Новыми санкциями по делу Скрипалей США подрывают легитимность международных институтов
Международные институты созданы для помощи странам в чрезвычайных ситуациях, но США готовы подорвать их авторитет и даже легитимность во имя собственных интересов
Новые санкции США, предполагающие блокировку финансовой или технической помощи России со стороны международных институтов, могут обернуться негативными последствиями для Вашингтона, считает эксперт РИСИ Николай Трошин. Международные институты созданы для помощи странам в чрезвычайных ситуациях, но США готовы подорвать их авторитет и даже легитимность во имя собственных интересов.
Санкции против России из-за дела Скрипалей
Президент США Дональд Трамп издал указ, касающийся процедуры выполнения положений о введении санкций в отношении страны, нарушившей американский закон о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его применения от 1991 года. Соответствующий документ опубликовал Белый дом.
В издании Politico назвали новые ограничения вторым пакетом санкций против России в связи с делом об отравлении в Великобритании бывшего офицера ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. Вашингтон намерен ввести две ограничительные меры. Первая из них предполагает запрет банкам США предоставлять какие-либо займы или кредиты правительству РФ. Исключение составляют ссуды для закупки продуктов питания или других сельскохозяйственных товаров.
«Здесь у России не должно возникнуть каких-то больших проблем, поскольку США хотя и являются достаточно крупным финансовым рынком, но в то же время далеко не единственным. Кроме того, за прошедшее время наша банковская система приготовилась к возможным мерам. В России была создана альтернативная сеть корреспондентских счетов и продуманы выходы на азиатские рынки капитала.
Основным же нашим заемщиком все равно выступала Европа. В большинстве своем российские компании размещались в Европе, поэтому не удивительно, что именно европейские компании и предоставляли нам финансирование. Другое дело, что здесь могут быть вторичные эффекты, учитывая связи европейских и китайских банков с американскими контрагентами, и возможность влияния США через эти банки.
В любом случае финансовые ограничения со стороны США в качестве риска присутствует давно, России с ним постоянно приходится сталкиваться, поэтому каких-то принципиально новых проблем и вызовов называемый второй пакет санкций из-за дела Скрипалей не несет», - объясняет ФБА «Экономика сегодня» старший научный сотрудник Центра экономических исследований РИСИ Николай Трошин.
Подрыв легитимности международных институтов
Вторая ограничительная мера предполагает «препятствование стране-нарушителю в процессе предоставления займов, финансовой или технической помощи международными финансовыми учреждениями». И хотя на портале Белого дома Россия не упоминается напрямую, речь именно об антироссийских санкциях.
Напомним, что первый пакет санкций в рамках закона «О контроле за химическим и биологическим оружием», в невыполнении требований которого Вашингтон обвиняет Москву, вступил в силу 27 августа 2018 года. Впоследствии члены палаты представителей США в связи с делом Скрипалей неоднократно призывали Трампа ввести второй пакет санкций против России. Ему предлагалось использовать как минимум три санкционные меры.
«Санкции не настолько новы, как может показаться. Скорее всего, Трамп под давлением конгресса сделал необходимые жесты, чтобы умиротворить своих противников в США. А что касается самого содержания мер, то они несущественны. Такой международный финансовый институт как Всемирный банк фактически уже прекратил все свои проекты в РФ. По мере их завершения новых проектов не начинается. Наше сотрудничество с ним уже сведено к минимуму.
В Международном валютном фонде мы также не занимаем почти 20 лет и вряд ли они когда-нибудь нам надобятся их займы. У России, во-первых, достаточно собственных средств, которыми мы можем при необходимости воспользоваться, а во-вторых, есть альтернативные западным фондам институты. Тот же самый Пул условных валютных резервов в рамках БРИКС всегда готов предоставить поддержку», - добавляет наш собеседник.
В итоге получается, что американцы с одной стороны уже используют этот инструмент давления в качестве санкций, а с другой они своими действиями еще больше дискредитируют роль международных организаций в глазах развивающихся стран.
Санкции в отношении суверенного долга РФ
Как отмечает Трошин, если их правительства начнут проводить неугодную США политику, то они могут лишиться возможности обратиться за помощью к международным институтам, созданным для помощи в чрезвычайных ситуациях. США готовы подорвать их авторитет и даже легитимность во имя собственных интересов, что в итоге в один момент обернется негативными последствиями для Вашингтона.
Напомним, что Великобритания в марте прошлого года обвинила Россию в отравлении Скрипалей, утверждая, что доказательства вины Москвы «ошеломляющие». Россия неоднократно отвергала все обвинения. В итоге выяснилось, что вывод о причастности Москвы к отравлению Скрипалей был сделан Лондоном, в том числе, на основании собственных оценок информации. Все это не помешало Западу продолжать усиливать санкционное давление на Россию. В США даже обсуждается введение санкций в отношении российского суверенного долга.
«Российский долг очень интересен для международных инвесторов. Учитывая уровень риска, связанного с кредитованием России как суверенного заемщика, достаточно мало облигаций такого кредитного качества предлагает аналогичную доходность. Весь предыдущий опыт показывает, что США не будут особо настаивать или торопиться с такого рода запретами.
Возможно, мы увидим попытки неформально ограничить или создать еще какие-то дополнительные трудности для России при заимствовании средств. Но решительные меры, запрещающие вкладываться в новый долг и владеть им, или предполагающие распродажу уже купленных пакетов, мне представляется маловероятными, так как они наносят серьезный ущерб самим же американским инвесторам», - резюмирует Николай Трошин.