«Жить на стройке невозможно»: жители острова Декабристов готовы бороться против Северного намыва в Москве
Идея с намывными территориями на западе Васильевского острова из сказочного миража проекта «Морской фасад» в середине нулевых превратилась в кошмарную реальность для десятков тысяч жителей современного Петербурга. Северный намыв еще только создается, но петербуржцы в своем стремлении остановить стройку уже готовы «идти на Москву» — в Верховный Суд России. Как продвигается борьба со строительством Северного намыва, почему люди разочаровались в надзорных органах Северной столицы и какова судьба масштабных работ по застройке намыва в будущем — в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.
«Северный намыв» на западной оконечности Васильевского острова — часть проекта «Морской фасад» по искусственному созданию участков суши для последующей застройки. Документальным обоснованием этих мероприятий стало постановление правительства Санкт-Петербурга № 1430 от 13 ноября 2007 года, на его основании был создан проект планировки и межевания территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского острова.
Именно в рамках осуществления этого плана идет строительство Северного намыва Васильевского острова: грузовики круглосуточно возят стройматериалы для создания новых участков суши. На глазах у жителей острова Декабристов пляж за их окнами стал стройплощадкой и угрожает со временем превратиться в место социального бедствия по аналогии с Южным намывом.
Однако активисты не согласны с этой ситуацией и обратились в суд, где пытаются оспорить законность экспертизы, на основании которой и началась инженерная подготовка местности. В ходе разбирательства выяснился ряд нюансов, которые ставят под сомнение завершение намыва и строительство там жилых домов.
НЕВСКИЕ НОВОСТИ узнали о том, как петербуржцы пытаются противостоять созданию намыва, почему осуществление проекта кажется им сомнительным и каковы реальные перспективы застройки северных намывных территорий.
Не время для «чаепитий»
В мае 2022 года внимание общественности и СМИ привлек народный сход на острове Декабристов. Тогда возмущенные круглосуточными работами петербуржцы на несколько часов перекрыли проезд для грузовиков, которые днем и ночью сгружали песок на будущие намывные территории.
Один из местных активистов Игорь Пирогов рассказал НЕВСКИМ НОВОСТЯМ, что та акция носила стихийный характер.
«Это была спонтанная инициатива нескольких женщин с собаками. Кто-то из участников тех событий уже уехал, кто-то пытается продать квартиру — жить на стройке невозможно», — констатирует Пирогов.
По словам местных жителей, попытка остановить технику была связана с тем, что у петербуржцев в какой-то момент просто сдали нервы из-за постоянного шума за 200 метров от ближайших домов.
«Грузовики, чтобы не стоять в пробках, с карьеров приезжают ночью. И круглосуточно без выходных проводят эти работы. Они едут, потом тормозят, потом вываливают песок. В процессе вываливания крышка стукается… Одно дело днем, когда есть общий шумовой фон, другое дело ночью, когда каждый громкий звук особенно резок», — отмечает Пирогов.
После начала работ и закрытия забором местного пляжа многие жители окрестных домов регулярно собирались в месте прохода к воде, чтобы обсудить новости и планы по противодействию стройке. Эти мероприятия получили название «чаепития». Однако к 2023 году раз в неделю собираются не больше пары десятков человек.
Ранее жители приходили после анонсов в ВК-сообществе «МЫ ПРОТИВ СЕВЕРНОГО НАМЫВА», но прокуратура усмотрела в них призыв к массовым акциям и приняла меры. Представители соцсети «ВКонтакте» уведомили администраторов группы, что ресурс могут заблокировать по требованию надзорного органа. После этого призывы о собраниях пришлось прекратить.
«Я верю в путь обращений и правильных вопросов чиновникам. Чиновники Петербурга ни одной визы на документах по намыву не поставили. Они оправдываются тем, что это вообще не капитальное строительство», — подчеркнул Пирогов.
Помимо народных сходов жители инициировали несколько судебных процессов, в ходе которых с осени 2021 года стараются решить проблему намыва в правовом поле.
Сомнительная экспертиза
Первое, что интересовало активистов, — основания для проведения мероприятий по намыву. Помимо постановления правительства Петербурга от 13 ноября 2007 года им стала экспертиза Росприроднадзора, документы которой застройщик «ЛСР Простор» предоставлять отказался.
Для получения документов осенью 2021 года жители обратились в суд, который выиграли, а после предоставления материалов отправили их на независимую экспертизу.
«Общественная экологическая экспертиза выявила кучу нарушений экологического законодательства. В том числе отсутствие платежей за вред окружающей среде на 1 млрд рублей. Но самое главное — в этих документах не было инженерных изысканий. Но именно инженерные изыскания — основа аналитической деятельности, результатом которой является государственная экологическая экспертиза. Без нее цифры можно рисовать как угодно, если они не опираются на какие-то изыскания», — рассказал Пирогов.
Адвокат Мария Меренкова подтвердила НЕВСКИМ НОВОСТЯМ важность экологической экспертизы и инженерных изысканий при подобных работах.
«Так или иначе государственная экологическая экспертиза — основополагающий документ для проведения таких работ. Возможно, на основании экспертизы были созданы какие-то дополнительные регламентирующие документы, например разрешения надзорных органов. Местные жители в своем праве оспаривать их в суде: заказать независимую экспертизу, вызывать экспертов, допрашивать их и так далее», — отметила эксперт.
В феврале 2022 года активисты действительно начали новый суд — теперь они пытаются оспорить государственную экологическую экспертизу. Ответчиком выступает Росприроднадзор, «ЛСР Простор» привлечен к слушаниям в качестве заинтересованного лица.
Осенью 2022 года суд принял решение отправить документы на дополнительную экспертизу, хотя против этого выступили не только истцы, но и ответчики. Представители Росприроднадзора настаивали на том, что экспертные материалы в порядке.
«В районе ноября-декабря 2022 года судья передала документы СПбГУ, чтобы была проведена судебная экспертиза. В течение месяца эксперты СПбГУ анализировали представленные документы и в итоге задали закономерный вопрос: “А где же у вас инженерные изыскания?“ Без них просто невозможно оценить корректность цифр, которые в основе всего: всякие расчеты, загрязняющие факторы и так далее», — заявил Пирогов.
Уже в ходе процесса представители «ЛСР Простора» предоставили документы, которые касались инженерных изысканий, однако истцы ставят их подлинность под сомнение.
«В чем беда этого документа? Мы считаем, что он сделан после экологической экспертизы. До его появления Росприроднадзор в одном из писем на запрос нашего адвоката подтвердил, что уже были предоставлены все документы для общественной экологической экспертизы. И на тот момент инженерных изысканий не было. Скорее всего, Росприроднадзору для первоначальной экспертизы изыскания не предоставляли, и мы будем на этом настаивать», — подчеркнул Пирогов.
Последние несколько судебных заседаний как раз касались приобщения к материалам дела инженерных изысканий. Точка в этом вопросе еще не поставлена, но помимо зала суда у активистов есть и другие направления борьбы против «Северного намыва».
Пассивность Петербурга и надежды на Москву
Параллельно с судебным процессом петербуржцы привлекли к решению своей проблемы депутатов ЗакСа, которые попросили разобраться в ситуации местную прокуратуру. Поначалу результатом стали отписки от комитета по строительству Петербурга.
Тогда жители острова декабристов обратились уже к депутатам Государственной думы, чтобы те написали в Генеральную прокуратуру. После этого сотрудники отдела по защите прав предпринимателей прокуратуры провели с активистами несколько встреч и подготовили ответ на их запросы.
«Однако он сводится к тому, что никаких нарушений нет. Кроме того, они просто ушли от многих вопросов про наличие социальной инфраструктуры, ведь часть наших действий связана с Южным намывом, чтобы он получил свои школы, их там серьезный дефицит», — отметил Пирогов.
После получения предварительного ответа активисты продолжили писать различные запросы в вышестоящие инстанции. Позиция людей остается неизменной: государственная экологическая экспертиза не может являться единственным документом, необходимым для таких масштабных работ.
«Государственная строительная экспертиза, по нашему мнению, не была проведена, именно поэтому и строительный надзор не ведется. Даже у главы Следственного комитета Василеостровского района, к которому мы тоже обращались, нет никаких разрешительных документов, кроме государственной экологической экспертизы, ее принимали в Москве», — подчеркнул Пирогов.
Таким образом, многочисленные вопросы активистов к петербургским надзорным органам и чиновникам остаются без ответа. Происходящее на Северном намыве документально пока никак не касается властей Петербурга. Единственная зацепка — постановление правительства от 2007 года, но оспорить его уже невозможно из-за истечения срока давности.
«По нашему мнению, происходит создание искусственного земельного участка, а по мнению ЛСР и чиновников это лишь инженерная подготовка территории. Есть московские чиновники, которые более-менее адекватные вещи пишут, а наши петербургские как-то пытаются увильнуть от правильных вопросов», — подытожил Пирогов.
Туманные перспективы
Фактически дальнейшее строительство капитальных сооружений на намыве находится под вопросом. Сейчас речь идет только о создании искусственного участка суши, причем на нем уже скоро могут возникнуть инфраструктурные проблемы по аналогии с Южным намывом.
«Обнаружено, что два километра гидротехнических сооружений на Южном намыве находятся вне правового поля — разрешения на их строительство никто не выдавал, не было государственного строительного надзора. Собственника нет, все это до сих пор является стройплощадкой», — рассказал Пирогов.
Именно на этой никем не охраняемой стройплощадке в марте 2023 года погибли два ребенка: предположительно, они соскользнули в ледяную воду, не смогли выбраться и замерзли насмерть.
«При этом между Северным и Южным намывами есть порт, у которого такая же каменная наброска. Но там она документально оформлена, на нее есть декларация безопасности, фактически это объект капитального строительства. У нее есть срок службы и важная функция: она предотвращает от размыва», — пояснил Пирогов.
На фоне отсутствия решений по дальнейшему развитию намывной территории ЛСР затягивает судебное разбирательство по правовому обоснованию разрешения на проведение работ.
«ЛСР новые материалы приносят непосредственно на судебные заседания вместо предоставления документов заранее, чтобы их успели посмотреть», — констатирует Пирогов.
Сами работы не прекращаются: к намывной территории практически ежедневно выстраиваются вереницы грузовиков со строительными материалами. При этом представители ответчика в лице Росприроднадзора на последние судебные заседания не ходят. Однако дело неуклонно идет к своему завершению.
«Еще пара месяцев есть. Дело редкое, судья все тщательно разбирает перед принятием решения. Если надо будет, подадим в вышестоящие инстанции. Вся московская судебная практика на нашей стороне. Это только в Петербурге такое небольшое болотце юридическое, где у нас многое можно в интересах некоторых компаний», — считает Пирогов.
Ситуация, при которой купившие квартиры в новостройках жители Петербурга вскоре оказываются в зоне социального бедствия при полном равнодушии чиновников Смольного, стала обыденностью. Подобная история с долгим судом гражданских активистов, ведущих борьбу за комфортные условия жизни, происходит в Приморском районе. Там ответчиками выступают юристы ЗакСа и правительства Петербурга, а решение суда определит судьбу небольшого сохранившегося участка леса, который отделяет жилой массив от промзоны. Подробности истории — в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.