Дайджест газеты "Известия" от 23 декабря 2015 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 23 декабря 2015 года (часть II)

ПРОКУРАТУРА ВЗЯЛА ПОД КОНТРОЛЬ РЫБНЫЕ РЕСУРСЫ

Представители Генпрокуратуры на протяжении последних месяцев проводили крупномасштабную проверку ФГУП "Национальные рыбные ресурсы", подведомственного Росрыболовству. Прокуроры потребовали от представителей ФГУПа провести ремонтные работы на причалах, перезаключить договоры с арендодателями и следить за тарифами, которые предприятие устанавливает на свои услуги.

Инициатором проверки выступил зампред правительства - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, которого возмутили необоснованно высокие тарифы на выгрузку и погрузку рыбы, установленные ФГУПом в дальневосточных портах.

- Прокурорская проверка не выявила никаких нарушений в установленных тарифах на обслуживание рыболовецких судов в портах Владивостока и Находки, так как жалобы на их завышенность необоснованны, - утверждает заместитель гендиректора ФГУП "Национальные рыбные ресурсы" Юрий Баруткин.

- Предприятие обеспечивает работу гидротехнических сооружений в 16 крупнейших морских рыбных портах России, что позволяет им функционировать. Причалы в портах, которые должны принимать рыболовецкие суда, не везде используются по назначению, но это не наша вина, - объяснил "Известиям" представитель ФГУПа Александр Орловский. - Дело в том, что когда в 2008 году для управления рыбными портами в России был создан наш ФГУП, многие причалы там были арендованы коммерсантами у прежних управленческих компаний на десятки лет.

По его словам, многие арендаторы еще в начале 1990-х годов, когда рыбная отрасль была в упадке, перепрофилировали причалы, превратив их в складские площадки для угля, металла и прочих грузов, что и привело инфраструктуру для приема и переработки рыбопродукции в упадок, а причальные стенки теперь требуют серьезного ремонта.

- При этом основную часть платы за выгрузку и погрузку забирают себе стивидорские компании, а на ремонт причалов из этой платы идут сущие копейки, - отмечает Александр Орловский.

Ремонтируются же причалы, по его утверждению, за счет собственных средств ФГУПа. В 2014 году организация на эти цели потратила 200 млн рублей.

- Кроме того, сейчас, по мере того как у таких непрофильных предпринимателей заканчиваются договоры аренды, мы с ними прощаемся. Проводим ремонт причалов, на которые приходят предприятия рыбной отрасли, - говорит Александр Орловский.

По информации "Известий", представители прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе, где расположены объекты "Национальных рыбных ресурсов", будут отслеживать ситуацию со сдачей в аренду имущества ФГУПа и установленные предприятием тарифы на погрузку-разгрузку на причалах.

Напомним, что ранее губернатор Камчатки Владимир Илюхин обратился к Юрию Трутневу, сообщив, что тарифы за погрузку-разгрузку, которые устанавливает ФГУП "Национальные рыбные ресурсы", являются неподъемными для камчатских рыбаков. По словам Владимира Илюхина, в правительство края постоянно поступают обращения от рыбопромышленников, которые говорят, что вместо положенной арендной платы за пользование причалами предприятие установило тарифы на погрузочные работы. При этом непонятен принцип формирования тарифов. Например, в Северо-Курильске стоимость работ по погрузке и выгрузке составляет 40 рублей за тонну, а на Камчатке за такие же работы ФГУП просит 140 рублей.

Юрий Трутнев достаточно жестко отреагировал на претензии главы Камчатки к деятельности ФГУП "Национальные рыбные ресурсы", заявив, что это предприятие "вредное и ненужное", оно не исполняет своих обязательств, а большинство принадлежащих ему причалов просто развалены.

На одном из последних совещаний по проблемам морских перевозок полпред президента потребовал навести порядок в портовом хозяйстве Сахалина и снова подверг критике работу ФГУПа, обсуждая развитие порта Корсаков.

- У нас рыбный порт должен развивать "Нацрыбресурс", но вот как раз ФГУП отдал в аренду терминал для строительства угольного порта, хотя он рыбой должен заниматься. У нас все перепутано, - отметил Юрий Трутнев.

По мнению руководителя Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Александра Фомина, с одной стороны, ФГУП вроде бы наводит порядок - ремонтирует причальные стенки и рыбные порты, а с другой - пытается нажиться на рыбаках.

- Сейчас ФГУП для чего-то пытается ввести новую схему заключения договоров аренды на стоянку судов, - рассказывает Александр Фомин. - Вместо того чтобы заключать договоры напрямую, ФГУП хочет направлять рыбаков к посредникам по более высоким тарифам. Именно это и вызвало бурю недовольства в регионах.

29% НКО НЕ ПОЛЬЗОВАЛИСЬ ПОМОЩЬЮ ГОСУДАРСТВА

Господдержка многих социально ориентированных некоммерческих организаций часто заметно уступает организациям правозащитной направленности. Исследование проекта Общественной палаты (ОП) "Перспектива", подводящее итоги года, показало, что правозащитная деятельность сегодня является самой популярной в третьем секторе, в финансовой поддержке нуждаются 74% НКО, а 29% таких организаций никогда не пользовались помощью государства.

По данным исследования, самой популярной среди сфер деятельности НКО является защита прав и свобод человек и гражданина, далее следуют благотворительная деятельность, работа в сфере образования и науки, развитие добровольчества, поддержка общественно значимых молодежных инициатив. К примеру, социальная поддержка семьи, материнства и детства занимает одно из последних мест, а замыкают список основных сфер работы НКО патриотическое воспитание и духовно-нравственное развитие.

Подавляющее число опрошенных организаций (74%) признали самым необходимым видом помощи финансовую поддержку, в том числе в виде грантов и субсидий. На деле ею воспользовались 38%. Вторым важнейшим видом помощи является безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате. На третьем месте - информационная, консультативная поддержка.

Интересно, что почти каждая третья НКО (29%) не пользовалась помощью государства.

В этом году государство не отказало в помощи ряду правозащитных организаций, в том числе имеющим зарубежные источники финансирования. По итогам первой и второй волн президентских грантов финансирование получили три иностранных агента. Общероссийскому общественному движению "За права человека" было выделено из госбюджета 5 млн рублей, санкт-петербургской региональной общественной правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" - 2,7 млн и межрегиональной общественной организации "Правозащитный центр "Мемориал" - 6 млн.

По словам руководителя проекта "Перспектива" Александра Свинина, государство непременно должно менять систему распределения грантов. В частности, социально ориентированные НКО, работающие на малых территориях, возлагают большие надежды на нового грантооператора, который должен появиться в следующем году.

- К сожалению, в настоящее время гранты в меньшей степени ориентированы на региональные организации, а участники проекта "Перспектива" в основном представляют социально ориентированные НКО, которые работают в регионах, чаще всего в небольших городах. Таким организациям, конечно, сложно конкурировать с более крупными НКО, которыми в том числе являются и многие иностранные агенты. Их опыт написания заявок и участия в грантовых кампаниях измеряется десятками лет, - отметил Александр Свинин.

По его словам, проблемы конкретных людей, которые решают социально ориентированные НКО, и в частности участники проекта "Перспектива", действительно можно измерить в человеческих жизнях.

- К примеру, это 430 младенцев, которым помогла активистка Елена Котова на президентский грант в 1,2 млн рублей. С нашей точки зрения, подобные проекты, конечно же, являются более востребованными обществом, чем, скажем, наблюдение за выборами. К тому же федеральные выборы у нас проводятся не каждый год, а конк ретная организация получает гранты ежегодно, - отметил руководитель "Перспективы".

Он добавил, что до 2015 года не было настолько широкой обратной связи от региональных НКО - не было площадки, где они могли продемонстрировать результаты своей работы общественности, СМИ и непосредственно грантооператорам.

- По упоминаемости в СМИ участники "Перспективы" явно проигрывают тем же организациям - иностранным агентам. Но мы надеемся, что в следующем году они смогут рассчитывать уже на другие суммы грантов, хотя бы потому, что конкуренция будет дифференцирована. Благодаря новому грантооператору региональные НКО и организации из небольших городов будут соревноваться между собой, а не с федеральными организациями с двадцатилетней историей. Это будет более честная конкуренция, - сказал Александр Свинин.

Напомним, что на итоговом пленарном заседании ОП в 2015 году семь активистов "Перспективы" отчитались за полученные президентские гранты, общая сумма которых составила почти 15 млн рублей.

К примеру, гражданская активистка из Пермского края Елена Котова рассказала, что на грант в 1,2 млн для новорожденных из кризисных семей закуплено 430 наборов, в которые входят детские комбинезоны, памперсы, бутылочки для воды и соски, теплое верблюжье одеяло и другие предметы, необходимые грудному ребенку.

Активистка из Пензенской области - руководитель фонда "Покров" Анна Кузнецова отчиталась за грант в 2,5 млн. Эти средства направлены на создание кризисного центра для женщин, попавших в беду.

В доклад ОП о состоянии гражданского общества, который представляется президенту в конце каждого года, войдет предложение, согласно которому все НКО, получившие гранты, должны будут отчитываться о проделанной работе. Это позволит оценивать эффективность конкретных проектов и повысит уровень доверия к ним со стороны общества.

Социологи по заказу проекта "Перспектива" также определили основные субъекты третьего сектора по типам организаций. Как выяснилось, львиную долю (70%) составляют социально ориентированные НКО. Почти четверть (24%) приходится на гражданских активистов.

Как выяснилось в результате исследования, 70% НКО имеют до пяти штатных сотрудников. В 13% работает от 6 до 10 человек, а в 14% - от 11 до 50. Лишь 1% НКО может позволить себе содержать от 51 до 100 сотрудников и 1% - более 101 человека.

Помимо штатных сотрудников в тех или иных проектах участвуют привлекаемые. 43% организаций привлекает до пяти человек, каждая пятая (21%) - от 6 до 10 сотрудников, 30% - от 11 до 50. В проектах 4% НКО участвуют от 51 до 100 привлекаемых сотрудников и в 4% - от 101.

Что касается участия волонтеров в проектах НКО, то чаще всего в них задействовано либо до пяти волонтеров, либо от 11 до 50.

В РПЦ ОСУДИЛИ РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БИЗНЕС

В Русской православной церкви (РПЦ) осуждают продажу "околорелигиозного китча" в виде подарков - к примеру, тарелки, подушки, открывалки, пакеты с изображениями Иисуса и святых. Как рассказал "Известиям" председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества РПЦ протоиерей Всеволод Чаплин, в преддверии рождественских праздников многие компании продают сувениры на церковную тематику, но часть товаров сделана с нарушением религиозных принципов.

В то же время депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров обратился к главе Минпромторга Денису Мантурову с просьбой разработать единые правила для "религиозных сувениров".

- Некорректное использование иконографических изображений, к сожалению, встречается в продаже, - рассказал Всеволод Чаплин. - Икона должна занимать в храме или жилище особое место - такое, чтобы человек мог перед ней помолиться. Странно представлять себе человека, молящегося на подушку с иконой или на пакет. При этом пакет с изображением религиозных символов может потом быть выброшен в мусор, что тоже плохо. Как и изображения святых на тарелках.

Он отметил, что крупный бизнес прислушивается к мнению Церкви, чего нельзя сказать об индивидуальных предпринимателях и мелких фирмах.

- Они не задумываясь производят какой угодно китч, - пояснил протоиерей. - Например, я видел открывалку для бутылок с изображением апостола Иоанна, чашки с иконами, подставки для пивных кружек с изображением Богоматери. Также некорректным являлось изображение на бутылке вина компании из двух мужчин и двух дам, употребляющих сей продукт и при этом имеющих вокруг голов нимбы.

По словам Всеволода Чаплина, вопрос о товарах с религиозной символикой ранее обсуждался на заседании Межсоборного присутствия Русской православной церкви, но конкретных рекомендаций пока не выработано.

Напомним, согласно ст. 148 УК ("Нарушение права на свободу совести и вероисповедания"), за "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих" предусматривается наказание до одного года лишения свободы.

Владимир Петров согласен с Всеволодом Чаплиным. Депутат заксобрания обратился к министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой разработать единые правила производства сувениров, связанных с религиозной тематикой. По мнению Владимира Петрова, при этом нужно учитывать позицию всех основных конфессий. Он уверен, что религиозные сувениры должны выпускать компании, имеющие контакты с конфессиями. Другой способ решить проблему - согласованный с религиозными структурами алгоритм выпуска праздничной индустрии. - На прилавках магазинов появляются довольно странные товары: неоновые кресты, говорящие или заводные фигурки христианских святых, карнавальные костюмы святых и тому подобное, - пояснил Владимир Петров. - Такие вещи происходят не только в канун новогодних праздников. Аналогичные товары заполняют полки магазинов в преддверии христианской Пасхи, ряда мусульманских праздников и т.д.

Вольное отношение производителей и продавцов к интерпретации священных символов мировых традиционных религий может оскорблять чувства миллионов верующих.

В пресс-службе Минпромторга сообщили, что обращение депутата будет рассмотрено в установленном законом порядке.

Странные религиозные подарки можно приобрести в интернете - как на российских, так и на иностранных порталах. Например, на сайте китайской площадки AliExpress российские пользователи могут заказать металлическую фляжку с изображением Иисуса Христа и надписью "Святая вода". Сайт sib-futbolka.ru предлагает кухонный фартук с надписью Jesus loves me, а на портале jesusalone.printdirect.ru продаются сумки, чехлы на телефон, наволочки, бейсболки и посуда с надписями "Только Иисус".

Председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе уверен, что привлечь производителей и ритейлеров к ответственности за продажу "нетрадиционных" религиозных сувениров не получится.

- Ограничивать бизнес таким образом незаконно - у нас страна светская и есть свобода выбора и вероисповедания. Каждый отмечает Рождество так, как ему нравится. Диктовать правила можно в своей епархии, церкви, но за их пределами - светский мир, и он может быть самым разным, - поясняет Константин Трапаидзе. - Если с этими сувенирами будут публично совершены богохульственные действия, то да, это может классифицироваться по статье УК. Но только в этом случае.

Гендиректор Национального фонда защиты прав потребителей Александр Калинин считает, что проблемы "религиозного бизнеса" - это в первую очередь фальсификат.

- Иконы можно купить даже в подземных переходах, - сказал он. - Они, без сомнения, красивые, но на вопрос о том, освящены ли они, продавец отвечает невнятно, а страной происхождения "святыни" оказывается Китай. Нужно, чтобы потребителей религиозных и околорелигиозных товаров просвещали и защищали.

Александр Калинин также согласился с тем, что некорректная и фальсифицированная религиозная продукция - вопрос, важный не только для РПЦ, но и для всех традиционных конфессий.

ЕЛЕНА МИЗУЛИНА ТРЕБУЕТ ЗАПРЕТИТЬ КОММЕРЧЕСКОЕ СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО

Зампредседателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина предлагает ввести уголовно-правовой запрет на коммерческое суррогатное материнство. Сенатор высказалась за необходимость приравнять суррогатное материнство в Уголовном кодексе к торговле людьми. Законопроект, предполагающий поправки к ст. 127.1 УК ("Торговля людьми"), сенатор внесет на рассмотрение Думы в начале будущего года после обсуждения с экспертами. Предусмотренное наказание - до 10 лет лишения свободы. Оно коснется только посредников - организаторов такого рода сделок. Суррогатная мать будет рассматриваться как жертва совершенного преступления. Поправки в законодательство не коснутся семей, для кого суррогатное материнство - единственный шанс стать родителями.

По словам Елены Мизулиной, в России коммерческое суррогатное материнство должно быть приравнено к торговле людьми, как это уже сделано в ряде стран. В Германии, Франции, Норвегии, Австрии, Швейцарии, Дании, Италии, во многих штатах США коммерческое суррогатное материнство приравнено к торговле людьми - эксплуатации тела человека, его репродуктивных функций. Во Франции за суррогатное материнство предусмотрено наказание - семь лет лишения свободы, а врач, оказавший подобную услугу, может получить до 30 лет лишения свободы.

- Мы не требуем полного запрета суррогатного материнства. Есть случаи, когда этот способ остается для супружеской пары единственной возможностью иметь собственных биологических детей, - уточняет Елена Мизулина. - Мы призываем к контролю коммерческой его составляющей. В России это явление приобрело исключительно коммерческую основу. При этом известно, что как только в Европе началось активное использование услуг суррогатных матерей, там сразу же возникли преступные группы (в Венгрии, Молдавии, Великобритании), которые занимались вербовкой суррогатных матерей. Недопустимо, чтобы в России эти процессы оставались без внимания. Основной заработок уходит в карман третьих лиц: различных посредников, медицинских организаций... При этом все, что их заботит, - собственная выгода.

По словам сенатора, права суррогатной матери и биологических родителей сейчас никак не защищены. При этом совершенно очевидно, что для суррогатной матери существует ряд рисков, прежде всего угроза физическому и психическому здоровью.

- Сейчас мы имеем ситуацию, при которой большинство суррогатных матерей - женщины нуждающиеся, находящиеся в отчаянном, бедственном положении, подчас насильно эксплуатируемые. Зачастую их втягивают в этот бизнес угрозами, принуждением и шантажом. Весь этот теневой рынок уже давно превратился в целую индустрию. Полагаю, что введение уголовной ответственности за подобную деятельность для посредников - до 10 лет лишения свободы - изменит ситуацию в этой сфере. Отмечу, что суррогатная мать в этом случае рассматривается законом как жертва, - поясняет она. - Вопрос, безусловно, непростой и требует широкой дискуссии с участием представителей общественных организаций и медицинского сообщества.

Зампред комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Михаил Дегтярев считает, что государство должно создать такие условия для женщин, чтобы стал неактуальным вопрос абортов.

- Превращать женское тело в коммерческую машину по производству детей - неэтично и аморально, - заявил он. - Тема ответственности за проведение процедур суррогатного материнства актуальна, но ее нужно увязать со всеми доступными возможностями по созданию полноценной семьи: усыновление, отказ от абортов и сохранение здоровья женщины. Нежеланных детей не бывает. Государство должно платить за операции ЭКО, уговаривать не делать аборты, в том числе рублем.

Инициативу Елены Мизулиной поддержал лидер Международного движения "За жизнь" Сергей Чесноков.

- Мало того, что суррогатное материнство нарушает права женщины, прежде всего ее право быть матерью, оно еще и оскорбляет достоинство женщины, - отметил он. - Женщина, которая всегда являлась хранительницей домашнего очага, подвергается безжалостному поруганию в самой важной своей миссии. На мой взгляд, инициатива Елены Мизулиной - первая серьезная попытка противостоять этим негативным тенденциям.

Завкафедрой биомедицинской этики Российского национального исследовательского медуниверситета имени Пирогова Ирина Силуянова уверена, что суррогатное материнство может существовать только на безвозмездной основе.

- В России закон, регулирующий эту деятельность (суррогатное материнство), - самый либеральный в мире, и нужно, конечно, ввести ряд ограничений и запретов. Не только запретить коммерческое суррогатное материнство, но и ограничить возможность применения этого института (оставить только для супружеских пар). Необходимо исключить возможность использования этой операции для одиноких мужчин или женщин. Потому что это, во-первых, нарушает права ребенка иметь и отца, и мать, а во-вторых, это разрушает традиционную семью, что представляет собой социальную опасность для благополучия государства, - уверена Ирина Силуянова.

БРЕНД "РОСТЕХА" ОЦЕНИЛИ В 31,2 МЛРД РУБЛЕЙ

Специалисты, проводившие оценку, отметили, что его узнаваемость в мире пока "средняя"

Швейцарская компания Assessa оценила бренд "Ростеха" в 31,2 млрд рублей. Эта сумма будет учтена на балансе госкорпорации как нематериальный актив - в госкорпорации надеются, что это существенно увеличит ее стоимость. На конец 2014 го да все нематериальные активы "Ростеха" стоили 55,4 млн рублей. В "Ростехе" уверяют, что в итоге госкорпорация 700-кратно окупила свои вложения в ребрендинг 2012 года - тогда он обошелся "Ростеху" в 45 млн рублей. Эксперты скептически отнеслись к этому достижению корпорации.

Согласно презентации Assessa, стоимость бренда составила порядка 9,27% от общей стоимости госкорпорации без учета дочерних предприятий. Узнаваемость бренда в мире компания оценивает как "среднюю", наиболее он узнаваем в Китае, Германии и России. Компания оценивала и отношение к бренду, те чувства, которые он вызывает: к примеру, если в России он ассоциируется с "надежностью", то в Китае - с "инновациями".

Впрочем, аналитики не склонны соглашаться с расчетами Assessa. По их мнению, бренд может стоить как дороже, так и дешевле.

- Структура госкорпорации строится так, что сама компания, по сути, является холдинговой и сама ничего не производит - она имеет доли в 700 различных компаниях, в рамках "Ростеха" они развиваются, соответственно вместе с ними развиваются и их бренды, - говорит управляющий партнер брендингового агентства BrandLab Александр Еременко. - Это классический пример так называемого дома брендов (the house of brands), часто бренды внутри такой компании-холдинга могут стоить дороже, чем сама материнская структура, что, как я полагаю, как раз характерно для "Ростеха". В долларах по нынешнему курсу стоимость бренда будет $440 млн, что крайне мало, и скорее столько стоит только один их вертолетный бренд, холдинг "Вертолеты России". Если оценивать бренд "Ростеха" как самостоятельную единицу, а он еще только в начале пути, его явно оценили слишком дорого. Если ничего под брендом не выпускается и это просто имя, то он оценивается слишком дорого и навряд ли столько может стоить; это не потребительский бренд.

По словам эксперта, стоимость бренда складывается из двух показателей - финансовых (доходы компании, инвестиции и проч.) и психологических, то есть насколько силен бренд работодателя, как его знают в b2b-секторе и за рубежом, а это уже становится понятно из опросов.

С другой стороны, замечает Еременко, на стоимость холдинговых брендов часто влияет и стоимость его дочерних компаний.

- Если стоимость "Ростеха" складывается из них, то бренд может быть, наоборот, недооценен, участие "Ростеха" в капитале определенной компании меняет к ней отношение и вселяет уверенность в поставщике, - считает исполнительный директор "РусБренда" Алексей Поповичев.

- Высокая стоимость бренда напрямую влияет на капитализацию, повышает инвестиционную привлекательность компании, а также является подтверждением того, что инвестиции "Ростеха" в бренд уже окупились, - настаивает представитель "Ростеха".

По расчетам Еременко, как правило, бренд не повышает суммарную капитализацию компании более чем на 30%, но если компания хочет, чтобы бренд работал, ей придется его пересчитывать ежегодно.

"Известия" ознакомили экспертов с презентацией Assessa, но они не смогли найти в ней конкретных данных, на которые опирается методология.

- Методология очень базовая, она правильная, конечно, даже в учебниках описана, но проблема в том, что она не раскрывает конкретных цифр, которые берет в расчет. К примеру, по ней, как правило, выводятся три сценария - пессимистический, реалистический и оптимистический, а здесь непонятно, какой сценарий представляют нам, - замечает Еременко. - Поэтому, если долю в компании захочет купить иностранный инвестор, ему наверняка захочется пересчитать стоимость бренда по своим стандартам - слепо доверять данным Assessa они не станут.

Эксперты напомнили, что в свое время оценку бренда провела обанкротившаяся компания "Трансаэро" - в отчетности за 2014 год бренд был оценен почти в 60 млрд рублей.

Как правило, говорят специалисты, для оценки брендов приглашают одну из трех иностранных компаний - это американские InterBrand и MillWard Brown, а также международная Brand Finance.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.