Чиновников больше — толку меньше
На прошедшем 18 февраля заседании Наблюдательного совета организации «Агентство стратегических инициатив» Владимир Путин обратил внимание не серьёзный барьер в продвижение полезных начинаний в виде бюрократических препон и призвал с этим бороться.
«Здрасьте, бюрократы!»
Говоря о продвижении в жизнь нужных стране инициатив, Владимир Путин подчеркнул: «Необходимо устранить разного рода бюрократические формальности – мы постоянно об этом говорим… Но, как ни странно, эти барьеры постоянно восстанавливаются и нарастают – это так же, как сокращение избыточного административного аппарата. Мы проходили это многократно: вроде бы пора сокращать – сократили, проходит немного времени – опа, здрасьте, опять всё сначала. Кстати, на это надо посмотреть и сегодня».
Что ж, давайте посмотрим на примере нашего Забайкальского края. Стоит обратить внимание на значительный рост расходов на функционирование различных органов власти Забайкальского края, заложенных в бюджете. Если в 2025 году на функционирование высшего должностного лица нашего края первоначально было заложено 9 миллионов 114 тысяч рублей, потрачено же 20 миллионов 956,5 тысячи. А на текущий 2026 год заложено уже 22 миллиона 459 тысяч. На функционирование Заксобраниякрая первоначально планировалось в 2025 году потратить 237 миллионов, потрачено же 290,4 миллиона рублей. А на 2026 год заложено в бюджет на 4,5 миллиона рублей больше. Значительный рост затрат видим и на правительство края. Планировалось потратить в 2025 году 128,8 миллиона рублей, потрачено же почти 170 миллионов, а на 2026 год запланировано уже 189,1 миллиона. Почувствуйте разницу.
Что же даёт такой взлёт затрат на наших чиновников? Официальные данные Забайкалкрайстата однозначно говорят о росте административного аппарата, с которым уже много лет стараются (или делают вид?) бороться на самом верху власти страны. Вот, например, как рос аппарат Администрации нашего края. В 2016 году в нём было 123 гражданских государственных служащих, в 2019 году – 157 служащих, в 2021 году – 217, в 2023 году – 237 госслужащих. В настоящее время- примерно столько же. Ещё 35 человек в Администрации Агинского Бурятского округа.
Растёт число чиновников в исполнительной и законодательной власти. В целом их уже на краевом уровне более 1800 человек, муниципальные служащие здесь не учитываются, а это тоже немалая когорта чиновников. А потому видим и рост затрат на эту армию чиновничьего аппарата. Всё как в известном законе Паркинсона: численность персонала возрастает независимо от того, становится работы больше, меньше или её совсем нет. Есть две аксиомы: чиновники создают работу друг для друга, а также стремятся увеличивать число не соперников, а подчинённых.
Опыт былых времён
Если кто-то ещё помнит о реформе государственного аппарата, затеянного федеральной властью несколько лет назад, то должен знать, ради чего она начиналась. Ну,конечно же, ради повышения эффективности государственного управления – по классику: «Лучше меньше да лучше». Говорили об этой реформе страстно! Решительно! Убедительно! Реформу называли не иначе как «антибюрократическая революция». Были по этому поводу указы президента, постановления главы правительства РФ, ставились конкретные задачи по сокращению государственного аппарата как правило на 10% по годам, но видим, как говорит сегодня президент – «опа, здрасьте, всё сначала».
Порочность и громоздкость нынешней системы управления видят многие. Как-то по этому поводу высказался в прессе бывший Глава администрации Читинской области Борис Иванов, который и сегодня следит за ситуацией в Забайкальском крае. Возможно, нынешние управленцы прислушаются к нему. По его мнению (человека, который знает эту систему управления изнутри), она неоправданно велика. Вот что он говорит:
- Что касается структуры и штата губернатора, правительства и иных органов государственной власти Забайкальского края, то их «раздули», хотя многие функции давно переданы местному самоуправлению. Для координации действий хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления достаточно компактного аппарата.
Изучите структуру и штатную численность администрации 90-х годов. Управлялись, хотя финансовое положение области было тяжелейшее и, тем не менее, свыше 75% доходной части регионального консолидированного бюджета формировалось за счёт местных источников. Сегодня зеркально: местные источники сокращаются, а субсидии и субвенции федерального бюджета в регион растут. В общем, превратились в «нахлебников», а расходы на оплату труда государственных и муниципальных служащих растут независимо от результатов труда. В 90-е годы премия глав администраций городов и районов начислялась дифференцированно в зависимости от выполнения ими местного бюджета за счёт собственных источников».
Возможно, полезно будет прислушаться к опыту прежних лет, который доказал свою эффективность.
Растёт бюрократия, сжимается экономика
И сегодня некоторые наши высшие региональные управленцы считают, что нужны новые дополнительные структуры во власти, надо также переставить столы чиновников, изменить названия министерств, привести из других регионов управленцев, увеличить штаты и проч. Мы с этим феноменом уже встречались, и не раз. Напомню, что как-то группа наших депутатов обратилась за помощью к федеральному центру с требованием увеличить и финансирование региона, и штаты госчиновников. Там ультиматум изучили, и пришёл ответ за подписью министра финансов РФ Антона Силуанова, где, в частности,говорится: «…Отмечаем, что штатная численность работников государственных органов Забайкальского края на 1000 человек является одной из самых высоких в регионах и составляет 3,06 человека, превысив среднероссийский показатель (1,87 человека) в 1,6 раза».
Сегодня в нашем крае наблюдаем парадоксальную ситуацию: численность чиновников растёт, а население сокращается и сокращается объёмы нашей экономики. Вот последние данные Забайкалкрайстата по итогам 2025 года. Кроме некоторой продукции горнорудной отрасли, серьёзно сократились объёмы лесоматериалов (90,8% к прошлому году), добыча каменного угля (97,9%), добыча серебряных руд (64%), в минусе обрабатывающие отрасли, объём строительства (91,7%). Объём производства сельскохозяйственной продукции в длительном упадке – в 2025 году произведено меньше продукции, чем в 2024 году (91,9%). А в 2024 году было произведено продукции меньше, чем в 2023 году (92,1%). И не мудрено, что по всем продуктам питания в крае в 2025 году наблюдается глубокий спад по сравнению с предыдущим годом - по мясу на 18,6%, по колбасным изделиям на 3,1%, по молоку на 17,7%. По муке, хлебу, кондитерским и макаронным изделиям – везде значительный спад объёмов производства.
Так как же нам, забайкальским жителям,относиться к росту чиновничьего аппарата, оценивать его эффективность и необходимость?
Возможно, именно рост чиновничьего аппарата, его бюрократические препоны и тормозят дело?