Профсоюзные делишки
Федерация независимых профсоюзов (ФНПР) и её бессменный глава Михаил Шмаков в последнее время очень активны в медийном поле — то в одном регионе, в то в другом. Из последнего: господин Шмаков поддержал столичные власти в части обязательной вакцинации работников сферы услуг и торговли. А чуть раньше – поднят вопрос об отсутствии индексации пенсий работающим пенсионерам.
Правда, чуть позже выяснилось, что господин Шмаков лишь поддержал тему, поднятую баллотирующимся в Госдуму телеведущим Евгением Поповым. Ранее, опять же с подачи журналиста, председатель ФНПР предложил ввести бессрочное льготное кредитование многодетным семьям.
Казалось бы, пусть даже не свои, но нужные и полезные обществу инициативы… Однако эксперты уверены, что бурная деятельность главы федерации связана именно с предстоящими выборами в Госдуму. Это связано с тем, что ФНПР намерена выставить свои кандидатуры в главный законодательный орган страны, но вот медийной поддержкой не обладают. А потому не плохо было бы присоседится к людям, которые имеют такую поддержку – к тем, кто и так в телевизоре.
Впрочем, есть и куда более прозаичная версия: оживление может быть связано с криминальными делишками тех или иных довольно высокопоставленных лиц, а вся бурная деятельность на медийном поле призвана снизить градус напряжения вокруг этих персон. Мог оказаться в поле зрения правоохранительных органов сам господин Шмаков? А почему и нет?
Спроси любого, и тот сходу едва ли назовёт поле деятельности ФНПР. Защищаются ли права простых рабочих? Тоже большой вопрос, поскольку федерацию неоднократно обвиняли в обратном – мол, заключает союзы с предприятиями для усмирения недовольных трудовых коллективов. Может быть, отдых в санаториях? Нет. Многие курортные объекты, в том числе детские оздоровительные лагеря, например, в Белгородской области и Бурятии, находятся в запустении. Минздрав РФ констатирует крайне низкую эффективность использования имущества профсоюзов и, как следствие, нарушение прав их рядовых членов, которые не могут получить оздоровительные услуги, пишет издание «Московский монитор».
А то, что правоохранители капают в ФНПР – не секрет. Дела касаются коррупции в руководящих органах. К расследованию подключились Минюст, Генпрокуратура, Росреестр, Росимущество, Минздрав, Счетная палата и ФНС. Государственные органы подозревают нечистое – мол, федерация на протяжении многих лет отчуждала имущество не совсем законным образом. А как иначе относиться к статистике, приведённой Генпрокуратурой России: из 2582 объектов, переданных в 1992 году Всеобщей конфедерацией профсоюзов СССР на баланс ФНПР, к настоящему времени осталось только 783.
«Итоги проверки показали, что целый ряд объектов профсоюзной собственности отчужден незаконно в пользу третьих лиц в результате неправомерных действий путем применения различных схем. Зачастую имущество реализовано по заниженной стоимости, приведено в негодность либо длительно не используется», – говорится в сообщении надзорного ведомства в ответ на запрос спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.
Спикер обратилась в Генпрокуратуру с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся в ФНПР. Но не только она одна. Сложно найти объяснение тому, что 70% имущества советских профсоюзных здравниц фактически разворовано. Ущерб государству – колоссальный. Куда делись деньги? Например, выяснилось, что в 2016-2018 годах на ремонт и реконструкцию объектов санаторно-курортного лечения Кавказских минеральных вод ФНПР направила 160 миллионов рублей, хотя получила 1,9 миллиарда арендных платежей. Недостаток финансирования привёл к тому, что инфраструктура приходит в негодность, и для её восстановления требуется год от года всё больше средств. Генпрокуратура оценила затраты на реконструкцию санаториев только в СКФО до 20 миллиардов рублей.
Счётная плата России установила и другие факты. ФНПР не только продавала объекты, но отдавала кое-что в безвозмездное пользование. Ущерб оценивается в полмиллиарда рублей. Кроме того, вероятно подконтрольная Шмакову организация не ведёт учёт объектов недвижимого имущества, о чем свидетельствуют расхождения в данных Росреестра и самой ФНПР. И таких объектов насчитали 385. Федеральная налоговая служба уточнила, что в 2002-2019 годах с участием федерации и входящих в неё профсоюзных организаций создано 292 юридических лица и каждое второе из них по факту оказалось однодневкой, быстро прекратив существование.
Причём отчуждение собственности ведётся довольно масштабно и практически по всем регионам. Например, в Краснодарском крае «дочка» федерации АО «Адлеркурорт» перевела в собственность сторонних лиц ЗАО «Пансионат «Фрегат». В Санкт-Петербурге ФНПР продала акции АОЗТ «Санаторий Сестрорецкий курорт» по цене в 230 (!) раз ниже рыночной стоимости. В Карелии прокуратура и полиция в настоящее время проводят проверки по факту преднамеренного банкротства ООО «Санаторий Марциальные воды». Руководством ФНПР разбазариваются даже объекты культурного наследия – например, «Здание Ермоловских ванн», «Родоновые ванны» и «Грязелечебница» в Пятигорске. Ущерб, по предварительным данным, составляет примерно 2 миллиарда рублей, указывает «Московский монитор».
Только по фактам нарушения прав членов профсоюзов в отношении федерации возбуждено 40 дел об административных правонарушениях. Но, конечно, есть и уголовные дела. К примеру, Октябрьский районный суд Ростов-на-Дону рассматривает дело в отношении председателя Федерации профсоюзов Ростовской области Владимира Козлова – его обвиняют в продаже по вероятно поддельным документам 27 объектов санатория «Ростовский» на 106 миллионов рублей.
Но, пожалуй, одно из самых громких дел связано крупным санаторно-курортным комплексом Кавказских Минеральных вод. Здесь дело касается Федерации профсоюзов Ставропольского края (ФПСК). Следствие полагает, что в 2005 году ФНПР и ФПСК учредили в Кисловодске коммерческий холдинг «Курортное управление», которому в 2006-2018 годах передали 30 крупных санаторно-курортных и лечебно-профилактических учреждений всего за 867,9 миллиона рублей, притом, что рыночная цена объектов составляла 1,1 миллиарда. Не трудно предположить, что должностные лица из ФНПР и ФПСК скорее всего присвоили разницу. Прокуратура Пятигорска передала в Пятигорский городской суд материалы проверки деятельности холдинга «Курортное управление», в результате которой прокурор пришёл к выводу о незаконности, как создания самой структуры, так и отчуждения целого ряда объектов в Пятигорске.
Вместе с тем, надзорное ведомство настаивает на прекращении права собственности и самой ФНПР на замороженные и приходящие в негодность строения Пятигорска — более 150 объектов. С аналогичными исками в суд обратились и прокуроры Ессентуков, Железноводска и Кисловодска.
«В результате проводимой руководством ФНПР политики создававшийся десятилетиями единый санаторно-курортный комплекс профсоюзов во многом утрачен». Такое положение дел надзорное ведомство объясняет «закрытостью информации по имущественным вопросам в профсоюзах, отсутствием механизма контроля деятельности их руководителей», — приводит неутешительный вывод Генпрокуратура РФ.
В 2019 году Генпрокуратура предложила «проработать вопрос обеспечения прозрачности и гласности деятельности профсоюзов в целях предупреждения фактов незаконного отчуждения профсоюзной собственности и обеспечения прав членов профсоюзных организаций». Пора бы его не только проработать, но и принять конкретные меры, положив конец разбазариванию достояния государства. И соответствующий законопроект уже подготовлен. Документ предполагает требования по опубличиванию видов деятельности профсоюзов, связанных с извлечением дохода. Федерации должны будут предоставлять отчёты по аналогии с коммерческими организациями. Эксперты уверены, что принятие закона поможет остановить дальнейшее расхищение собственности и накажет тех, кто этим занимается.
Сообщение Профсоюзные делишки появились сначала на Вестник СЗФО.