Вложения в будущее. Калужская область наращивает доходы благодаря реализации инвестпроектов

Формирование всех региональных бюджетов шло в непростых условиях, однако субъекты РФ, работавшие на перспективу и развивающие свой инвестиционный потенциал, оказались в более выгодном положении. Один из ярких примеров — Калужская область, доходы которой растут, а списание задолженности по бюджетным кредитам идет ускоренными темпами. Исполнение бюджета мы обсудили с заместителем
губернатора Калужской области — руководителем Министерства финансов Валентиной Ивановной Авдеевой.
— Валентина Ивановна, какой рост доходов запланировали в этом году?
— Формирование областного бюджета с 2022 года осуществляется в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономику как Калужской области, так и всей страны. Однако благодаря разработанному в регионе широкому комплексу мер, направленных на поддержку наиболее пострадавших отраслей экономики, в 2023–2025 годах мы смогли выйти на рост поступлений собственных доходов.
При составлении проекта областного бюджета мы учитываем основные задачи, которые определены бюджетной и налоговой политикой Калужской области. В первую очередь это обеспечение долгосрочной сбалансированности и сохранение устойчивости бюджетной системы субъекта РФ как базового принципа ответственной бюджетной политики региона в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры. Таким образом, бюджет Калужской области учитывает вызовы и мобилизует необходимые источники доходов. Это позволяет решать ключевые задачи и выполнять все социальные обязательства, определенные как в предыдущие годы, так и на предстоящую трехлетку.
В 2026 году планируется рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 3,4 миллиарда рублей, или на 3,6 процента по сравнению с поступлениями 2025 года. Основное увеличение поступлений ожидается по налогу на доходы физических лиц в связи с ростом фонда оплаты труда, в том числе за счет индексации заработной платы, а также расширением с 2025 года прогрессивной шкалы налогообложения.
#517295_300#
— Какая часть роста доходов регионального бюджета связана с реализацией новых инвестиционных проектов?
— Действительно, на территории Калужской области реализуется множество новых инвестиционных проектов, в результате деятельности которых ожидается рост поступлений налогов в региональный бюджет. В текущем году исходя из количества планируемых для создания новых рабочих мест прирост только за счет НДФЛ составит более пяти процентов от общего прироста налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета. Кроме того, за счет создания новых производственных объектов ожидается прирост поступлений по налогу на имущество организаций в сумме более 100 миллионов рублей ежегодно.
Последние пять лет в области ежегодно заключается около 30 соглашений о реализации инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 72 миллиардов рублей. В 2026 году у нас будут запущены не менее пяти новых предприятий различной отраслевой принадлежности с общим объемом инвестиций 13 миллиардов рублей. Будут созданы 1,2 тысячи рабочих мест. Естественно, что запуск этих предприятий приведет к дополнительным поступлениям налогов в региональный бюджет. Кроме того, в этом году планируется заключение новых соглашений с инвесторами.
— Какие предприятия региона больше всего пострадали от санкций? Оказывает ли им поддержку регион?
— Наиболее пострадали от санкций предприятия автокластера. Производство автомобилей и автокомпонентов полностью было прекращено после ухода европейских производителей. Однако в результате общих усилий при непосредственной поддержке со стороны региональных и федеральных органов власти работа всех региональных автопредприятий была восстановлена, наращиваются объемы производства автомобилей.

#517268_300#
Санкционные ограничения в значительной степени коснулись и крупных экспортеров: металлургической промышленности, металлообработки, производства бумажных изделий. Как следствие, снижение объемов производства продукции, необходимость поиска новых путей сбыта, переориентация на другие рынки.
Региональным законодательством для субъектов предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Калужской области, установлен перечень мер государственной поддержки в виде налоговых преференций. Так, для инвесторов, включенных в региональный перечень инвестиционных проектов и в программу обновления и модернизации основных средств предприятия и осуществивших установленные объемы капитальных вложений, предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество организаций и предоставление инвестиционного налогового вычета.
— Какие средства вы считаете недополученными в связи с преференциями, предоставляемыми бизнесу?
— В Калужской области созданы благоприятные условия для ведения бизнеса, в том числе путем предоставления налоговых преференций. Это стимулирует предприятия и инвесторов осуществлять деятельность в нашем регионе. Выпадающие доходы, связанные с предоставлением налоговых льгот, компенсируются дополнительными поступлениями налогов в региональный бюджет. За счет осуществления инвестиций и создания новых рабочих мест увеличиваются поступления по налогам, которые напрямую зависят от результатов работы предприятий.
Все региональные налоговые льготы подлежат ежегодной оценке в соответствии с установленными требованиями. Результаты оценки показывают, что действующие налоговые льготы являются эффективными и направлены на достижение целей государственных программ.
#517326_300_d#
— Расскажите о расходной части бюджета этого года. Какие изменения вы можете выделить?
— В расходной части бюджета приоритетом являются расходы социальной направленности. Расходы на социальную сферу ежегодно составляют значительную долю расходов областного бюджета — более 60 процентов. Расходные обязательства социально значимого характера финансируются из областного бюджета в первоочередном порядке. Это расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, пособия и выплаты отдельным категориям граждан и семьям с детьми, лекарственное обеспечение, обеспечение работы системы здравоохранения, образования и другие социально значимые сферы.
При безусловном исполнении социальных обязательств значительные средства направляются также на развитие экономики, агропромышленного комплекса, инфраструктуры и коммунального хозяйства.
— Все ли расходы будут покрыты доходами, или вы будете вынуждены привлекать кредиты? Расскажите о долговой политике региона.
— Бюджет Калужской области на 2026 год принят с дефицитом в объеме 2,5 миллиарда рублей, что составляет 2,6 процента к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Следует отметить, что основным источником финансирования дефицита являются прогнозируемые остатки на счете областного бюджета. Что касается привлечения кредитов, то планируется привлечение только целевых бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, так называемых казначейских инфраструктурных кредитов. Дорогие в обслуживании коммерческие заимствования в структуре государственного долга Калужской области с 2017 года отсутствуют, и их привлечение в среднесрочной перспективе не планируется.
В последние годы долговая политика в регионе направлена на снижение объема государственного долга и расходов на его обслуживание, а также на оптимизацию структуры государственного долга.
По итогам исполнения областного бюджета за 2025 год долговая нагрузка составила 30,6 процента и снизилась по сравнению с 2024 годом на 5,4 процентного пункта. При этом она будет постепенно снижаться в прогнозируемом периоде, в том числе в рамках принятого на федеральном уровне решения о списании двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам.
— Расскажите, пожалуйста, как у вас идет списание задолженности?
— В 2025 году Калужской области частично списана задолженность по бюджетным кредитам в сумме 1,1 миллиарда рублей в связи с направлением в 2024 году средств на создание инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.
В текущем году также ожидается списание значительной суммы задолженности по бюджетным кредитам. Это средства, которые пошли на реализацию инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования, создание и развитие объектов инфраструктуры новых инвестпроектов. Всего на эти цели в 2025 году было направлено 3,8 миллиарда рублей.
Подготовила А. Ю. Ольховая