гг. / Отв. ред. А.В. Митрофанова. Т. 3. – М.: Наука, 1984. 8. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. – М.: Политиздат, 1968. 9. Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1941–1942. – Ленинград: Лениздат, 1942. 10. Серебрянская Г.В. Промышленность и кадры Волго-Вятского региона Российской Федерации в конце 30-х – первой половине 40-х годов XX века: Монография. – Нижний Новгород: Нижегород. гос. архит. строит. ун-т, 2003. 11. Сталин И. Выступления на расширенном заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (конец мая 1941 года). [Интернет-ресурс] https://petroleks.ru/stalin/15-9.php (дата обращения 29.05.2019). 12. Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Изд. пятое. – М.: ОГИЗ, 1946. 13. Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941– 1945гг.). Военная промышленность. [Интернет-ресурс]. https://history. wikireading.ru/273685 (дата обращения 30.05. 2019). 14. Чуев Ф. Сто сорок бесед с Молотовым: из дневника Ф. Чуева. – М.: ТЕРРА, 1991. [Интернет-ресурс]. http://grachev62.narod.ru/molotov_140/chapt08.htm (дата обращения 28.05.2019).
Г.В. Серебрянская