УФК по Кемеровской области — Кузбассу: практика применения витрины ПИАО
Инна Геннадьевна Боровских, начальник отдела централизованной бухгалтерии Управления Федерального казначейства по Кемеровской области — Кузбассу
Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области — Кузбассу (далее — Управление) в рамках исполнения постановления Правительства РФ № 153[1] приняты полномочия по ведению централизованного бюджетного учета, формированию отчетности, начислению и перечислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат по 10 субъектам централизованного учета (СЦУ). Провести анализ, систематизировать показатели бюджетного учета специалистам централизованной бухгалтерии Управления позволяет витрина подсистемы информационно-аналитического обеспечения.
Работа с витриной ПИАО
Принятие управленческих решений невозможно без данных бюджетного учета. Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации на основании этих данных — основная задача каждого бухгалтера, обеспечивающего потребности внутренних и внешних пользователей. Решить эту задачу уже четвертый год помогает подсистема информационно-аналитического обеспечения государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ПИАО ГИИС «Электронный бюджет»).
ПИАО — это аналитический инструмент, способный обеспечить пользователя всей необходимой информацией для принятия им решений в сфере управления общественными финансами. Как происходит передача данных? Показатели бюджетного учета из подсистемы учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет» выгружаются ежедневно в автоматическом режиме в подсистему информационно-аналитического обеспечения, которая разделена на отчеты. Информационные поля витрины ПИАО «Бюджетный (бухгалтерский) учет» позволяют провести анализ, систематизировать показатели бюджетного учета, отсортировать их по заданным параметрам.
Технологический процесс работы бухгалтера с витриной ПИАО условно можно разделить на три блока:
1. Формирование аналитических показателей, сформированных на основе данных бюджетного учета.
2. Анализ показателей бюджетного учета.
3. Устранение отклонений.
Преимущество использования витрины подсистемы информационно-аналитического обеспечения заключается в возможности одновременного просмотра и анализа показателей бюджетного учета сразу по всем СЦУ. Это значительно экономит время и трудозатраты. Сравнение применения подсистемы учета и отчетности и витрины ПИАО показано в таблице 1.
Таблица 1. Сравнение применения подсистемы учета и отчетности и витрины ПИАО
Подсистема учета и отчетности ГИИС ЭБ
Витрина ПИАО
СЦУ
Показатель в каждой подсистеме учета и отчетности СЦУ
СЦУ
Показатель витрины ПИАО
1 СЦУ
Главная книга 1
1 СЦУ
Главная книга
2 СЦУ
Главная книга 2
2 СЦУ
3 СЦУ
Главная книга 3
3 СЦУ
#517261_300_d#
Формирование показателей бюджетного учета и их анализ
Сотрудники отдела централизованной бухгалтерии каждую неделю и на первое число каждого месяца формируют 30 таблиц по шести отчетам подсистемы информационно-аналитического обеспечения (рисунок 1). Это:
Единый электронный реестр должников федерального бюджета по неналоговым платежам (1 таблица);
Риск-мониторинг возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (1 таблица);
Нефинансовые активы (1 таблица);
Дебиторская и кредиторская задолженность (4 таблицы);
Сведения о финансово-хозяйственной деятельности (3 таблицы);
Сведения о финансово-хозяйственной деятельности ФОИВ. Качество данных (20 таблиц).
Анализ показателей бухгалтер проводит по каждому отчету ПИАО и соответствующим таблицам. Они содержат набор основных контролируемых показателей: корректность заполнения аналитических признаков счета бюджетного учета, соответствие кода бюджетной классификации и правильности его применения, исполнения бюджета и другие параметры, представленные в таблице 2.
Таблица 2. Отчет ПИАО и контролируемые показатели бюджетного учета
Отчет ПИАО
Контролируемые показатели
Единый электронный реестр должников федерального бюджета по неналоговым платежам
Контроль корректности реквизитов контрагентов, наличия контрагентов, исключенных из ЕГРЮЛ
Риск-мониторинг возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета
Контроль корректности заполнения реквизита «Дата исполнения» в графике платежей. Отсутствие просроченной дебиторской задолженности
Сведения о ФХД ФОИВ
Контроль принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов, денежных обязательств сверх принятых обязательств, кассового исполнения сверх принятых денежных обязательств
Нефинансовые активы
Контроль наличия отрицательных остатков, некорректных единиц измерения
Сведения о ФХД ФОИВ. Качество данных
Контроль корректности дебиторской и кредиторской задолженности, применения классификаторов и счетов учета, корректности баланса и главной книги, нефинансовых активов (применения ОКОФ, амортизационной группы, срока полезного использования) и др.
Отделом централизованной бухгалтерии Управления разработан чек-лист, в который бухгалтеры заносят результаты анализа для принятия мер реагирования и устранения отклонений. Данные представлены в таком формате:
отчет;
направление учета;
описание ошибки;
сотрудник, ответственный за контроль;
результат устранения отклонения.
Устранение отклонений
По результатам анализа и в случае наличия отклонений централизованная бухгалтерия Управления проводит следующие мероприятия:
направление СЦУ требования о необходимости представления первичных учетных документов;
корректировку бухгалтерских записей;
проведение экономической учебы с сотрудниками СЦУ;
проведение рабочих встреч с руководителями СЦУ.
Рассмотрим два контрольных примера по двум отчетам витрины подсистемы информационно-аналитического обеспечения — «Единый электронный реестр должников федерального бюджета по неналоговым платежам» и «Принятие обязательств сверх доведенных ЛБО в текущем году».
Первый пример — контроль наличия контрагентов, исключенных из ЕГРЮЛ. Его ответственный сотрудник производит путем формирования и анализа отчета витрины ПИАО «Единый электронный реестр должников федерального бюджета по неналоговым платежам». При включении параметра «прекращена деятельность» автоматически происходит сортировка показателей по контрагентам, исключенным из ЕГРЮЛ. В случае наличия таких показателей в СЦУ направляют требование о предоставлении первичных документов.
#517262_300_d#
Второй пример — контроль принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств. Контроль сотрудник централизованной бухгалтерии производит путем анализа отчета витрины ПИАО «Сведения о ФХД ФОИВ» (рисунок 2) при указании таких параметров, как:
исполнение бюджета;
расходы;
принято обязательств сверх доведенных ЛБО в текущем году.
Если бюджетные обязательства превышают доведенные лимиты, то контролеры проверяют корректность бухгалтерских записей и направляют требования о предоставлении первичных документов или пояснениях СЦУ о причинах превышения.
Резюмируя информацию об особенностях работы бухгалтера по устранению нарушений, необходимо отметить, что использование витрины подсистемы информационно-аналитического обеспечения позволяет минимизировать риски нарушений при ведении бюджетного учета СЦУ. Данный инструмент также помогает повысить финансовую дисциплину, совершенствуя предварительный внутренний контроль и обеспечивая качество данных бюджетного учета при размещении финансовой информации в ГИИС "Электронный бюджет«[2].
Кроме устранения отклонений при ведении бюджетного учета, витрина ПИАО дает руководителю СЦУ возможность оперативно принимать управленческие решения по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью. Также витрина подсистемы способствует эффективному освоению лимитов бюджетных обязательств, своевременному проведению инвентаризации нефинансовых и финансовых активов и в целом — комплексной оценке финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Перспективы развития ПИАО
Витрина подсистемы информационно-аналитического обеспечения на сегодня — это удобный сервис для руководителя и бухгалтера. В основе этого инструмента лежит огромная информационная база с современным пользовательским интерфейсом, позволяющая предупреждать нарушения еще до момента составления бюджетной отчетности или принятия управленческих решений.
ПИАО имеет большие перспективы развития в части интеграционного взаимодействия с внешними информационными системами. Это такие ресурсы, как:
сайт арбитражных судов;
единый государственный реестр недвижимости;
государственные реестры (иные реестры), содержащие сведения о зарегистрированных правах СЦУ на объекты интеллектуальной собственности;
реестр банковских гарантий.
Кроме интеграционного взаимодействия с внешними системами, ПИАО может быть доработана в части ввода контролей ведения учета на забалансовых счетах, счетах санкционирования.
В условиях внедрения цифровых технологий необходимо подчеркнуть важность применения и развития подсистемы информационно-аналитического обеспечения при совместной работе Управления и СЦУ. В частности, требуют решения задачи накопления, сопоставления и анализа информации, а также достижения целей по предоставлению качественной бюджетной отчетности пользователям. Одновременное подключение и использование Управлением и СЦУ этого информационного ресурса в повседневном режиме существенно повышает результативность и эффективность совместной работы.
[1] Постановление Правительства РФ от 15.02.2020 № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений».
[2] В соответствии с Концепцией технологической интеграции данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального уровня на единую технологическую платформу ГИИС управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.06.2024 № 1569-р.