Минфин предлагает снизить расходы на космическую программу
Государственная корпорация «Роскосмос» была проинформирована о том, что Минфин собирается снизить расходы на космическую программу в 2017-2019 годах на 15%. При этом, самое масштабное сокращение коснется федеральной целевой программы под названием «ГЛОНАСС», финансирование по которой урежут примерно на 30%.
Татьяна Нестеренко, первый заместитель министра финансов, довела до ведома представителей «Роскосмоса» письмо, в котором указаны предельные объемы бюджетных ассигнований по государственным программам на 2017-2019 года. В документе указано, что для реализации ФКП-25 выделено на последующие три года 98,3 млрд, 95,2 млрд и 93,1 млрд рублей. До этого актуальная версия программы финансирования Федеральной космической программы предусматривала по 104,5 млрд рублей в 2017 и 2018 годах, а также 117,6 млрд в 2019 году.
ФКП разработана и утверждена весной текущего года на период 2016-2025 годы. На первом этапе, который будет длиться до конца десятилетия, специалисты планируют наращивать орбитальную группировку научного и экономического значения до минимально необходимого состава, а также модернизировать и технически перевооружать экспериментально-техническую базу ракетной отрасли, что позволит создавать современную космическую технику. На втором этапе (с 2021 по 2025 года) будет проведено переоснащение орбитальной космической группировки аппаратами нового поколения с теми характеристиками, которые будут аналогичны лучшим мировым аналогам.
Госкорпорация «Роскосмос» к 2025 году хочет увеличить орбитальную группировку до 41 космического аппарата, при этом только 17 устройств изготавливается благодаря средствам бюджета. Благодаря этому в 2,5 раза могут возрасти возможности спутниковых систем связи по предоставлению услуг телевещания, широкополосного доступа в Интернет, видеоконференцсвязи, передачи информации, а также корпоративных и ведомственных сетей. После развертывания спутников связи на высокоэллиптической орбите удастся решить проблему телекоммуникационного обеспечения для арктического региона.
Относительно ФЦП «ГЛОНАСС», то Минфин предлагает в 2017 году выделить на ее финансирование 26,7 млрд в следующем году, в 2018 году - 29,43 млрд, а в 2019 году - 24,8 млрд рублей. В текущей версии документа было указано на 11,5 млрд, 12,37 млрд и 11,7 млрд больше для этих целей. Специалисты убеждены, что такое снижение финансирования может повлечь за собой радикальные последствия, так как производителю очень дорого обходится импортозамещение в сфере создания космических аппаратов.
В прошлом году представители «Роскосмоса» заключили контракт на изготовление 9 спутников «Глонасс-К1» и 2 спутников «Глонасс-К2». Сумма контракта составила 62 млрд рублей, а стоимость каждого аппарата – 5,6 млрд рублей. Однако согласно новому бюджету, в 2017 году может быть профинансировано создание только четырех космических аппаратов. Открытым остается вопрос по поводу запусков ракет, текущих затрат на поддержание наземной инфраструктуры и обслуживание всей системы. Вероятнее всего, к 2020 году «ГЛОНАСС» не сможет обновить орбитальную группировку, так как не хватит средств на замену используемых спутников «Глонасс-М». В результате под удар попадут целевые показатели, основным из которых является точность определения координат. В изначальной версии указано, что к концу десятилетия точность будет 0,5 м, но для этого необходимо обновление орбитального флота и запуск минимум 23 аппаратов. Предоставленная Минфином смета к 2020 году позволит обновить орбитальную группировку только наполовину.
Представители «Роскосмоса» рассказали о том, что на предприятиях отрасли в любом случае отразится секвестр космических статей бюджета. При этом, ситуация окажет негативное воздействие по всей цепочке, так как сокращение финансирования приведет к уменьшению количества космических аппаратов, снизится объем производства ракет-носителей, в результате чего менее загруженными станут космодромы. По словам Игоря Буренкова, представителя госкорпорации, они осознают, что на сегодня ситуация в экономике достаточно непростая, но о конкретном формировании бюджета речь пойдет все-таки во второй половине сентября.
Минфин даже в более благоприятные для России годы призывал к секвестру космических программ. Три года назад ведомство предложило урезать бюджет «ГЛОНАСС» и космических программ на 12,7 млрд рублей в 2015 году, и на 40 млрд в 2016 году. В результате Владимир Поповкин, который на тот момент возглавлял госкорпорацию, написал письмо президенту РФ. В обращении указывалось, что уменьшение финансирования приведет к полной деградации орбитальной группировки. Письмо убедило Владимира Путина оставить космические статьи расходов без изменений. Каким образом сложится ситуация в ближайшее время, пока неизвестно.
По словам Елены Лашкиной, помощника министра экономического развития России, решение по поводу финансирования космической отрасли – это многоэтапный процесс согласования и оформления всех параметров. Изначально госкорпорация «Роскосмос» приготовила вариант программы, который предусматривал выделение из бюджетных средств 2 триллионов рублей. В результате бюджет федеральной программы секвестировали до 1,4 триллионов рублей. Согласно данным Минфина, если экономическая ситуация в России немного улучшится, то после 2021 года на ФКП выделят еще около 115 миллиардов рублей.