Брюссель, царь Петр, Азов...
Российская Федерация является членом этой организации с 1992 года. Интересно, что в своё время Брюссель посещал русский царь Петр I. Было это весной 1717 года. Есть там его бюст. А вот в вестибюле здания Южного таможенного управления внимание посетителей привлекает барельеф с надписью «Царь Петр I – основоположник таможенной службы на Дону». Скульптурная композиция воспроизведена с портрета, написанного с натуры немецким живописцем Готфридом Кнеллером 9 сентября 1697 года, когда царь во время Великого посольства (1697 – 1698) гостил у Вильгельма III в Утрехте.
Ветеран таможенной службы, ростовский краевед Евгений Некрасов собрал столь обширный материл об истории таможенных органов на Юге России, что его хватил на целый ряд книг. Те, что уже вышли, практически сразу стали бестселлерами.
С Петром I, напоминает Евгений Некрасов, связаны события установления правительственной (казенной) таможни – первой в донском крае и Приазовье. Дело в том, что Войско Донское в составе Московского государства, имея определенную автономию и право вольной и беспошлинной торговли, находилось вне правительственного контроля. Сборы царских таможенных пошлин осуществлялись в таможнях на оборонительных рубежах («засечных чертах») «южной окраины» русского государства – Воронежа, Острогожска, Коротояка, Костенска и других.
В начале 1695 года наступило время реальных действий Петра как государя, и ими стали походы против турецкого Азака (Азова) с целью снятия изоляции Османской империей выхода России в Азовское и Черное моря. Сразу же после взятия 16 июля 1696 года турецкой крепости начались работы по её перестройке и укреплению, к ней добавили значительную территорию гонверка, названного Алексеевским.
На основании царских указов в Алексеевском построили таможню и кружечный двор со всякими строениями «как пристойно».
Уже в июне 1698 года из посадских жителей Азова были выбраны голова таможни и кружечного двора (эти должности совмещались) и ларечные. А в августе из сержантов, капралов и рядовых солдат азовского гарнизона выбрали 15 целовальников. К концу августа в азовской соборной церкви все они были с крестоцелованием «к вере приведены».
Архивные документы позволяют достоверно установить местоположение таможни в Азове, имена первых таможенников и фактическую дату начала с 1 (11 по новому стилю) сентября 1698 года, по сути, непрерывной истории таможенной службы на юге современной России.
Вначале по таможенным записям обращения в Азовскую таможню редки и сборы весьма скудны. Например, «всего в октябре таможенных пошлин собрано 26 рублей 30 алтын».
Местной администрации предстояло навести порядок и увеличить поступления в казну различных сборов. Пушкарский приказ своим распоряжением от 15 ноября 1698 года поручил «в городах в Азове и в Алексеевском осмотреть и переписать в рядах и на рынках, где торгуют» всякие торговые места, и кто какова чину, которых городов, какими товарами торгуют и «сколько и с кого каких товаров явилось и то писать в Таможенной книге именно по статьям».
За первый год в Азове и Алексеевском (сентябрь 1698 г. – сентябрь 1699 г.) таможенные сборы составили 445 рублей 12 алтын 5 денег с полуденьгою. Внутренняя рыночная торговля в крае становится ведущей.
Наряду с этим местная администрация большое внимание уделяла организации казенной продажи «питий» и пресечению незаконной корчемной торговли. Воеводе Прозоровскому Пушкарским приказом было предписано «смотреть накрепко, чтоб в Азове в куренях винной и питейной продажи отнюдь не было». А на устье Мертвого Донца была учреждена застава.
Суммарный сбор таможенных пошлин в Азове и Троицком значительно уступал сумме питейных поступлений. Вплоть до 1710 года казенная продажа «питий» оставалась ведущей статьей приазовских доходов. Помимо «питий», соли и табака предметами казенной торговли в Приазовье являлась продукция виноградников, садов и огородов, а также лес, кирпич, рыба.
Уже с 14 (24) сентября 1699 года к мысу Таганий Рог и Азову стали подходить первые турецкие суда с товарами.
Было предписано «привозные товары у тех иноземцев осматривать и описывать таможенному голове, а после… велеть торговать… а пошлины с них, иноземцев, до нашего Великого Государя, указу не имать».
Грамоты Пушкарского приказа от 31 октября 1699 года (с этой даты ведет свою историю Таганрогская таможня) стали первым нормативным документом, определившим внешнеторговую деятельность на юге России.
Линия русской внешнеторговой политики в Приазовье оставалась неизменной. Однако из-за недоброжелательной позиции турецкого правительства в отношении приазовской торговли, нежелания заключать русско-турецкий торговый договор и препятствий выходу русских кораблей в южные моря внешняя торговля в Приазовье так и не стала регулярной.
Внутренняя торговля оставалась ведущей вплоть до конца 1711 года, когда по условиям Прутского мирного договора крепости Азов и Троицкая были разрушены, а территория, где они находились, возвращена Турции.
– Новыми центрами российского влияния и таможенного контроля за торговлей в регионе становились укрепления, устраиваемые близ Черкасска на земле Войска Донского. А в 1749 году основана Темерницкая таможня – прародительница города Ростова-на-Дону. Но это уже другая история, – говорит Евгений Некрасов.