ЛДПР за системную госполитику поддержки студенчества!
По программам высшего образования обучаются 2 миллиона 854 тысячи студентов очной формы, из них более 2 миллионов 196 тысяч — за счёт средств федерального и региональных бюджетов. Это огромная социальная группа, от которой государство ждёт научных прорывов, технологического суверенитета, кадрового обновления экономики и одновременно — ответственности за демографическое будущее страны. Но прежде, чем требовать от молодёжи результатов, государство обязано честно посмотреть, в каких условиях живёт и учится российский студент, как обеспечиваются его социально-экономические права, насколько его текущий статус позволяет реализовать все государственные задачи.
Начнём с самого земного. С условий жизни. В конце прошлого года Молодёжная организация ЛДПР провела мониторинг студенческих общежитий по всей стране.
Вот несколько фактов. Только в ведении Минобрнауки находятся 1768 зданий общежитий, в которых проживают 481 тысяча студентов, при том, что право на проживание в общежитиях имеют 860 тысяч человек. Речь идёт в основном о студентах, обучающихся за счёт бюджета, поскольку для большинства платных студентов возможность заселения в общежитие зачастую даже не рассматривается.
Мы проверили общежития в 48 регионах страны и увидели повторяющуюся картину: аварийное состояние зданий, острый дефицит мебели и бытовой техники, отсутствие современной инфраструктуры, пространств для учёбы и отдыха, нестабильный или отсутствующий интернет.
Общий вывод: у российских студентов нет достаточного пространства для учёбы, отдыха и нормальной жизни. В таких условиях любые разговоры о развитии образования и науки начинают звучать оторвано от реальности.
По итогам мониторинга ЛДПР предлагаем законодательно закрепить Единый стандарт развития студенческих общежитий и условий проживания. Нужен набор понятных требований, которые можно проверить и за которые можно спросить.
Начать следует с уменьшения плотности проживания и увеличения пространства для жизни. Необходимо ввести понятные формы контроля исполнения норм СанПиНа по количеству проживающих в одной комнате. В санитарных правилах уже заложена логика минимального обеспечения: одна жилая комната на трёх проживающих. Этот принцип должен строго контролироваться. Тесные комнаты, где живёт десяток человек, не могут быть «университетской средой».
Продуманная электрификация и высокоскоростной интернет должны стать базовым стандартом в студенческих общежитиях. Общежитие должно быть полноценно электрифицировано – с достаточным количеством безопасных розеток и точек подключения, соответствующих реальной нагрузке. Одновременно нужен стабильный и доступный высокоскоростной интернет. Современное обучение и научная работа без него невозможны. И это решаемо: в Москве городской Wi-Fi работает в 186 зданиях общежитий 40 вузов, и более 100 тысяч студентов за год подключались к нему более 8,5 миллиона раз. Такие решения должны стать общенациональным стандартом, а не привилегией отдельных регионов.
Мы выступаем за ускоренное развитие кампусной системы по всей стране. ЛДПР выступает за создание кампусов и современной студенческой инфраструктуры не только при крупнейших университетах, но и во всех государственных вузах, как минимум, в центрах субъектов. Текущая программа в рамках нацпроекта «Молодёжь и дети» носит точечный характер: по действующим планам к 2030 году будет создано всего 25 современных кампусов, рассчитанных примерно на 78 тысяч студентов и сотрудников вузов. Для страны с миллионами обучающихся это не решает проблему системно.
ЛДПР настаивает на том, что при распределении мест в общежитиях приоритет должен быть отдан российским студентам. Сегодня сложилась парадоксальная и социально несправедливая ситуация, когда абитуриенты из российской глубинки, поступая в крупные государственные вузы, получают отказ в заселении под предлогом дефицита мест. Родители вынуждены брать кредиты и снимать жильё своим детям. При этом в тех же общежитиях целые этажи и лучшие, недавно отремонтированные блоки нередко выделяются для иностранных граждан. Вузы всё чаще ориентируются на иностранных студентов, выполняя ведомственные показатели эффективности, рейтинги и коммерческую выгоду, забывая о своей базовой миссии — обеспечении доступного образования для граждан России. Позиция ЛДПР принципиальна: государственные университеты содержатся за счёт налогов российских граждан, а значит, их инфраструктура в первую очередь должна работать в интересах детей этих граждан.
Несомненно, что проблемами обеспечения и состояния общежитий проблемы российского студенчества не исчерпываются.
Отдельного внимания требует системный кризис студенческой практики и проблема «первого рабочего места». Государство справедливо ожидает от выпускников готовности к профессиональной деятельности, однако сама система подготовки к ней зачастую превращается в профанацию. Согласно социологическим исследованиям и опросам последнего времени, лишь около трети студентов отмечают, что практика в вузе носит действительно практико-ориентированный характер и позволяет приобрести реальные навыки. 85% работодателей считают, что практическая подготовка студентов нуждается в улучшении. Вместо полноценного погружения в специальность практика нередко сводится к выполнению формальных и не связанных с будущей работой поручений, а иногда — к простой «отметке» в документе.
Не менее острой является проблема трудоустройства выпускников по полученной специальности. По данным официального мониторинга, лишь около 68–73% выпускников бакалавриата и специалитета оказываются трудоустроенными в относительно короткие сроки после выпуска, при этом значительная часть из них работает не по профилю подготовки. Это приводит к колоссальным потерям для экономики и демотивации для самой молодёжи. ЛДПР предлагает ввести комплекс законодательных мер, которые гарантируют реальную связь «образование — трудоустройство».
Необходимо изменить систему практики, чтобы она стала обязательным, содержательным и контролируемым этапом подготовки. Практика должна проходить исключительно на профильных предприятиях и в организациях, соответствующих направлению обучения, под руководством кураторов как от вуза, так и от работодателя, с чёткими целями, программой и итоговой оценкой приобретённых компетенций.
ЛДПР выступает за создание государственной системы гарантированного первого рабочего места для выпускников вузов по приоритетным для экономики специальностям. В качестве механизма предлагается ввести обоснованное квотирование рабочих мест для молодых специалистов на крупных и средних предприятиях, получающих государственную поддержку. Параллельно необходимо установить целевые стимулы как для выпускника, так и для работодателя: для молодого специалиста, заключившего трудовой договор по специальности в приоритетном секторе экономики в течение года после выпуска установить полное или частичное списание образовательного кредита. Для работодателя, трудоустраивающего такого выпускника, можно рассмотреть вопрос введения налоговых льгот (например, снижение ставки по налогу на прибыль в части, приходящейся на заработную плату молодого специалиста) на период до трёх лет. Это создаст реальную экономическую заинтересованность в интеграции молодых кадров.
Не менее важным остаётся вопрос единого льготного статуса студента по всей стране. Сегодня льготы в коммерческом секторе зависят исключительно от доброй воли бизнеса. В одном городе студент может получить скидку, в другом — платить полную стоимость наравне с высокооплачиваемыми специалистами. Даже в бюджетной сфере отсутствуют единые рамки: размер скидок в музеях, спортивных объектах и учреждениях культуры варьируется от региона к региону. ЛДПР предлагает законодательно закрепить статус студента как обязательной льготной категории для всех учреждений культуры, спорта и досуга, включая коммерческие кинотеатры, концертные залы, фитнес-центры и коворкинги.
ЛДПР также настаивает на расширении социальной поддержки студентов в сфере транспорта. Подготовлен законопроект о предоставлении студентам очной формы обучения права на бесплатный проезд на всех видах муниципального пассажирского транспорта, за исключением такси и маршрутных такси, а также в поездах пригородного сообщения. Этот законопроект готов к внесению в Государственную Думу и направлен на снижение ежедневной финансовой нагрузки на обучающихся.
Отдельно партия предлагает установить мораторий на повышение стоимости платного обучения по образовательным программам среднего профессионального образования после заключения договора. Несмотря на действующие нормы закона, допускающие индексацию стоимости обучения с учётом инфляции, рост цен серьёзно снижает доступность СПО. При этом экономика страны до 2032 года нуждается в замещении более 12 миллионов рабочих мест и ежегодном вовлечении около 1,7 миллиона работников. В условиях дефицита кадров рост стоимости платного обучения противоречит целям государственной политики. ЛДПР предлагает временно запретить повышение стоимости обучения по программам СПО на период реализации прогнозных показателей кадровой потребности, что обеспечит предсказуемость расходов и снизит риск отчисления студентов по экономическим причинам.
Дополнительной финансовой нагрузкой для студентов становится подготовка выпускных квалификационных и научных работ. Обязательное использование платных сервисов проверки оригинальности, высокая стоимость каждой проверки и требования к многократной печати работ создают дополнительные барьеры и зачастую приводят к формальным отказам. ЛДПР предлагает ограничить обязательность платных проверок либо обеспечить студентам бесплатный доступ, установить прозрачные критерии оценки заимствований и приоритет электронной формы подачи работ. По данному вопросу готовится обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации.
Поддержка студенчества должна стать системной государственной политикой, а не разрозненным набором мер. Только при таких условиях молодёжь сможет учиться, развиваться и брать на себя ответственность за будущее страны!
Председатель ЛДПР
Леонид Слуцкий