Аналитики рассказали о рисках самостроя и как с ним бороться
В Российской Федерации феномен несанкционированного строительства, или так называемый «теневой урбанизм», продолжает оставаться острой градостроительной и социальной проблемой. Согласно консолидированной информации Росстата и Всероссийского центра национальной строительной политики, реестры насчитывают более 40 тысяч незаконных жилых зданий, при этом гигантский сектор коммерческой недвижимости — от временных павильонов до капитальных автомоек — зачастую остается неучтенным. Эпицентры кризиса локализованы на юге: в Крыму, Краснодарском крае, республиках Северного Кавказа, особенно в Дагестане, однако сепаратные очаги фиксируются и в северных регионах, например, в Якутии.
Последствия подобной практики носят системный характер: градостроительный хаос и критические перегрузки инфраструктурных сетей, прямая угроза жизни и здоровью граждан из-за использования несертифицированных материалов и несоблюдения норм, перманентные земельные и имущественные конфликты, а также перспектива принудительного демонтажа объектов с полной потерей инвестиций. В крупных агломерациях самострой формирует зоны социальной нестабильности, в то время как в сельской местности усугубляет правовой нигилизм и наносит урон архитектурному ландшафту.
Аналитики выделяют несколько глубинных причин сложившейся ситуации. Ключевая — экономическая: высокие цены на легальное жилье и коммерческую недвижимость при ограниченной доступности ипотеки и кредитных продуктов. Немаловажную роль играет дефицит эффективного контроля со стороны муниципалитетов, нередко обусловленный коррупционной составляющей или отсутствием ресурсов. Существенный фактор — правовая неопределенность, унаследованная с 1990-х годов, когда массовая приватизация земель проводилась без должного документального сопровождения. Даже добросовестные застройщики сталкиваются с непрозрачными административными процедурами, высокими издержками и длительными сроками легализации. Кроме того, в обществе сохраняется архаичный взгляд на право собственности как на абсолютную власть, игнорирующую регламенты.
В ответ на вызовы федеральные и региональные власти разрабатывают различные инструменты противодействия. В Санкт-Петербурге акцент сделан на силовые методы: межведомственные рейды с участием комитета по имуществу и лично губернатора Александра Беглова. В Москве, напротив, внедряются партисипаторные механизмы, вовлекающие граждан в процесс выявления нарушений. Яркий пример — платформа «Неравнодушный москвич», инициированная столичной Госинспекцией по недвижимости. «Проект с 2021 года помогает выявлять бесхозные постройки, незаконную торговлю, захламленные территории и нарушителей в сфере недвижимости. Принцип простой: горожане подают сигналы, а специалисты выезжают на место, проверяют документы и принимают меры. К проекту присоединились уже почти 800 человек», — отмечает начальник инспекции Иван Бобров. Успешные кейсы проекта включают как реновацию исторических фасадов и замену коммуникаций, так и ликвидацию аварийных строений, что демонстрирует потенциал общественно-государственного партнерства в решении проблемы самостроя.