В Народном Хурале обсудили исполнение бюджета за год: подробности
Публичные слушания по проекту закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2023 год». В слушаниях приняли участие депутаты парламента, представители правительства Бурятии, общественники и СМИ. Как отметил председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов, предварительно была создана рабочая группа, которая готовила документ к общественному обсуждению.
Сам документ с основными цифрами присутствующим представил министр финансов Республики Бурятия Георгий Мадаев. По его словам, доходы бюджета Бурятии в прошлом году составили 120,7 млрд рублей, расходы 128,8 млрд рублей, дефицит составил 8,1 млрд рублей, что входит в разрешенные бюджетным законодательством пределы. Госдолг Бурятии по итогам прошлого года составил 35 млрд рублей или 97,8% от верхнего предела государственного внутреннего долга, установленного законом о республиканском бюджете. Долговая нагрузка на 1 января 2024 года составила 37,1% от объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, с учетом допустимого превышения.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета Бурятии в прошлом году составили 50 млрд рублей, это 101,9% от уточненного годового плана. Основным источником доходов Бурятии в прошлом году были налог на прибыль, НДФЛ, акцизы и УСНО. В целом по сравнению с 2022 годом объем собственных доходов увеличился на 17,1% или 7,3 млрд рублей. Основной прирост, в 5,4 млрд рублей составил налог на прибыль организаций – его по итогам прошлого года поступило 17,2 млрд рублей, рост в 45,5%. Налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами выросли на 60%, акцизы увеличились на 8,8%, УСНО на 7,2%, НДФЛ на 2,4%, сообщил заместитель председателя Счетной Палаты Михаил Егоров.
Как прокомментировала министр экономики Бурятии Екатерина Кочетова, по сравнению с 2022 годом рост налога на прибыль отмечается во всех отраслях, кроме обрабатывающей промышленности. В сложившейся геополитической ситуации крупнейшие предприятия продолжали работать над исполнением гособоронзаказа, соответственно, снизилась доля экспортных поставок, а как следствие - и доходы.
- По другим отраслям наибольший рост, в 10 раз, отмечен в финансовом секторе, в предприятиях строительного комплекса в 6 раз, на предприятиях железнодорожного транспорта в 5,5 раз и сфере добычи полезных ископаемых 1,9 раза. Положительная динамика также по НДФЛ, объем которого в бюджете Бурятии составил 16,7 млрд рублей. Здесь сыграло роль повышение МРОТ и индексации зарплаты в бюджетной сфере. От акцизов поступило 5,5 млрд рублей, сказалась увеличение объемов продажи нефтепродуктов в целом по России и увеличение распределяемой в региональные бюджеты доли акцизов на алкоголь с 90% до 100, - рассказала Кочетова.
По УСНО рост поступлений связан с увеличением налоговой базы и поэтапным увеличением налоговых ставок, а также увеличением числа самозанятых. В сфере полезных ископаемых рост обусловлен повышением ставки на уголь с 1 января по 31 марта 2023 года на 380 рублей за тонну добытого угля. А также благоприятной ценовой конъюнктурой на рынке драгоценных металлов и ростом цены на золото в 1,5 раза.
Неналоговых доходов в бюджет поступило 1,8 млрд рублей, основной прирост обеспечили штрафы по госконтракту о рекультивации свалки в центральной экологической зоне. По отдельным видам доходов, отметил Михаил Егоров, плановые показатели перевыполнены, хотя их уточнения не проводили в течение года. Например, поступления налога на прибыль перевыполнено на 530 млн рублей, по транспортному налогу на 273 млн рублей.
Безвозмездные поступления в 2023 году 70,8 млрд рублей, это ниже уровня 2022 года на 1,1%. В структуре безвозмездных поступлений наибольшую долю занимает субсидии (30,3 млрд рублей) и дотации (27 млрд рублей). Субвенции составили 3,1 млрд рублей, по сравнению с 2022 годом произошло снижение и оно, отметил Георгий Мадаев, объясняется тем, что в Минсоцзащиты населения РБ поступило 1,5 млрд рублей выплат на первого ребенка в семье, но с 2023 года эти выплаты стали прерогативой Социального фонда, так что деньги пришлось вернуть в бюджет.
Расходы бюджета Бурятии в прошлом году были утверждены в объеме 130,9 млрд рублей, кассовое исполнение составило 128,8 млрд рублей или 98,4% к уточненной годовой бюджетной росписи. По итогам прошлого года неисполненный объем ассигнований составил 2,1 млрд рублей.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
В Бурятии в прошлом году реализовали 25 государственных программ по четырем основным направлениям – развитие социальной сферы, реальный сектор экономики, развитие инфраструктуры и совершенствование государственного управления. На развитие социальной сферы направлено 73 млрд рублей или 56,7% от всей суммы расходов. По сравнению с 2022 годом объем расходов на социальную сферу снизился на 2,4 млрд рублей – в основном, это произошло за счет снижения расходов по программе социальной поддержки граждан, но это, опять же, объясняется передачей выплат в социальный фонд. По остальным направлениям отмечен рост расходов: в образовании рост 2 млрд рублей, 0,3 млрд рублей составил рост в здравоохранении. В области здравоохранения в прошлом году вводили новые фельдшерско-акушерские пункты, покупали автомобили для центральных районных больниц, провели капремонт семи районных больниц, закупили более тысячи единиц современного оборудования. В сфере образования ввели в эксплуатацию 6 школ на 1714 мест, в шести сельских школах обновили материально-техническую базу, закупили современные учебные лаборатории по химии, физике, нейротехнологии, отремонтировали 6 спортзалов в сельских школах. В прошлом году также на социальную поддержку семей было направлено 2,4 млрд рублей, на повышение качества жизни пожилых граждан 4,1 млрд рублей, на обеспечение доступной среды 101,7 млн рублей. Получателями различных выплат в Бурятии по итогам прошлого года стали 439,5 тысяч человек, все выплаты выданы в срок и в полном объеме.
На реальный сектор экономики по 8 госпрограммам направлено 12,6 млрд рублей и это в полтора раза больше уровня 2022 года. Наибольший рост отмечен в программе «Экономическое развитие и инновационная экономика» (рост 2 млрд рублей), «Комплексное развитее сельских территорий» (рост 1,2 млрд рублей), «Развитие внутреннего и въездного туризма» (на 0,5 млрд рублей), «Охрана окружающей среди и рациональное использование природных ресурсов» (рост 400 млн рублей). В прошлом году средства направлялись на поддержку предпринимательства, гарантийную поддержку и выдачу микрозаймов и так далее.
На агропромышленный комплекс в прошлом году было направлено 1,7 млрд рублей, из которых на развитие отраслей АПК направлено 751,4 млн рублей, на техническую и технологическую модернизацию 174,5 млн рублей, на развитие мелиорации 8,8 млн рублей, развитие потребкооперации 10 млн рублей. Согласно отчету Минсельхозпрода Бурятии, в 2023 году в Бурятии был достигнут самый высокий валовый сбор зерновых культур за последние 23 года, увеличился объем производства картофеля и овощей. Обновлены исторические рекорды по урожайности зерновых – они составили 20,7 ц с га. При помощи господдержки введено в оборот 4,8 тыс га пашни.
На развитие инфраструктуры в Бурятии было направлено по 4 госпрограммам 29,7 млрд рублей, что выше уровня 2022 года на 5,9 млрд рублей или 24,7%. Здесь направляли средства на развитие жилищного строительства, на развитие жилищно-коммунального комплекса, программу водоснабжения и так далее. На переселенные граждан из аварийного жилья в зоне БАМ переселено 80 семей, на подготовку к отопительному сезону муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры было направлено 150 млн рублей, приведено в нормативное состояние 167,3 км автодорог, 8 мостов, благоустроено 4 населенных пункта на региональной и местной сети автомобильных дорог.
Муниципалитетам в прошлом году было перечислено в виде межбюджетных трансфертов на сумму 6,7 млрд рублей, в том числе, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности составила 3,1 млрд рублей, дотация на сбалансированность бюджетов 100,6 млн рублей, субсидии 2,5 млн рублей, субвенции 1,5 млн рублей, иные трансферты 1 млрд рублей. В 2023 году местным бюджетам дополнительно выделили 184,2 млн рублей в связи с увеличением МРОТ, на компенсацию зарплаты работникам муниципальных учреждений 194 млрд рублей, 90 млн рублей на текущие расходы.
УРОВЕНЬ ГОСДОЛГА
Объем госдолга на 1 января 2024 года составил 35 млрд рублей, по сравнению с 1 января 2023 года он увеличился на 49% или 11,6 млрд рублей. Из этого объема бюджетные кредиты составили 7,3 млрд рублей. Предельные параметры по уровню госдолга, установленные российским законодательством, соблюдены, просроченной задолженности по долговым обязательствам Бурятия не имеет. В структуре госдолга на 1 января этого года кредиты кредитных организаций занимают 23,5% или 8,2 млрд рублей в общем объеме долга, обязательства перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам составляет 76,4% или 26,7 млрд рублей.
- Отчет об исполнении бюджета Бурятии за прошлый год принят федеральным казначейством и прошел проверку на соответствие установленным контрольным соотношениям, - отметил Мадаев.
Как сообщил заместитель председателя Счетной Палаты Бурятии Михаил Егоров, за прошлый год в республиканский бюджет поправки вносились 5 раз. По сравнению с первоначальной редакцией закона объем доходов увеличился на 9,6 млрд рублей, расходов на 11,8 млрд рублей, дефицит на 2,2 млрд рублей.
СЛОВО ДЕПУТАТАМ
Предварительно, отметил председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам Александр Бардунаев, были созданы рабочие группы, где документ подробно рассмотрели.
- Основная задача публичных слушаний – мониторинг исполнения бюджета, - отметил Бардунаев. – Мы констатировали, что расходование бюджета за прошлый год было эффективным, задачи, которые стояли перед органами власти, выполнены. Ключевыми направлениями было социальное развитие – все социальные обязательства выполнены. Это строительство и ремонт социальных объектов, объектов здравоохранения, образования, спорта. Сюда же можно отнести индексацию заработной платы, работу по исполнению майских указов президента России.
Председатель комитета по социальной политике Народного Хурала Игорь Марковец отметил, что бюджет республики, традиционно, был социально-ориентированным и суммы, выделяемые по этим направлениям, заметно увеличились по сравнению с предыдущими годами.
- Например, около 33,5 млрд рублей было направлено на образование и таких сумм отрасль у нас еще не видела, - отметил Марковец. – Мы понимаем, что это в связи с тем, что идет активное строительство детских садов и школ. Также понимаем, что будет неизбежное снижение расходов в связи с тем, что все основные стройки заканчиваются. У нас уже нет очереди в детские сады, местами началась обратная проблема – наполняемости. Это происходит в связи с демографическим спадом и проблема сегодня заполнить те детские сады, которые имеются. Но работу в этом направлении нужно вести, если мы не будем этого делать, новые садики и школы не будут востребованными. Не зря этот год назван годом семьи – ключевая сейчас задача поддерживать семью и повышать рождаемость в стране, поддерживать молодежь.
Итоги проведения публичных слушаний подвел председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов. Он подчеркнул, что исполнение бюджета - это системная работа всех ветвей власти - главы, правительства и парламента республики.
- Правительство справилось, доходы в прошлом году выросли и составили почти 50 млрд рублей, налог на прибыль увеличился почти в полтора раза и достиг 17,7 млрд рублей. Это произошло, в основном, за счет развития минерально-сырьевой базы, а это означает, что начали давать результат инвестпроекты, которые были запущены 5-6 лет назад, - считает Павлов.
Также важно, говорит он, принимать активное участие в реализации национальных проектов и госпрограмм. И это очень важная составляющая, ведь дотации, субвенции и субсидии из федерального бюджета составляют около 70,8 млрд рублей и если субвенции это переданные региону полномочия, то для получения субсидий еще нужно суметь воспользоваться федеральными программами.
Отдельно Владимир Анатольевич остановился на финансировании АПК. В 2023 году на сельское хозяйство республики было выделено 1,7 млрд рублей.
- Каждый год мы стараемся увеличивать финансирование. У нас в производстве зерна и животноводстве уже очень хорошая динамика, но мы не смогли бы этого добиться, если бы, в том числе, не наши меры поддержки. Нужно уделять внимание развитию производства молочной продукции, пока что на полках наших магазинов еще много молочной продукции из других регионов.
В итоге Владимир Павлов поблагодарил правительство и главу Бурятии за работу в прошлом году. Он отметил, что все они серьезно работают по своим отраслям и добиваются исполнения программы социально-экономического развития Бурятии.
По итогам слушаний приняты рекомендации, которые будут взяты на вооружение и учтены при верстке бюджета на 2025 год и последующие годы. Этот документ в Народном Хурале начнут рассматривать уже в октябре этого года.
Ольга Чиж, Восток-Телеинформ