О жалобе Горохова В.Д.
В Избирательную комиссию Рязанской области 24 октября 2022 года поступила жалоба Горохова Владимира Дмитриевича на действия (бездействие) заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области Пронякиной О.О., и Горбуновой Т.Н., в которой он просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Сапожковского городского поселения Сапожковского муниципального района Рязанской области по многомандатному избирательному округу № 1 Каменщикова Г.В., а также уволить заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области Пронякину О.О. и консультанта аппарата Избирательной комиссии Рязанской области Горбунову Т.Н.
В своей жалобе, поданной в Избирательную комиссию Рязанской области, Горохов В.Д. утверждает, что регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов Сапожковского городского поселения по избирательному округу № 1 Каменщикова Г.В. была незаконной в связи с тем, что на момент регистрации его кандидатом Каменщиков Г.В. не сложил полномочия председателя Сапожковской районной Думы, а сотрудник Сапожковской районной Думы Сычева Т.А., работавшая в тот момент в должности документоведа Сапожковской районной Думы, являлась не только членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 475, но и была председателем этой участковой избирательной комиссии.
Заявитель предлагает уволить заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области Пронякину О.О. и сотрудника аппарата Избирательной комиссии Рязанской области Горбунову Т.Н. в связи с тем, что Горбунова Т.Н. подготовила, а Пронякина О.О. подписала письмо от 19 октября 2022 года № 02-10/1284 которое, по мнению Горохова В.Д., «является либо надуманным, либо свидетельствует о правовой безграмотности Пронякиной О.О. и Горбуновой Т.Н.».
В указанном письме, адресованном Горохову В.Д., сообщалось, что Сычева Т.А. была уволена с должности документоведа Сапожковской районной Думы в связи с изданием Каменщиковым Г.В. 22 августа 2022 года распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 3, поэтому после увольнения она не находилась в непосредственном подчинении у кандидата, а следовательно в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) была вправе являться членом участковой избирательной комиссии, так как на нее перестало распространяться действие подпункта «л» пункта 1 статьи 29 Федерального закона.
Также в письме сообщалось, что ни Избирательная комиссия Рязанской области, ни территориальная избирательная комиссия Сапожковского района не обладают полномочиями по правовой оценке распоряжений о прекращении (расторжении) трудовых договоров.
Горохову В.Д. было разъяснено, что если Сычева Т.А. полагает, что распоряжение о прекращении (расторжении) трудового договора оформлено с нарушением действующего законодательства, то она может обратиться к бывшему работодателю, либо в государственную инспекцию труда в Рязанской области.
Кроме этого в письме сообщалось, что так как заявитель не указал, каким образом кандидат в депутаты Совета депутатов Сапожковского городского поселения Каменщиков Г.В. использовал преимущества своего должностного положения, поэтому Избирательная комиссия Рязанской области не находит оснований для проведения проверки и привлечения Каменщикова Г.В. к ответственности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 Федерального закона;
ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте «г» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
В своих обращениях Горохов В.Д. фактов, подтверждающих нарушения кандидатом Каменщиковым Г.В. вышеназванных случаев, не сообщал. Если бы данные факты были приведены, то у избирательных комиссий все равно не было бы правовых основания для отмены регистрации, так как отменить регистрацию вправе только суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Кандидат Каменщиков Г.В. не являлся ни государственным, ни муниципальным служащим, так как замещал должность главы муниципального образования – Сапожковский муниципальный район, председателя Сапожковской районной Думы.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, Избирательная комиссия Рязанской области п о с т а н о в л я е т:
1. В удовлетворении жалобы отказать.
2. Направить настоящее постановление Горохову В.Д.
3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании газеты «Рязанские ведомости» (rv-ryazan.ru) и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.
Заместитель председателя
Избирательной комиссии
Рязанской области О.О. Пронякина
Секретарь
Избирательной комиссии
Рязанской области С.Б. Скобелев