Счётная палата заявила о низкой инвестиционной эффективности концессий в ЖКХ
Концессионные соглашения пока не стали действенным инструментом притока инвестиций в сектор жилищно-коммунального хозяйства России из-за незначительной доли объектов, переданных в концессию, и небольшого объёма инвестиций. Об этом говорится в отчёте, подготовленном Счётной палатой РФ.
По словам аудитора СП РФ Натальи Труновой, по состоянию на 31 декабря 2023 года на сферу ЖКХ приходилось 85% всех реализуемых или завершенных концессионных соглашений. Доля объектов ЖКХ, переданных в концессию, незначительна – всего 12,4% от общего количества. Проведённый анализ выявил существенную долю концессий с незначительным объёмом инвестиций – 60,8 % заключены на объём менее 10 млн рублей. По мнению экспертов СП, это свидетельствует о том, что концессии в ЖКХ не стали значимым механизмом привлечения внебюджетных средств.
В ходе анализа также установлено, что информационные системы федеральных органов исполнительной власти содержат противоречивые и неполные данные, информация в них формируется на различные отчётные даты и не содержит данных об основных фондах, переданных по концессиям. Учёт обязательств концессионеров по созданию и реконструкции объектов ЖКХ по годам не ведётся, что не позволяет оценить, в том числе, объём привлечения внебюджетных инвестиций в отрасль. Инвестиционную привлекательность концессионных проектов также снижает недостаточность системных мер государственной поддержки. Авторы отчёта указывают, что процессы заключения и реализации концессий в ЖКХ «не в полной мере соответствуют действующему законодательству».
По итогам анализа Счётная палата направила письмо в правительство РФ, в котором предложила повысить эффективность концессий. В частности, предлагается разработать типовую форму расчётной финансово-экономической модели концессии и расценивать её как одно из ключевых условий для заключения соглашений. Также предложено определить минимальный объём инвестиционных обязательств концессионера и мониторить заключенные соглашения на предмет фактического исполнения обязательств по годам бюджетного цикла. Аудиторы рекомендовали разработать меры поддержки концессионных проектов в сфере ЖКХ и определить требования их эффективности.