Бюджет зрелый и обоснованный. В Ульяновской области формируют казну-2023
Главный финансовый документ области останется социальным
Главный финансовый документ региона останется социальным. В понедельник, 13 ноября, депутаты Законодательного собрания единогласно приняли бюджет Ульяновской области на 2024 год в первом чтении. Доходная часть областного бюджета на 2024 год определена в сумме 86,6 миллиарда рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составят 69,2 млрд рублей. Министр финансов региона Наталья Брюханова уточнила, что собственные доходы региональной казны на 8,8 миллиарда рублей превышают первоначально утвержденное плановое значение 2023 года. Расходы казны превысят 88,1 млрд рублей. Без учета инфраструктурного бюджетного кредита дефицит сложился в размере 157 млн рублей - это наименьшая величина за последнее десятилетие. По традиции ему предшествовало выступление губернатора. Назвать его в полном смысле слова бюджетным посланием, пожалуй, нельзя. Но как сказал сам Алексей Русских, «хочу поделиться с вами видением логики формирования бюджета, тех принципиальных позиций, которые легли в его основу». Особенности бюджетного планирования - 2024 «Бюджет сверстан. Считаю, что мы сформировали зрелый и обоснованный документ, который позволит решать задачи по достижению в области национальных целей, поставленных президентом, развивать экономику и обеспечивать достойное качество жизни ульяновцев», - заявил глава региона, особо остановившись на социально-экономических условиях, в которых готовился бюджет. Первый тренд - это рост экономики. Начавшийся во второй половине прошлого года, он сегодня перешел в новое качество. Областная экономика не только догнала показатели доковидного периода, но и развивается дальше, что позволяет вести речь уже не о восстановительном, а об устойчивом росте. Здесь достаточно напомнить, что индекс промышленного производства области за 9 месяцев текущего года составил 110,5% (по РФ - 103,3%, в ПФО - 106,4%), что стало возможным за счет перезапуска обрабатывающих производств, в первую очередь авиастроения (рост - 170%), машиностроения (рост - более 140%) и предприятий оборонно-промышленного комплекса (более 150%). Вторым важным фактором, позволившим сверстать именно такой бюджет, стал разворот экономики области на Восток. География экспортных поставок сместилась в сторону стран СНГ и Ближнего Востока, активизировалось сотрудничество ульяновцев с Китаем, Ираном, Индией, Азербайджаном, среднеазиатскими государствами. По итогам первого полугодия наш экспорт вырос на 32,5%. Вместе с тем губернатор понимает: «Мы не должны превратиться в сырьевую базу для наших экономических партнеров или отверточное производство. И здесь у нас двуединая задача. Во-первых, в структуре экспорта должны преобладать товары глубокой переработки. А во-вторых, нам надо привлекать инвестиции в умные, высокотехнологичные производства и бизнесы, отвечающие стратегическим интересам Ульяновской области, - электронику, композиты, авиа- и автостроение». И третий фактор, оказавший влияние на бюджет-2024, - это ситуация на рынке труда. С одной стороны, безработица минимальна. С другой - существуют серьезные риски исчерпания кадрового потенциала. Сегодня показатели безработицы в регионе (0,31% и 2,6%, по методологии МОТ) говорят о том, что практически все экономически активное население трудоустроено. Но опережающий рост экономики уже сопровождается ростом кадрового дефицита, рынок характеризуется высокой занятостью по всем возрастным группам, включая молодежь. Кадровая проблема может стать ограничивающим фактором развития уже через год-два. При этом рост зарплат опережает рост производительности труда и модернизации производства в развивающихся сферах, и одновременно в ряде отраслей (торговля, общественное питание, сельское хозяйство, отдельные сегменты бюджетного сектора) заработки ниже медианной зарплаты - 30 тысяч рублей. Наши приоритеты Все понимают, что при формировании расходной части власти руководствовались главным принципом - социальной направленностью бюджета. И губернатор особо выделил шесть приоритетов. - Полностью предусмотрена зарплата бюджетникам с начислениями - 29,2 миллиарда рублей, или почти половина собственных доходов области. - Заложено 1,5 миллиарда рублей на повышение зарплат бюджетникам с учетом задач, поставленных в майских указах президента РФ, - в среднем на 11,2%. - С 1 января до 19 242 рублей увеличивается минимальный размера оплаты труда (сегодня - 16 242 рубля). - На соцподдержку утверждено почти 10 миллиардов рублей (с учетом индексации с 1 февраля 2024 года на 4%). - Полностью заложены средства на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. - Миллиард рублей выделен на льготное лекарственное обеспечение. В процессе сумма будет увеличена. Всего на социалку, включая финансовую помощь бюджетам муниципалитетов, выделяют более 59 миллиардов рублей, или 67,2% расходов. Вместе с тем приоритетным остается и софинансирование нацпроектов (10,2 миллиарда), и 100-процентное обеспечение дорожного фонда (7,6 миллиарда). Губернатор о муниципальной политике Общий объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований на следующий год составил 28,1 миллиарда рублей с ростом на 2 миллиарда, или на 7%. Но, констатируя этот факт, Алексей Русских добавил: «Мы ежегодно наращиваем объем поддержки муниципалитетов, но не все из них грамотно и ответственно реализуют свою финансовую политику, находясь при этом в равных экономических условиях. По-прежнему есть те, кто наращивает кредиторскую задолженность и не соблюдает финансовые договоренности с областным центром, несмотря на глубокую дотационность. Мы не станем поощрять подобное! Напротив, я поставил перед правительством региона задачу усилить политику материального стимулирования муниципалитетов и увеличить в ближайшем будущем объем средств на эти цели. Это станет важнейшей задачей минэкономразвития с новыми полномочиями по устойчивому территориальному развитию муниципалитетов и минфина». Продолжая тему муниципалитетов, перечислим инфраструктурные и социальные объекты, которые будут введены в строй в районах в 2024 году. Это очистные сооружения в Барыше; здание Ундоровского музея; жилой корпус с пищеблоком специального дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Водорацк Барышского района; спортивные комплексы с универсальной площадкой в с. Большой Чирклей Николаевского района и в с. Тетюшское Ульяновского района; образовательный комплекс со спортивной инфраструктурой и пансионом в р. п. Новоспасское; ФОК в с. Троицкий Сунгур. Кроме того, предусмотрено финансирование модернизации почти трех десятков государственных и сельских учреждений культуры. Прямая речь Владимир Камеко, первый вице-спикер ЗСО («Единая Россия»): - Сильные стороны бюджета - это полное обеспечение социальных потребностей, рост финансирования ЖКХ и заложенная зарплата бюджетников на весь год. С минфином мы договорились о том, что между рассмотрением бюджета в первом и втором чтениях будут выделены дополнительные средства на агропромышленный комплекс, на потребности в сфере природопользования - в целом эта сумма составляет около 2,5 млрд рублей. Те госпрограммы, которые реализуются на сегодняшний день и будут работать в 2024 году в Ульяновской области, получили полное отражение в бюджете 2024-го и планового периода 2025 и 2026 годов. Рамиль Хакимов, вице-спикер ЗСО (КПРФ): - Мы принимаем бюджет в непростых условиях. К сожалению, многие иностранные предприятия ушли из области, но губернатор вместе с правительством делают много для того, чтобы компенсировать эти потери. Подтверждение тому - увеличение бюджета на 9 млрд рублей по отношению к первоначальному плану 2023 года. Также положительные стороны бюджета - это увеличение налога на НДФЛ, на прибыль организаций. Но есть и вопросы, например по акцизам на пиво. На протяжении нескольких лет мы выделяли производителям многомиллиардные субсидии, но при этом идет снижение налогов на 6,3%. Андрей Седов («Справедливая Россия - Патриоты - За правду»): - Единственный минус бюджета - маленький объем казны, его не на все хватает. Из положительных моментов отмечу социальную направленность - в бюджете предусмотрены средства на все социальные нужды, в частности заложена выплата заработной платы работникам бюджетной сферы на все 12 месяцев. Видим стремление правительства к увеличению бюджета, а также готовность идти навстречу пожеланиям депутатского корпуса и фракций. Надеюсь, что в итоге мы получим оптимальный вариант распределения бюджетных средств. Дмитрий Грачёв, вице-спикер ЗСО, председатель промышленного комитета (ЛДПР): - Как известно, существует два варианта формирования бюджета исходя из прогноза социально-экономического развития: консервативный и базовый. Несмотря на сложную обстановку, мы взяли за основу базовый - и правильно сделали. Надо ставить себе амбициозные задачи и выполнять их. Поэтому наша фракция поддержала бюджет в первом чтении. Что касается пополнения казны, мы рекомендуем правительству продолжить работу по обелению заработных плат, вовлечению в оборот земельных участков, собираемости налогов - не увеличению, а именно собираемости. Очень важную роль играет эффективность управления, а также работа по снижению госдолга. Вячеслав Водянов («Коммунисты России»): - Проект бюджета сбалансирован, но есть главная проблема - недофинансирование. Расходы не покрывают потребности почти всех сфер, особенно в отрасли здравоохранения. Где найти дополнительные источники финансирования бюджета на 2024 год? Считаю, что значительные поступления может дать налог на доходы физических лиц, если провести целенаправленную работу по пресечению ухода работодателей от уплаты НДФЛ с использования различных нелегальных и полулегальных способов. ЦИФРА Почти 70 % средств, или 59,2 млрд рублей, будет направлено на развитие социально значимых отраслей, а также поддержку муниципальных образований - это на 2,7 миллиарда больше первоначального прошлогоднего значения. Кирилл ШЕВЧЕНКО