Подтверждение лицензии на работу с отходами: будьте готовы к проверкам по "псевдо" утилизации
В последнее время на рынке инсинераторов появляются установки с упоминанием в тексте государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) процесса "обезвреживание/утилизация" вместо "обезвреживание", которое и является нормативной работой таких установок. Причем стоимость такого оборудования значительно превышает стоимость такого же оборудования без слова "утилизация" в ГЭЭ. Так идентичная по своим характеристикам установка может стоить дороже на 10 и более миллионов лишь потому, что в ГЭЭ есть упоминание этого слова.
Эта неоднозначная ситуация об возможности отнесения к утилизации процесса при работе оборудования, которое предназначено для обезвреживания, вызывает ожесточенные споры среди производителей оборудования, экологов компаний-утилизаторов и инспекторов Росприроднадзора.
Ведь обезвреживание и утилизация это разные процессы, которые не могут быть признаны тождественными согласно законодательства РФ.
Пока рынок термических установок спорит о «утилизации» и «обезвреживании», законодательство вводит новые правила. Росприроднадзор напоминает, что с 1 сентября 2024 г. вступили в силу положения закона №170‑ФЗ: прекращается прежний лицензионный контроль, и вводится периодическое подтверждение соответствия лицензии. С 1 марта 2025 года лицензиаты по обращению с отходами должны не реже одного раза в три года подтверждать выполнение лицензионных требований, направляя заявление через портал «Госуслуги».
В случае нарушения требований Росприроднадзор вправе приостановить действие лицензии полностью или частично . Это значит, что лицензиаты, заявляющие утилизацию, должны будут предоставить доказательства: техническую базу для отбора тепла, или например доказательства получения и реализации золошлаков в СОПОСТАВИМЫХ объемах, а так же отчётность о полученном вторичном ресурсе. Без этого слово «утилизация» в документе может оказаться пустым, а лицензия – под угрозой приостановления.
Планируемое ужесточение правил совпадает с усилением отчётности по вторичным ресурсам. Законодатель уже ввёл понятия «вторичное сырьё» и запрет на захоронение таких ресурсов. В перспективе от предприятий будут требовать указывать вид и количество полученного вторичного продукта. Для инсинераторов, выпускающих минимальный объём золошлака и не имеющих систем энергосъёма, выполнить такие требования будет затруднительно.
Потенциальным покупателям следует трезво оценивать риски. Переплата за оборудование лишь из‑за присутствия слова «утилизация» в заключении государственной экологической экспертизы может обернуться проблемами, когда Росприроднадзор начнёт проверять наличие реального вторичного ресурса.
Лучшей стратегией станет выбор проверенных установок, которые гарантируют безопасное обезвреживание и соответствуют новым лицензионным требованиям. А также использование технических условий на использование золошлаковых отходов от работы таких установок в качестве вторичного ресурса.
Например инсинераторы Гейзер ИУ, имеющие положительное заключение ГЭЭ, которые предназначены для обезвреживания более 2000 опасных отходов по ФККО, а так же имеют технические условия по золошлаковым отходам.
С данным оборудованием можно ознакомится на сайте Костромского завода котельного оборудования: https://ecokzko.ru/
На сайте производителя также есть возможность консультации как по техническим, так и по юридическим вопросам.