Федеральная поддержка предпринимательства: успехи и перспективы
Значимость малого и среднего бизнеса в целях устойчивого развития экономики России подчеркивается на федеральном и региональном уровнях. Так, правительством разработаны главные направления государственной поддержки предпринимательства до 2030 года: на федеральном уровне было утверждено Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» и план мероприятий («Дорожная карта») по ее реализации. Этим документом была предусмотрена разработка специальных финансовых продуктов для предпринимателей, развитие онлайн-кредитования, реализация акселерационных и образовательных программ и др.
На начальном этапе, несмотря на предпринимаемые государством всесторонние меры поддержки, малый и средний бизнес в РФ столкнулся с рядом проблем, сдерживающим его развитие. Так, в период с 2017-2020 гг. доля малого и среднего предпринимательства (МСП) в валовом внутреннем продукте (ВВП) РФ сократилась более, чем на 1,7%, и составила в 2020 году – 20,3%. Среди основных проблем, сдерживающих развитие бизнеса на тот период, выделяют неблагоприятный предпринимательский климат, несовершенство налоговой политики и финансово-кредитных отношений, отсутствие механизмов мониторинга реализации поддержки предпринимательства в регионах и др.
В связи с этим в последние годы особое внимание государства уделялось формированию условий для развития предпринимательских инициатив, что способствовало росту основных показателей, характеризующих экономическую деятельность МСП. Так, по данным Минэкономразвития России, объем госзакупок у МСП-поставщиков в I квартале превысил 1,6 трлн рублей, в 2024 году их планируемый объем должен составить 7,2 трлн рублей; по итогам I квартала 2024 года субъекты МСП заключили 5,1 тыс. кредитных договоров в рамках федеральной программы льготного кредитования на сумму 130 млрд рублей. Получили господдержку цифровые проекты и платформы, которые способствуют развитию бизнес-компетенций предпринимателей и расширения их возможностей. Около 20 тысяч предпринимателей воспользовались с начала 2024 года бесплатным сервисом «Продажи на маркетплейсах и в соцсетях» на Цифровой платформе МСП.РФ, разработанной Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития РФ для повышения доступности мер поддержки малого и среднего бизнеса.
Выступая 10 мая 2024 года на пленарной сессии в Госдуме, премьер-министр РФ Михаил Мишустин, уделил особое внимание деятельности МСП, поскольку, у этого сектора особая роль, и он вносит все более значимый вклад в экономический рост. Также он сообщил о планах до 2030 года повысить доходы сотрудников организаций малого и среднего бизнеса. Мишустин напомнил о действующем профильном нацпроекте и заявил о намерении и дальше тиражировать успешные практики и системы, поддерживая конструктивные инициативы со стороны предпринимателей.
Так, в Орловской области Губернатором Андреем Клычковым была поставлена задача разработать сервисную систему поддержки бизнес-стартов и навигации по бизнес- планированию, ориентированную на экономическое развитие муниципальных образований и занятость населения. В этой связи был дан старт региональному проекту поддержки бизнес-стартов «Про100бизнес» с целью максимально облегчить не только процедуры создания бизнеса на территории региона, но и дать направления, готовые бизнес-планы. Проект «Про100бизнес» - это государственная поддержка бизнес-стартов, реализуется и финансируется Центром оказания услуг «Мой бизнес». Услугами, предоставляемыми в рамках проекта, являются участие в бесплатной обучающей программе «Азбука предпринимателя»; помощь в госрегистрации самозанятого, ИП, ООО на территории региона, банк типовых бизнес-планов с готовыми бизнес-решениями, предоставление займа до 3 млн. руб. от 4% годовых сроком до 2-х лет, предоставление поручительства по ставке от 0,5% по кредитам и займам бизнеса и др.
В обнародованной правительством Российской Федерации Стратегии пространственного развития страны до 2025 года экономическими специализациями развития Орловской области являются: производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство готовых металлических изделий; производство кожи и изделий из кожи; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство металлургическое; производство одежды; производство пищевых продуктов; производство прочей неметаллической минеральной продукции; производство прочих готовых изделий; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство текстильных изделий; производство химических веществ и химических продуктов; производство электрического оборудования; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях; туризм - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания. Практически все из них представляют стратегические интересы развития города Орла. Точками роста являются приборостроение, IT-технологии, туризм. Администрация города тесно сотрудничает с Фондом поддержки предпринимательства Орловской области, в который входят Центр поддержки предпринимательства и Центр кластерного развития, Союзом «Орловская торгово-промышленная палата», Орловским региональным Центром поддержки экспорта и Орловским государственным университетом им. И.С.Тургенева.
В конце января 2024 года в ходе внеочередного заседания по экономике Орловского областного Совета народных депутатов был рассмотрен проект постановления Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года № 508 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области». На заседании были уточнены списки мероприятий и объемы финансирования государственной программы. Стоит отметить, что последний раз власти обновляли параметры программы в марте 2023 года. В частности, в новой редакции изложены задачи регионального проекта «Акселерация субъектов МСП», на который Орловская область получает финансирование в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Данное направление предусматривает оказание комплексных услуг представителям малого и среднего предпринимательства на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития.
По мнению эксперта Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Елены Извековой формирование с помощью государства предпринимательских компетенций и создание условий для реализации предпринимательской инициативы - это действующий инструмент по достижению эффективного развития субъектов МСП и в целом роста экономики на региональном и федеральном уровне. В сложившейся экономической ситуации для успешного стимулирования развития МСП в различных сферах деятельности, государству необходимо оптимизировать меры поддержки на направлениях, представляющих высокую социально-экономическую значимость для муниципальных образований, учитывая региональные особенности ведения бизнеса и территориальные точки роста. Перспективность данного подхода была успешно продемонстрирована на примере развития и роста МСП Орловского региона в последние годы.