Три года и 2,5 млрд на доверие: сможет ли Исторический бульвар в Севастополя выйти из режима вечной реконструкции

Исторический бульвар снова обещают привести в порядок — теперь уже по‑взрослому, с федеральным заказчиком, трёхлетним горизонтом и суммой почти 2,5 млрд рублей. В плане‑графике ППК «Единый заказчик в сфере строительства» появляется проект с длинным, как сама история стройки, названием: «Реновация и регенерация территории достопримечательного места «Мемориальный комплекс памятников обороны города Севастополя в 1854–1855 гг. Исторический бульвар»».

Это не косметический ремонт, а попытка заново собрать разорванную ткань одного из ключевых символических пространств города.

Разбивка финансирования напоминает сценарий многосерийного фильма: около 721 млн рублей заложено на 2026 год, чуть более 666 млн на 2027‑й и более 1 млрд — на 2028‑й. Формальных дат начала и окончания работ пока нет — они появятся только после заключения контракта. Но сама логика бюджета честно говорит: даже при оптимистичном раскладе власти закладывают минимум три года на восстановление бульвара.

Для места, которое уже успело стать символом затянувшихся реконструкций, это признание масштаба проблемы и де‑факто отказ от прежних обещаний «сделать всё к следующему сезону».​

Как мемориал превратился в долгострой

История нынешнего проекта началась задолго до появления в плане‑графике заветных цифр. Реконструкция Исторического бульвара стартовала ещё при Дмитрии Овсянникове и в официальных документах должна была завершиться в 2020 году. Конкретный госконтракт предусматривал окончание работ 30 сентября 2020‑го, стоимость — более 430 млн рублей, а публичные обещания звучали ещё оптимистичнее: говорили о сдаче к 75‑летию Победы.

Реальность пошла по другому сценарию. Генподрядчик «Меандр» из Санкт‑Петербурга, связанный с Минкультом, не уложился ни в сроки, ни в объёмы: по данным проверок, более 85% работ выполнялись с нарушением графика, по ряду позиций подрядчик даже не приступал к исполнению. К спорам с субподрядчиком добавились претензии заказчика, а затем — уголовное дело о мошенничестве при выполнении работ.

В итоге бульвар оказался в подвешенном состоянии: часть объектов разобрана, часть в лесах, часть — в состоянии «недореставрации», а горожане — с привычным для Севастополя диагнозом «ещё один долгострой вместо готового объекта».​

В 2021 году функции заказчика передали ППК «Единый заказчик в сфере строительства», подведомственной Минстрою России. Это должен был быть переход от «культурного» контрактования к индустриальному — с более жёстким контролем и ресурсами федерального уровня. Часть объектов действительно довели до ума, в 2022–2024 годах завершили реставрацию 14 памятников, укрепили фундаменты и очистили монументы. Но парадокс в том, что даже вновь отреставрированные элементы начали ухудшаться, так и не дождавшись завершения всего комплекса: отсутствие законченного благоустройства, сетей и общей концепции неизбежно ведёт к деградации точечных успехов.

Смена подрядчиков, переработка проекта и паузы в финансировании превратили Исторический бульвар из стройки в хронику: каждый год власти называли новую дату окончания — то 2022‑й, то 2024‑й, то 2026‑й, — но в январе 2026‑го речь идёт уже о трёхлетнем цикле до 2028 года.

Почему в этот раз ставка выше

Нынешний план отличается от предыдущих по нескольким параметрам.

Во‑первых, масштаб финансирования: 2,5 млрд рублей — это в шесть раз больше исходного контракта и по меркам города сопоставимо с крупной дорожной развязкой или серьёзным социальным объектом.

Во‑вторых, концентрация ответственности: заказчиком выступает «Единый заказчик», а в качестве единственного поставщика, по словам губернатора, определён местный господрядчик — АО «Севастопольстройпроект». Это убирает из цепочки случайные компании, специализирующиеся на «освоении» федеральных денег, и делает конструкцию более управляемой — хотя и концентрирует риски.

В‑третьих, переработан сам проект благоустройства. Развожаев публично говорит о восстановлении исторического ограждения, беседки «Грибок», инженерных сетей, освещения, полноценного озеленения. То есть ставка делается не на минимальное «покрыть плиткой и покрасить фасады», а на возвращение бульвару статуса мемориального и прогулочного пространства с продуманной функциональной нагрузкой.​

Но главное отличие не в архитектуре, а в контексте. Исторический бульвар — один из редких для Севастополя объектов, где пересекаются сразу три зоны чувствительности: память о героической обороне, туристический бренд города и повседневный городской опыт. Это не «ещё один парк» и не «очередная дорога», а место, по которому измеряется способность власти обращаться с наследием.

Цена затянувшейся реконструкции

За годы реконструкции бульвар успел стать символом провалов городской стройполитики. Невыполненные обещания к юбилеям, смена подрядчиков, уголовные дела, разрушение отдельных элементов прямо в процессе реставрации — всё это не просто портит картинку, но и подрывает доверие к любым новым анонсам.

Парадокс нынешней ситуации в том, что власти вынуждены просить у горожан ещё три года терпения и ещё 2,5 млрд рублей, чтобы исправить последствия прошлых ошибок. На уровне финансов это означает, что средства, которые могли пойти на новые объекты, будут направлены на «доработку» уже однажды профинансированного проекта. На уровне символов — что мемориальное пространство, призванное рассказывать о стойкости в осаде XIX века, оказалось в затяжной осаде бюрократической и контрактной.

В то же время отказ от доведения бульвара до ума уже невозможен. Оставить полуразрушенное, частично огороженное и дисфункциональное место в сердце города — значит закрепить провал как новую норму. Поэтому федеральный центр и город идут по более дорогому пути: изменить модель управления, увеличить бюджет, растянуть сроки, но добиться результата, который можно будет предъявить и как объект гордости, и как пример исправленной ошибки.

Что будет индикатором успеха

К 2028 году Исторический бульвар станет тестом не только для конкретного подрядчика, но и для всей связки «город — федеральный заказчик — Минстрой». Успех будет измеряться не только фактом сдачи объекта в эксплуатацию. Важно, чтобы к моменту открытия бульвар был не просто «отремонтирован», а реально работал как целостное пространство: с сохранённой историчностью, удобной навигацией, понятной логистикой, живым, а не декоративным озеленением.

Для севастопольца, привыкшего к тому, что громкие стройки часто превращаются в «вечные», важен будет и психологический эффект.

Завершённый Исторический бульвар станет сигналом, что даже самые проблемные долгострои могут быть доведены до конца при условии жёсткого федерального контроля и политической воли.

Неудача же — очередной перенос сроков, экономия на скрытых работах, быстро проявляющиеся дефекты — окончательно закрепит за городом репутацию территории, где мемориалы строятся дольше, чем оборонялись бастионы.

Для финансово грамотного читателя 2,5 млрд на бульвар — это не только строка в смете, но и показатель того, насколько дорого обходится исправление управленческих ошибок. Исторический бульвар уже однажды был реконструирован в уголовное дело.

Следующие три года покажут, удастся ли превратить его обратно в то, чем он должен быть по смыслу: в пространство памяти, а не памятник собственной реконструкции.