Новая зарплатная комиссия в 2026 году: что проверяют, стоит ли бояться вызова

Законодательная основа и полномочия зарплатных комиссий в 2026 году
Зарплатная комиссия – это межведомственный коллегиальный орган, который создается в регионах РФ для координации действий государственных органов и предотвращения образования задолженности по заработной плате перед работниками.
Основные направления противодействия зарплатным задолженностям закреплены в ст. 158.1 ТК РФ. К ним относятся профилактические меры, привлечение к ответственности, содействие в погашении долгов и разъяснительная работа. Для координации этих действий на региональном уровне и создаются межведомственные зарплатные комиссии.
Зарплатные комиссии работают уже с прошлого года. В 2026 г. планируется аналогичный полноценный рабочий режим. Правила работы утверждены постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2025 г. № 219. Их основная задача – это системная борьба с зарплатными неплатежами.
Обратите внимание, что по ст. 158.1 ТК РФ и Правилам работы их основные функции – это анализ, координация и профилактика зарплатных нарушений. Но они обладают серьезными правами для получения информации и воздействия на работодателей. Например, по п. 13 Правил, зарплатная комиссия вправе:

приглашать на заседания работодателей и учредителей организаций, в отношении которых есть сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате;
запрашивать информацию у государственных органов и самих работодателей;
направлять в контролирующие органы (Роструд, ФНС, Прокуратуру) информацию для принятия мер реагирования и пр.

Таким образом, вызов на комиссию – это не проверка, но почти всегда сигнализирует о том, что у надзорных органов уже есть вопросы к компании. Зарплатная комиссия выступает в роли «фильтра» и «усилителя», анализируя данные и передавая наиболее проблемные случаи для проведения полноценных проверок.
Читайте также: Как избежать вызова на зарплатные комиссии и не попасть в реестр Роструда.
Основные причины для вызова на зарплатную комиссию в 2026 году
Формальным поводом для приглашения является информация о возможной просроченной задолженности по зарплате, но на практике комиссии анализируют целый комплекс рисков, которые могут привести к таким долгам. Источниками информации служат данные от ФНС, Роструда, СФР, обращения граждан, профсоюзов и т.д.
Зарплата ниже МРОТ
Это одно из самых частых и очевидных оснований. Сведения о выплатах ниже минимального размера оплаты труда за полностью отработанную норму времени налоговики автоматически выявляют при анализе раздела 3 РСВ. Данные об этом передаются в комиссии по п. 4 утвержденного перечня сведений из Приказа Минтруда от 2 февраля 2024 г. № 40н.
Что делать работодателю: единственный легальный способ – это обеспечить, чтобы месячная зарплата сотрудника, отработавшего норму времени и выполнившего трудовые обязанности, была не ниже актуального федерального или регионального МРОТ.
Значительное отклонение от среднеотраслевой зарплаты
Если средняя зарплата в компании по конкретной категории работников более чем на 35% ниже среднеотраслевого показателя по региону, это серьезный сигнал для контролирующих органов. ФНС рассчитывает этот показатель и передает сведения в комиссии.
Что делать работодателю: нужно объяснить объективные причины такого отклонения - низкая квалификация персонала, работа в режиме неполного времени, специфические условия или экономическое положение компании. Документально подтвержденные экономические расчеты и пояснения помогут снизить риски.
Работа с самозанятыми и подрядчиками по ГПД
Активное привлечение самозанятых и физических лиц по гражданско-правовым договорам находится под пристальным вниманием. Комиссии ищут признаки подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Основанием для вызова может служить массовый характер таких договоров, их длительность и регулярность, выполнение лицом функций, идентичных штатным должностям.
Полный список сведений, которые ФНС передает зарплатным комиссиям в 2026 году, смотрите ниже.
Узнать все сведения
Что делать работодателю: не подменять трудовые отношения самозанятостью или подрядом. Трудовой договор предполагает подчинение правилам внутреннего распорядка, регулярную оплату за процесс труда. ГПД должен быть нацелен на конкретный результат (оказание услуг, выполнение работы), доказательствами чего служат акты сдачи-приемки. Нельзя использовать ГПД для должностей, критически важных для постоянного функционирования бизнеса, при наличии организационной зависимости.
Читайте также: Когда договор с самозанятым признают трудовым.
Признаки нелегальной занятости по итогам проверок
Если по результатам налоговой или трудовой проверки выявлены и документально зафиксированы признаки нелегальной занятости (работа без договора, «серая» зарплата), эти сведения обязательно попадут в комиссию. Также Роструд ведет специальный реестр таких работодателей, что автоматически делает их объектом повышенного внимания.
Как выглядит реестр недобросовестных работодателей на сайте Роструда, смотрите ниже.

В реестр попадут те организации и ИП, у которых выявлен факт нелегальной занятости. Основание для включения в реестр – это постановление об административном нарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Его вынесут, если работодатель подменял трудовые отношения, уклонялся от оформления трудовых отношений.
Что делать работодателю: легализовать трудовые отношения.
Наличие контрольно-кассовой техники (ККТ)
Это косвенный, но значимый признак. Факт использования организацией или ИП онлайн-кассы может стать основанием для запроса информации. Например, в ООО «Альфа» зарегистрировано 5 кассовых аппаратов, все работают и передают чеки в инспекцию. А официальных сотрудников всего 2. Это может стать поводом для вызова на комиссию.
Индикаторы подмены трудовых отношений 2026 для вызова на зарплатную комиссию
Основные индикаторы риска указаны в Приказе Минтруда России от 30.11.2021 г. №838н. Примеры:

Зарплата ниже МРОТ (более 50% штата или более 60 чел. 3 мес. подряд).
Сокращение ФОТ без сокращения штата (ФОТ за квартал упал на 80%, а численность не изменилась – это подозрение на серые зарплаты).
Массовая работа с самозанятыми и пр.

Логическая цепочка работы индикаторов риска:

Системы ФНС анализируют отчетность.
Выявляются компании по одному или нескольким индикаторам риска.
Компания помещается в список риска.
Информация передается в региональную зарплатную комиссию.
Комиссия вызывает работодателя для объяснения причин.
При неубедительных ответах инициируется внеплановая проверка.

На текущий момент рассматривается новый законопроект (ID 162313). Планируют внести изменения в индикатор по работе с самозанятыми. Представим сравнительную таблицу.
Изучить подробности
Цель внесения изменений – повышение эффективности выявления подмены трудовых отношений. Система оценит каждого самозанятого в отдельности на соответствие всем критериям (доход выше 35 тыс. рублей, срок работы более 3 месяцев, доля дохода выше 75%). Если таких наберется более 35 человек, то компания или ИП автоматически попадает в зону риска. Этот индикатор - один из ключевых источников информации для зарплатных комиссий. Если система ФНС выявляет компанию по обновленному, более чувствительному индикатору, эти сведения будут переданы в межведомственную комиссию субъекта РФ. Комиссия, в свою очередь, с высокой вероятностью вызовет представителей компании для дачи пояснений. Если объяснения сочтут неубедительными, последует внеплановая проверка Роструда.
Рекомендации для бизнеса: если ваша компания активно привлекает самозанятых, уже сейчас стоит провести аудит: проверить, сколько исполнителей соответствуют новым пороговым значениям. Если таких больше 35 - это серьезный сигнал к тому, чтобы пересмотреть модель взаимодействия и минимизировать риски.
Чем грозит неявка на зарплатные комиссии и какие санкции возможны
Неявка по вызову комиссии – это административное правонарушение. По ст. 19.4 КоАП РФ невыполнение законного распоряжения должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, влечет наложение штрафа на руководителя (иное должностное лицо) в размере от 2 000 до 4 000 рублей.
Главные же риски кроются в решениях, которые может принять комиссия. На основании анализа она направляет материалы в Роструд или ФНС для проведения внеплановой проверки. Итогом такой проверки могут стать более весомые штрафы. Санкции за нарушение трудового законодательства смотрите в таблице ниже.
Изучить все штрафы
Стратегия снижения рисков: как подготовиться к возможному вызову на зарплатные комиссии

Профилактический аудит. Проводите внутреннюю проверку кадровой и расчетной документации. Сверяйте уровень зарплат с МРОТ и среднеотраслевыми показателями региона.
Легализация отношений. Оформляйте сотрудников по трудовому договору. Заключайте ГПД только для реально разовых работ и услуг, тщательно оформляя акты.
Документальная готовность. Имейте под рукой пакет документов, объясняющих экономическое положение компании (при низкой зарплате), расчеты по ГПД, штатное расписание, положения об оплате труда.
Конструктивный диалог. Если пришел вызов на зарплатную комиссию, игнорировать его – это худшая стратегия. Необходимо явиться, представить документы, дать четкие и аргументированные пояснения. Цель комиссии - не оштрафовать, а предотвратить долги. Предложите конкретный план по выходу из рисковой ситуации (график погашения долгов, повышение окладов и т.д.).
Оперативное устранение нарушений. Если нарушения есть, лучше исправить их до заседания комиссии и предоставить доказательства. Это меняет тон разговора.

Таким образом, бояться вызова на новую зарплатную комиссию в 2026 году стоит не столько из-за ее прямых полномочий, сколько из-за того, что он является индикатором уже имеющегося интереса со стороны государства. Наиболее эффективный способ минимизировать риски – это вести легальную кадровую и расчетную политику, а в случае получения вызова переходить в режим открытого и предметного диалога, демонстрируя готовность соблюдать трудовые права работников.