После разгромного отчета КСП депутаты сняли часть денег со строительства семи поликлиник
Депутаты Заксобрания приняли решение о «заморозке» бюджетных ассигнований, которые были предназначены для строительства семи поликлиник в Новосибирске. Спусковым крючком сработал доклад аудитора Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, который подтвердил опасения народных избранников о серьезном ударе для бюджета региона.
В понедельник, 12 декабря, на бюджетном комитете в Заксобрании разгорелась жаркая дискуссия о семи поликлиниках, которые строят в Новосибирске в рамках государственно-частного партнерства. Поводом послужил доклад аудитора Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Сергея Мартынова, который подтвердил опасения законодателей о завышенной стоимости строительства объектов. Еще в сентябре депутаты заметили, что концессионные поликлиники с момента подписания соглашения, выросли в цене в четыре раза. Если изначально речь шла о 7,4 миллиарда, то теперь сумма превышает 28,7 миллиарда рублей.
«Сметная стоимость по сравнению с начальной заявленной в предложении частного партнера увеличилась более чем в два раза. В 2020 году мощность и другие характеристики поликлиник были увеличены министерством здравоохранения в среднем на 20-25%, индекс изменения цен в строительстве составил где-то тоже 20-30%. В целом эти факторы объясняют увеличение стоимости на 50-60%. Но объяснения увеличения стоимости более чем в два раза нет», – заявил Сергей Мартынов, добавив, что аудиторский анализ показал, что расходы на строительство можно снизить. Подтвердил аудитор и еще одно опасение народных избранников, не раз ими озвученное: текущий подход к данному ГЧП приведет к двойной оплате расходов за счёт областного бюджета.
Депутаты отметили, что до сих пор ни одна из семи поликлиник, так и не построена, а частный партнер уже начал получать деньги. Сдача поликлиник планировалась в августе 2022 года.
«Сроки реализации государственно-частного партнерства значительно сдвигаются вправо, как минимум на два года, однако выплаты как были с 2023 года, так и остаются.
Почему, когда заключались дополнительные соглашения не был учтен перенос сроков вправо по выплатам, с учетом того, что ГЧП предполагает наличие частных инвестиций?» – выразила причину общей обеспокоенности вице-спикер Законодательного Собрания Новосибирской области Ирина Диденко.
Внятного ответа по этому поводу министр экономического развития Лев Решетников дать не смог. «Мы с некоторыми предложениями КСП согласны, – сказал министр. – С чем-то не согласны. Будем с коллегами отрабатывать. Основная цель – выработать рекомендации на будущее».
Отсутствие конкретики возмутило главу комитета Федора Николаева: «Опять вы говорите то же самое, что и на других комитетах, и опять ничего не понятно».
Представители правительства заявили, что готовят некий документ, называемый ими между собой «ответом на заключения КСП». Председатель КСП Елена Гончарова возразила, что процедура никакого ответа не предусматривает – только создание рабочей группы на уровне правительства.
«Цена поликлиник вырастает на 122%, это больше, чем в два раза! Из этого видна убыточность этого мероприятия. Мы не против поликлиник, но мы за строительство поликлиник по нормальной прозрачной схеме», – высказался депутат Алексей Андреев.
С конкретным предложением выступил депутат Дмитрий Козловский: «Есть рекомендация Контрольно-счетной палаты убрать выплаты, которые идут на 2023-2025 годы – поправками – в резервный фонд. Достроите – мы вернем обратно, не достроите – добавляйте свои деньги».
В ходе этого же заседания народные избранники слушали вопрос о поправках в областной бюджет на 2023 и плановый период 2024-2025 годы. Логичным продолжением темы семи поликлиник стала поправка от депутатов, прежде озвученная Козловским.
«Крайняя поправка – это то, о чем мы говорили в предыдущем вопросе. Уменьшить бюджетные ассигнования в строительство семи поликлиник в городе Новосибирске на 2023-2025 годы, по годам это на 572,786 миллиона (2023 год), 3,485 миллиарда (2024 год) и 4,883 миллиарда (2025 год) до момента уточнения финансовой модели и рекомендаций Контрольно-счетной палаты Новосибирской области. Деньги перевести на резервный фонд, возврат – январь-февраль», – выступил председатель бюджетного комитета Федор Николаев.
Решительно против этого выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко:
«Уважаемые депутаты, я прошу не дергать сейчас бюджет. Никто сейчас не готов просчитать последствия этого решения. Я считаю, что работа должна быть квалифицировано завершена, в том числе и по оценке финансовой модели. И потом метаться в первом полугодии, как поднять из резервного фонда деньги – я бы, наверное, считал неправильным», – сказал Голубенко и попросил занести его выступление в протокол.
Тем не менее «за» снятие части бюджетных ассигнований проголосовали пятеро народных избранников, воздержавшихся оказалось на одного меньше. Один из тех, кто воздержался – Николай Машкарин, – объяснил свою позицию так: «Уменьшение финансирования не приблизит срок сдачи объектов».
Окончательное решение будет принято в ближайшее время на очередной сессии Заксобрания Новосибирской области.