Действовать лопатой и говорить на одном языке. Василий Голубев отчитался о работе донского правительства
Сегодня, 9 июня, врио губернатора Ростовской области Василий Голубев на заседании Заксобрания представил отчет об итогах деятельности правительства региона за 2014 год. Голубев рассказал об основных достигнутых результатах, остановился на развитии промышленности и предпринимательстве, затронул актуальную тему импортозамещения и ответил на все возникшие вопросы. Традиционно с критикой выступили оппозиционные партии – коммунисты и эсеры, интересуясь, готово ли правительство области, действительно, включиться в работу по спасению промышленного сектора экономики Дона. На эти и другие спорные моменты Голубев призвал оппозицию наконец-то говорить на одном языке и «вместе с лопатой действовать, а не просто стоять и наблюдать, как кто-то копает». Подробности, что происходило сегодня в стенах Заксобрания – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Год за два часа
Традиционно отчет содержит информацию о развитии области в таких секторах как инвестиционная политика, бюджетная политика, социальная политика, промышленный комплекс, газификация и электроснабжение, агропромышленный комплекс, реформа местного самоуправления, экологическое благополучие, строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство, информационно-коммуникационные технологии, сфера образования, здравоохранение, культура, молодежная политика, спорт. Свое выступление Василий Голубев начал с рассказа того, что в 2014 году по всем основным показателям был обеспечен прирост к уровню 2013 года. Так, внешнеторговый оборот составил 7,8 млрд долларов, было освоено 262,5 млрд рублей инвестиций, что на 6,1 млрд больше планового задания на год. Доля инвестиций в ВРП достигла 26,5 % (целевой показатель 25,9 %), а доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте составила 21,4 %. «В прошлом году перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов» пополнился 10 новыми проектами на общую сумму 39,3 млрд рублей. Введено в эксплуатацию пять приоритетных инвестиционных проектов на сумму 6,9 млрд рублей», – с ходу привел цифры Голубев. Он продолжил, что несмотря на геополитическую напряженность и антироссийские санкции, зарубежные компании по-прежнему заинтересованы в развитии сотрудничества с Ростовской областью и реализации совместных проектов.
Тут же Василий Голубев представил цифры по бюджету. По его словам, по сравнению с 2013 годом обеспечен рост консолидированного бюджета по доходам на 8,8 млрд рублей или 5,6 %, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – на 5,1 млрд рублей или на 4,2 %. Объем доходов консолидированного бюджета составил 164,2 млрд рублей, в том числе основными доходными источниками являются собственные налоговые и неналоговые доходы – 126 млрд рублей или 77 % всех поступлений. «Государственный долг на 1 января 2015 года составил 27 млрд рублей и находится на безопасном уровне (30,4 % от предельной величины), установленном бюджетным законодательством России», – заверил депутатов Голубев.
Прошелся Голубев и по основным вопросам, волнующим сегодня область: промышленность и предпринимательство. «Для расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов малого и среднего предпринимательства в области действует гарантийный фонд, который сотрудничает с 34 банками. За отчетный период фондом предоставлено 158 поручительств на общую сумму 886 млн рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 1,6 млрд рублей. Развиваются институты микрофинансирования. Общая капитализация фондов на начало 2015 года составляла 1,3 млрд рублей. Субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 1,5 тыс. микрозаймов на общую сумму 994 млн рублей», – отчитался врио губернатора.
«Промышленный комплекс области, предприятиями которого в 2014 году увеличены объемы производства на 4,9 %, остается локомотивом экономики, – уверенно заявил Голубев. В области реализуется 34 проекта по импортозамещению, в том числе комбайновым заводом «Ростсельмаш», Каменским заводом транспортного машиностроения, обществом «Гринмакс» и другими. В 2014 году с опережением графика завершено строительство третьего энергоблока Ростовской АЭС. Традиционно крупные инвестиционные вложения осваиваются предприятиями оборонно-промышленного комплекса – 4,6 млрд рублей». Рассказал Голубев, что правительством продолжена реализация кластерной политики: принята концепция кластерного развития до 2020 года, создан Центр кластерного развития с привлечением средств областного и федерального бюджетов, начато формирование кластеров вертолетостроения, станкостроения, сельхозмашиностроения, легкой промышленности, инновационно-технологического кластера «Южное созвездие».
Уделено было внимание и развитию АПК. По его словам, благодаря господдержке улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. Получено 6 млрд рублей прибыли (в 5,2 раза превышает уровень 2013 года), рентабельность организаций с учетом государственной поддержки составила 18,7 %; среднемесячная заработная плата – 19 178 рублей с приростом на 14,3 %, налоговые поступления от организаций АПК в бюджет области – 6 млрд рублей с приростом к уровню 2013 года на 8,5 %. За счет стимулирования инвестиционного развития АПК в 2014 году запущены в эксплуатацию: тепличный комбинат «Ростовский» в Неклиновском районе мощностью 10,6 тыс. тонн овощной продукции в год; ООО «Донстар» – крупнейший в Европе комплекс по выращиванию и переработке мяса утки. Проектная мощность предприятия – 26,3 тыс. тонн продукции в год. На господдержку растениеводства направлено 3,2 млрд рублей в том числе 1,3 млрд рублей – на обеспечение агротехнологических работ в виде оказания несвязанной поддержки на один гектар пашни. На поддержку животноводства направлено 2,4 млрд рублей (федеральный и областной бюджет).
«Активно стимулировалось развитие животноводства в малых формах хозяйствования. В 2014 году предоставлены гранты в сумме 143 млн рублей (из них 57,0 млн рублей – областной бюджет) на создание семейных ферм и начинающим фермерам. На площадку «вышли» 2 инвестиционных проекта группы компаний «Евродон» в Октябрьском районе. В рамках работы по импортозамещению открыто новое рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь» мощностью 15 млн условных банок в год. В Новошахтинске приступили к реализации инвестиционного проекта по строительству рыбокомбината по производству снеков мощностью 3,5 тыс. тонн готовой продукции в год. Инвестор ЗАО «Рыбокомбинат «Донской» планирует ввод первой очереди в 2015 году», – делился с трибуны врио губернатора.
Важным в отчете был и рассказ про наплыв беженцев в Ростовской области в июне 2014 года, когда был введен режим ЧС. «Это позволило привлечь все силы для приема, размещения и жизнеобеспечения граждан Украины. За этот период поток граждан, пересекших границу Ростовской области, составил 3,1 млн человек, из которых около 260 тыс. человек остались на территории РФ, порядка 113 тыс. были размещены на территории Ростовской области. На содержание беженцев в 2014 году из всех источников финансирования было израсходовано более 850 млн рублей», – напомнил о сложной ситуации Голубев.
«Подводя итог должен сказать, что в 2014 году Ростовская область в очередной раз подтвердила статус динамично развивающегося региона по целому ряду социально-экономических показателей. По большинству индикаторов темпы превышают среднероссийский уровень. Область входит в первую десятку регионов России по объему валовой продукции сельского хозяйства (второе место), площади введенного в эксплуатацию жилья (девятое место), объемам работ по виду деятельности «строительство» (девятое место), объемам оборота розничной торговли (девятое место) и платных услуг населению (девятое место). По урожаю зерновых культур и производству яиц область занимает второе место в стране, подсолнечника – четвертое место, овощей и молока – пятое место. По производству товарной рыбы область занимает лидирующие позиции в России, формируя более 11 % от общероссийского объема. В Ростовской области один из крупнейших бюджетов РФ по объему собственных доходов», – на позитивной ноте закончил отчет врио губернатора.
Разговоры на одном языке
В-первую очередь депутаты подняли вопрос с Таганрогом, спросив, что планирует делать правительство, чтобы исправить ситуацию, ведь сейчас в городе «не все так хорошо». На это Василий Голубев ответил, что внимание к Таганрогу никогда не уменьшалось. «Но давайте скажем для себя одну простую вещь: эффективное решение любых вопросов на территории любого муниципалитета – это, как минимум, усилие двух ветвей власти – областной и муниципальной, – высказался врио главы. – Мы несколько раз проводили в Таганроге совещания, даже заседание правительства в прошлом году, где было указано на конкретные проблемные вопросы деятельности муниципалитета. К сожалению, муниципалитет должных выводов не сделал». Голубев привел в пример вынесенное в январе главе Владимиру Прасолову предупреждение, чтобы к 9 мая была сделана стелла города воинской славы. Стелла была сделана, но с нарушениями, отметил Голубев. «Таганрог как наша культурная столица требует пристального внимания сегодня и в будущем. Поэтому, несомненно, мной будут приняты дополнительные меры», – заключил он.
Депутата от КПРФ Владимира Карпенко заинтересовало, «готово ли правительство области, действительно, включиться в работу по спасению промышленного сектора экономики Дона и повышению эффективности сельхозтоваропроизводителей», назвав возникавшие проблемы на крупнейших предприятиях отрасли за последнее время. На что Голубев прямо сказал, что не готов согласиться с такой постановкой вопроса. «Очень важно говорить о проблемах, ни в коем случае не забывая, что есть заметные очевидные движения вперед. Вы же не сказали о том, что за последние четыре года объем промышленного производства в области вырос на 63 %. А то, что вы говорите о проблемных объектах, я с вами соглашаюсь, да, они есть, они требуют решения, – прокомментировал Василий Голубев. – Вы назвали НЭВЗ, но вы же передергиваете ситуацию, потому что НЭВЗу было очень тяжело в середине-конце января. Тем не менее, нам удалось достаточно динамично с РДЖ и правительством страны договориться о поддержке, и массовое сокращение людей ушло. Решили вопрос и с заделом заказов, чтобы НЭВЗ чувствовал себя нормально. Следующее. Мы часто говорим, что промышленность находится в плачевном состоянии. Я бы к этому так относился: мы можем долго говорить о плачевном состоянии отрасли и о производствах, которые ушли. А кто отрицает, что в 90-е годы мы, действительно, многое потеряли? Мне кажется, что стоит больше говорить, как менять ситуацию». Обратил внимание Голубев и на сельхозмашиностроение: «Если бы я молчал на эту тему и никогда в своих выступлениях не упоминал, я бы голову преклонил и сказал: «Вы правы». Но нет ни одного моего выступления, где я не говорю о важности того, что мы делаем в сельхозмашиностроении, как бы сложно это не было. Почему мы видим только плохое? Почему не мы хотим видеть, что было достигнуто? Слушайте, давайте уже говорить на одном языке. Тогда я готов слышать. Нужно вместе с лопатой действовать, а не просто стоять и наблюдать, как кто-то копает. Поэтому у меня вообще нет ощущения, что понятие «плачевное» подходит к экономике Ростовской области. Думаю, что и через десять, и через двадцать лет мы будем говорить о каких-то проблемах. Мы как раз здесь для этого, чтобы их решать».
Депутат от «Единой России» Владимир Ревенко еще раз прошелся по теме предпринимательства, уточнив, какие дополнительные меры принимаются для поддержки МСБ. Василий Голубев тут же ответил: «Мы должны себе вбить в голову, что поддержка бизнеса – конек, который приведет нас к успеху. Создание условий для партнерских отношений с бизнесом – от малого до крупного – это резерв, который в полном объеме не реализован. Поэтому не случайно, что события, связанные с бизнесом, мной посещаемы. Несколько слов о том, что нами сегодня делается. Первое. Мы сохранили в полном объеме поддержку МСБ и сохраним в дальнейшем. Второе: региональные налоги в области в этом году мы не повышали и не будем повышать в следующем. Также сегодня депутатам на рассмотрение внесен законопроект, согласно которому в области будут установлены «налоговые каникулы». Это коснется значительного количества предпринимателей, по предварительным оценкам, до 17 тыс. людей в год ими смогут воспользоваться. Это позволит создать динамику развития бизнеса. У субъектов РФ сегодня есть право самостоятельно принимать решения по сроку введения налога на имущества. С этой трибуны хотелось бы сказать, что новый порядок исчисления налога на имущества на основе кадастровой стоимости для предприятий ни в текущем, ни в следующем году применяться не будет».
Депутат-коммунист Евгений Бессонов и эсер Сергей Косинов традиционно подвергли критике выступление Голубева, отметив, что «очередной отчет главы показывает, как власти все-таки далеки от народа». Депутаты попросили обратить внимание на нехватку денег в муниципалитетах, растущий госдолг, ремонт дорог и борьбу с коррупцией. В свою очередь, спикер Заксобрания Виктор Дерябкин заступился за врио губернатора и напомнил коллегам, что все несут «солидарную ответственность за то, что происходит в правительстве и области». «Мы в прошлом году приняли 210 законов, 483 постановления по различным направлениям. Оцените каждый свой вклад, сколько инициативы было привнесено вот в эту копилку? Мы должны принимать такие законы, которые помогают губернатору и правительству грамотно и эффективно использовать свои полномочия на благо жителей Ростовской области Все ли мы сделали? Мы все надеемся, что на федеральном уровне кто-то за нас примет решения, и эти решения создадут условия, что деньги сами потекут в наш областной бюджет. Такого не будет», – возмутился Дерябкин.
В конце Василий Голубе вновь взял слово и еще раз обозначил приоритеты, над которыми в нынешней изменившейся экономической ситуации предстоит работать правительству области вместе с депутатским корпусом. В их числе – корректировка Стратегии развития региона, реализация новых задач по выполнению «майских» указов президента до 2018 года и многие другие. Василий Голубев напомнил депутатам и об инициативе – одном из семи «И» губернаторских приоритетов. «Это неравнодушное отношение к тому, чем занимаешься, и способность генерировать идеи», – уточнил глава региона. – Этим Ростовская область была богата всегда. Убежден абсолютно, мы вместе добьемся результата – и люди оценят нашу работу», – обратился к парламентариям Василий Голубев.
После всех вопросов и комментариев, Виктор Дерябкин призвал депутатов проголосовать за отчет «по совести», что и было сделано.