Проблемное настоящее и туманное будущее ОДКБ
В ОДКБ наконец избрали нового генерального секретаря организации. Отныне военно-политический союз России, Казахстана, Белоруссии, Армении, Киргизии и Таджикистана возглавит секретарь Совета национальной безопасности Армении, экс-глава Генштаба, генерал-полковник Юрий Хачатуров. Новый генсек является кадровым военным, с опытом участия в боевых действиях в Афганистане и Нагорном Карабахе.
Согласно армянским СМИ, еще год назад Ереван продвигал на эту должность экс-министра обороны Сейрана Оганяна.
Однако сам Оганян предпочел начать политическую деятельность в качестве оппозиции к действующим властям Армении. В итоге не сумев попасть в армянский парламент (возглавляемый им блок набрал на недавних выборах лишь 2,07% голосов), экс-министр лишился и почетной должности за пределами Армении. Фактически уступив этот пост Хачатурову, с которым, согласно тем же армянским СМИ, у него был многолетний конфликт в бытность министром обороны.
Отставку обоих со своих постов в прошлом году армянская пресса и эксперты объяснили упущениями в подготовке, оснащении и руководстве Вооруженных сил, которые выявила апрельская «четырехдневная война» в Нагорном Карабахе.
Следует заметить, что представителю Армении почти c полуторагодовой задержкой удалось добиться утверждения на этой должности. Лидеры стран ОДКБ еще в сентябре 2015 года решили, что должность генсека организации станет ротационной на основе русского алфавита. Однако сразу же начались проблемы, которые наглядно продемонстривали проблемы с единством внутри ОДКБ. После нормализации отношений между Москвой и Анкарой ожидалось, что генсека ОДКБ утвердят во время заседания Совета коллективной безопасности ОДКБ в сентябре 2016 года Ереване. Однако на этот раз, согласно официальной версии, избранию представителя Армении помешало отсутствие на саммите в Ереване президента Казахстана Нурсултана Назарбаева по причине внезапной болезни. А по неофициальной информации Казахстан, имеющий близкие отношения с Азербайджаном, специально начал чинить препятствия в этом вопросе.
А уже в декабре прошлого года избранию нового генсека помешали проблемы в отношениях России и Белоруссии. И Александр Лукашенко в качестве средства воздействия на Москву начал саботировать важные встречи в рамках ОДКБ и ЕАЭС. Однако кредит в миллиард долларов, на днях выписанный Минску, привел не только к подписанию Лукашенко Таможенного кодекса ЕАЭС, но, вероятно, сделал белорусского лидера сговорчивым и в других вопросах. Свидетельством чего и стало долгожданное утверждение нового генсека ОДКБ.
Что касается ожиданий Еревана от этого назначения, то хотя представители Армении в ближайшие годы будут председательствовать, как в ОДКБ, как и Евразийской экономической комиссии, однако им вряд ли удастся слишком рьяно лоббировать интересы Армении. Особенно учитывая консенсусный принцип принятия решений в данных организациях и наличие в их рядах тесно связанных с Азербайджаном и Турцией государств.
Естественно, Хачатуров, как и Тигран Саркисян, постараются быть более внимательными к вопросам, волнующим Армению, но есть границы, за которые им не позволено будет переступать, ориентируясь больше на достижение коллективных целей развития ЕАЭС и ОДКБ, нежели сугубо армянских.
Поэтому надо заметить, что избрание Хачатурова генсеком ОДКБ исходит не только из интересов Армении, но и России. Для которой важно, чтобы на столь важном посту представителя России заменил человек из страны, которая также заинтересована в развитии ОДКБ и превращения ее в реальный военно-политический союз.
Ведь одно дело, когда на отсутствие поддержки от своих союзников жалуется Армения (ей важнее отношения с Москвой, а не с другими членами ОДКБ), а другое дело лидер организации Россия. А как показал конфликты с Украиной и Турцией, голосования в ООН по Крыму (из стран ОДКБ Москву поддержали лишь Минск и Ереван), или совсем недавнее голосование по Сирии в Совбезе ООН (Казахстан воздержался), у нее серьезные проблемы с обеспечением единства в ОДКБ и ЕАЭС.
Не случайно, что регулярно выступающий с критикой союзников по ОДКБ президент Армении Серж Саргсян приводил в качестве примера для организации поддержку, оказанную Турции во время конфликта с Россией ее союзниками по НАТО. Когда ее поддержала даже Греция, имеющая, мягко говоря, не очень хорошие отношения с Турцией.
И даже развитие военной компоненты ОДКБ в последние годы: Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), Коллективные миротворческие силы, Коллективные силы быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона, Коллективные авиационные силы, без единства в рядах членов организации, не имеет большого значения. И во многом лидерство России на постсоветском пространстве будет зависеть от того, сумеет ли она решить эту проблему в рамках ОДКБ и ЕАЭС.
Пока ОДКБ лишь «клуб по интересам», в котором участники разделены на три группы: западное (РФ и Белоруссия), кавказское (РФ и Армения) и центральноазиатское (РФ, Казахстан, Киргизия и Таджикистан). И если Москве не удастся добиться от своих союзников хотя бы такой же поддержки, как США от своих союзников по НАТО, то ОДКБ грозит повторить судьбу СНГ. Организация будет неспособна продвигать и защищать интересы своих участников, и ограничится лишь борьбой с терроризмом и наркотрафиком, не требующих сложных внешнеполитических решений.
Айк Халатян (Ереван), специально для EADaily