Плановые и внеплановые проверки: кто и как часто будет их проводить?
Операционный директор BLS Антон Бараборкин рассказал о том, с какими проверками могут прийти в 2024 г. И какие для этого могут быть причины
<p>
Мораторий на плановые контрольно-надзорные мероприятия бизнеса продлён до 2030 г., а ограничения для внеплановых Президент РФ предложил сохранить до конца 2024 г. К тому же, ожидается, что с 2025 г. запрет снимут, но все плановые визиты будут основаны на риск-ориентированном подходе (см. об этом наш <a href="https://ohranatruda.ru/news/2845/597564/">материал</a>). Но коснется ли это внеплановых проверок, и к кому контролёры могут прийти в 2024 г.?
</p>
<p>
Действующий мораторий существенно сузил основания для проверок. Плановые визиты отменили почти полностью до 2030 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 г. № 372, внеплановые — до конца 2024 г. на основании постановления от 14.12.2023 г. № 2140. Запрет коснулся почти всех ведомств: ГИТ, Роскомнадзор, Роспотребнадзор, ФНС, МЧС. В «плане» остались только проверки военкоматов, прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки. Однако исключения из моратория остались, и инспекторы могут прийти в ряде случаев.
</p>
<p>
<i><b>Плановые мероприятия</b></i>
</p>
<p>
В соответствии с документами плановые проверки остаются для:
</p>
<ul>
<li>
<p>
организаций высокого и чрезвычайно высокого риска;
</p>
</li>
<li>
<p>
опасных производственных объектов;
</p>
</li>
<li>
<p>
гидротехнических сооружений 2 класса и ряда других.
</p>
</li>
</ul>
<p>
План таких проверок на год соответствующие ведомства должны публиковать на своих сайтах. При этом о предстоящем визите должны уведомить не менее чем за 3 рабочих дня. Во всех остальных организациях плановых контрольных визитов быть не должно, но могут применять другие меры: предостережение, профилактический визит.
</p>
<p>
<i><b>Внеплановые визиты</b></i>
</p>
<p>
Под внеплановую проверку может попасть любое предприятие. Но с учётом моратория и инициатив от государства основания для визитов и возможности надзорных ведомств ограничены. Проверку могут провести, если:
</p>
<ul>
<li>
<p>
выявлены риски для жизни людей;
</p>
</li>
<li>
<p>
компания представляет угрозу для безопасности России или есть риск происшествий;
</p>
</li>
<li>
<p>
компания получала предписание об устранении нарушения, но не выполнила его;
</p>
</li>
<li>
<p>
выявлен индикатор риска нарушений обязательных требований.
</p>
</li>
</ul>
<p>
Поводом для внепланового визита обычно является жалоба работников, информация из внешних источников (СМИ, интернет, данные других ведомств). Скажем, не поступили страховые взносы, и СФР сообщил в ГИТ. Уведомить о внеплановой проверке должны за 1 день, но для визита нужно согласование Прокуратуры. Без такого согласования проверка возможна только по поручению Президента РФ, Председателя и заместителя Председателя Правительства РФ и по требованию прокурора.
</p>
<p>
</p>
<p>
Но здесь важно обратить внимание на пункт «выявлен индикатор риска нарушений». Для этого «под рукой» лучше держать приказ Минтруда РФ от 30.11.2021 г. № 838, который содержит перечень таких индикаторов. По мнению надзорных органов, они говорят о том, что работодатель нарушает права сотрудников. Значит, любой из пунктов в списке может стать причиной для внеплановой проверки, например:
</p>
<ul>
<li>
<p>
увеличение количества несчастных случаев;
</p>
</li>
<li>
<p>
отсутствие информации о спецоценке;
</p>
</li>
<li>
<p>
сокращение отчислений в СФР на 50%, если в компании не было кадровых изменений;
</p>
</li>
<li>
<p>
средний размер оплаты труда в компании ниже МРОТ.
</p>
</li>
</ul>
<p>
А ещё рекомендуем посмотреть приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2024 г. № 98. Этот документ перечислил основания для прокурорских проверок. В числе причин: долги по заработной плате, массовые жалобы (от 2 человек), банкротство с долгами сотрудникам, частые трудовые споры.
</p>
<p>
Так или иначе, оснований для визита немало. Более того, с 2025 г. риск-ориентированный подход должен коснуться плановых проверок. Про внеплановые ничего не говорили. Причины для них могут оставить прежними, уменьшить или расширить. Последнее, с учётом тенденций, вероятнее всего. Так что мораторий — повод быть максимально готовым к возможной проверке.
</p>
<p>
</p>
<p style="text-align: right;">
<i>Антон Бараборкин,</i><br>
<i>Операционный директор BLS,</i><br>
<i>
руководитель Департамента охраны труда</i>
</p>