Снимать или не снимать? Москва отказалась от строительства апартаментов, а остальной стране они нужны?
В поисках консенсуса
Юридически апартаменты не являются жилым помещением, в них возможна только временная регистрация, не предусмотрены специальные требования к планировке и условиям проживания, обеспечение инфраструктурой не гарантируется ни застройщиком, ни органами власти. Президент РФ поручил правительству до 1 августа 2021 года внести в законодательство изменения, направленные на определение правового статуса апартаментов. Группа сенаторов и депутатов разработала соответствующий законопроект, в конце апреля 2021 года документ был внесен в Госдуму и с тех пор находится на стадии обсуждения и доработки.
Сначала власти рассматривали вариант — приравнять апартаменты к обычному жилью, затем предлагали применять это правило только для новых объектов, в итоге же предложили считать апартаменты особым типом жилья, похожим на отели. Также обсуждалась идея дать гражданам право официальной прописки в апартаментах и взимать с них плату за коммунальные услуги как в обычных квартирах.
О дискуссии на тему апартаментов неоднократно высказывался и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Еще несколько лет назад он предлагал ввести на законодательном уровне понятие «многофункциональный дом», что позволило бы в одном здании размещать и офисы, и жилье. «Пока мы не можем найти консенсус в решении этого вопроса. Позиция в регионах разная — некоторым субъектам Федерации апартаменты не нужны из-за возможной социальной нагрузки. Но сделаем попытку еще раз в рамках нового проекта «Инфраструктура для жизни», — пояснил он.
Спрос рождает предложение
Надо признать, апартаменты в крупных городах России пользуются высоким спросом, и одна из причин этого — их удачная локация. Дело в том, что такие проекты удается размещать на площадках, где дома со статусом жилья построить весьма затруднительно или невозможно, а это, как правило, участки в центральных районах и в непосредственной близости от крупных транспортных артерий.
Еще одна и, пожалуй, главная причина популярности формата апартаментов — цена, которая ниже аналога со статусом жилья. Как отметил руководитель «ЦИАН. Аналитики» Алексей Попов, разница в стоимости покупки между сопоставимыми по качеству апартаментами и квартирами составляет 10-15%. Строительство апартаментов выгодно и девелоперам: не надо тратиться на сопутствующую инфраструктуру.
Российская столица — абсолютный «чемпион» по объему строительства таких комплексов: на нее приходится порядка трети всех возводимых в стране апартаментов. По данным ЕРЗ.РФ, с 2016 года в Москве 79 застройщиков ввели в эксплуатацию 179 корпусов с апартаментами. На конец августа этого года еще 75 таких зданий (8,6 тыс. лотов) от 45 компаний находятся на разных этапах строительства.
Особый путь Москвы
Первым регионом, решившимся на самостоятельное регулирование в сфере жилищного строительства, стала Москва. Столичные власти неоднократно отмечали несоответствие апартаментов общей градостроительной политике города, и в конце октября заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов объявил о запрете их возведения. Важно подчеркнуть, что речь в данном случае идет только о новых проектах, запущенные же предполагается завершить. «Мы прекратили принимать такие градостроительные решения потому, что это вопрос обеспечения необходимой инфраструктурой. Другая проблема апартаментов — к ним нельзя предъявить требования санитарно-эпидемиологических норм по площади, планировке, уровню шума и прочему, значит, невозможно гарантировать горожанам безопасные и безвредные условия жизни», — пояснил Владимир Ефимов.
Отметим, это не первое серьезное решение мэрии, призванное изменить ситуацию на рынке жилья в регионе: всего несколько месяцев назад в столице приняли решение — не строить квартиры меньше 28 кв. м. По мнению властей, для покупателей такие квартиры невыгодны, хотя их стартовая цена и кажется привлекательной. «Доступность микроквартир обманчива: если смотреть на стоимость квадратного метра, то чем меньше квартира, тем метр дороже, причем в некоторых случаях существенно. Получается, чем меньше площадь квартиры, тем больше зарабатывает девелопер и тем больше переплачивает покупатель», — объяснил Владимир Ефимов.
Регулировать, а не запрещать
Такой комплекс решений по реформированию столичного рынка жилья может привести к серьезным последствиям. Ведь ранее, когда Москва отказалась от строительства микроквартир, участники рынка прогнозировали перетекание нереализованного низового спроса в сегмент апартаментов, но теперь и эту возможность «прикрыли». Таким образом, город фактически задает вместе с декларируемым стандартом качества минимальный порог входа на рынок жилья, который по сравнению с текущими ценами значительно вырастет.
Декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко считает, что в нынешних условиях апартаменты — это одна из немногих возможностей приобрести недвижимость по приемлемой стоимости: «С окончанием программы господдержки на покупку новостроек, неоднократным повышением ипотечной ставки, а также отказом от строительства малогабаритного жилья бюджетный сегмент недвижимости становится все менее и менее доступным».
Другим следствием такого запрета может стать перенос проектов строительства апартаментов в область: запрет на малометражные квартиры столица и Подмосковье приняли синхронно, а вот запрет апартаментов в области не состоялся. Не получится ли так, что уже в ближайшее время в городах-спутниках вдоль МКАД вырастут новые объемы более дешевого жилья, и люди, которые едут из регионов на заработки в Москву, вынуждены будут селиться там, «разгоняя» и без того запредельную маятниковую миграцию?
Более того, по мнению председателя московского центра урбанистики «Город» Алексея Расходчикова, запрет на апартаменты противоречит логике развития современных городов. «Они имеют очень важное преимущество — их можно использовать и как жилье, и как офис. То есть мы получаем те самые гибкость и многофункциональность недвижимости, которые так востребованы в постиндустриальной экономике. Жесткое разделение жилой и нежилой недвижимости досталось нам как пережиток старой индустриальной системы, но сегодня эта модель не работает, потому что в Москве нет уже ни больших заводов, ни рабочих кварталов», — подчеркнул он.
Резюмируя, можно сказать, что большая часть экспертов считает нужным законодательно отрегулировать рынок апартаментов, а не запрещать его. «Подобный формат недвижимости имеет не только плюсы, но и минусы, однако многие из недостатков апартаментов даже не замечаются жителями. Я сам живу в апартаментах, и меня полностью устраивает подобный формат. А недостатки можно скорректировать путем законодательного регулирования», — поделился Евгений Михайленко.