Михаил Щапов: Предложение мэра Иркутска противоречит логике налоговой системы
Законодательные инициативы мэра Иркутска Дмитрия Бердникова о передаче с 1 января 2017 года городским округам единых нормативов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и дополнительных 3 % от НДФЛ может привести к катастрофе, поскольку они противоречит современной налоговой системе страны, считает депутат Государственной думы России Михаил Щапов.
Дмитрий Бердников — далеко не первый глава Иркутска, который ставит вопрос о перераспределении НДФЛ в пользу города. И позицию мэра, который заботится о своем муниципалитете, нельзя не уважать. Я бы с удовольствием поддержал его инициативу, если бы она не противоречила всей логике налоговой системы России и в перспективе не вела к бюджетной катастрофе в нашем регионе.
Современная система распределения налоговых поступлений устроена крайне несправедливо по отношению к самостоятельным регионам и муниципалитетам. Федеральный центр забирает большую часть поступлений от налогов себе и отдает излишки регионам, которые сами себя прокормить не в состоянии. В итоге Иркутская область, которая собирает больше, чем тратит, вынуждена принимать бюджет с предельным дефицитом, оставляя без удовлетворения заявки на 27 млрд рублей! И это при хороших показателях роста региональной экономики в последние годы! Более того, буквально на днях, в первом чтении Госдумой был принят законопроект № 11078-7, по которому дополнительный 1 % от налога на прибыль предполагается «консолидировать» в федеральном бюджете. Иркутская область, только от этой меры потеряет 2,1 млрд рублей в 2017 году! Наша фракция голосовала против этого законопроекта, но его все же удалось протащить 314 голосами.
Законодательство определяет столь же несправедливые правила и по отношению к муниципалитетам. У тех, кто зарабатывает, отбирают излишки и отдают депрессивным территориям.
Эта система сложилась после налоговой реформы еще в середине 2000-х годов. Моя позиция в этом вопросе проста: деньги должны оставаться там, где их зарабатывают. Налоговую пирамиду необходимо перевернуть: основная часть поступлений должна оставаться в регионах и муниципалитетах, а не в федеральном бюджете. В такой — справедливой для территорий — налоговой системе я буду первым, кто поддержит инициативу Дмитрия Бердникова.
К сожалению, в действующей системе распределения налоговых доходов предложение главы Иркутска потенциально ведет к катастрофе: региону просто нечем компенсировать потери от передачи 3 % НДФЛ — все забирает федеральный центр. Поэтому сейчас наша задача не делить эти 3 %, а приложить все усилия, чтобы не отдать федеральному бюджету хотя бы то, что мы уже имеем, а в перспективе — добиться перераспределения налоговых поступлений в пользу регионов и муниципалитетов.