Опыт внедрения подсистемы управления доходами ГИИС «Электронный бюджет»

#505422_300_d#
Перед каждым внедрением нового информационного решения Федеральное казначейство запускает пилотный проект. Это стратегически обоснованный подход, который позволяет снизить возможные риски при внедрении и успешно масштабировать проект. На протяжении многих лет одной из ключевых площадок для реализации пилотов является УФК по Саратовской области. Внедрение подсистемы управления доходами ГИИС «Электронный бюджет» не стало исключением.
Дмитрий Александрович Оловянников, руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области
Ольга Анатольевна Гришанова, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области
Развитие информационных систем казначейства
Введение в эксплуатацию новых информационных решений, импортозамещение существующих цифровых инструментов, обеспечение бесперебойной работы автоматизированных процессов — важнейшие этапы развития государственных информационных систем. И первый качественный шаг в этом направлении был сделан в 2010 году. В этот период была внедрена автоматизированная система Федерального казначейства (АСФК), позволяющая в рамках одного территориального органа одновременно осуществлять операции по доходам и расходам с ведением бюджетного учета. В 2018 году произошел следующий важный этап в развитии: началось внедрение ГИИС «Электронный бюджет» (далее — ГИИС ЭБ), охватывающей всю бюджетную деятельность государства.
Перед каждым внедрением новой информационной системы, нового информационного (технологического) решения Федеральное казначейство запускает пилотный проект. Это стратегически обоснованный подход, который на этапе тестирования и опытной эксплуатации обеспечивает принятие взвешенных решений, позволяет снизить возможные риски при внедрении и проложить путь к успешному масштабированию проекта.
На протяжении многих лет одной из ключевых площадок для реализации пилотов информационных систем Федерального казначейства является Управление Федерального казначейства по Саратовской области (далее — Управление). Управление активно участвовало во внедрении АСФК, в тестировании и апробации функционала по ведению отдельных видов лицевых счетов в подсистеме управления расходами ГИИС ЭБ, в запуске системы казначейских платежей. Первыми в стране мы осуществили перевод лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств (с кодом 05), и лицевых счетов получателей средств федерального бюджета (с кодами 03, 14) в ГИИС ЭБ. Участие в реализации этих проектов было бы невозможно без доверия Федерального казначейства и слаженной профессиональной работы коллектива Управления.

#505510_300_d#
Тестирование ПУД ГИИС ЭБ
В сентябре 2023 года Управление было определено одним из трех пилотных территориальных органов Федерального казначейства для тестирования подсистемы управления доходами (ПУД) ГИИС ЭБ. Данная подсистема предназначена для учета и оперативного распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ.
Для участия в реализации проекта в Управлении была создана рабочая группа, в которую вошли специалисты различных направлений деятельности. При подготовке к тестированию мы принимали активное участие в показах и рабочих встречах Федерального казначейства.
Тестирование ПУД ГИИС ЭБ началось в январе 2024 года. В процессе данной работы необходимо было выверить большой массив справочных данных и протестировать функционал, реализованный как для территориальных органов Федерального казначейства, так и для администраторов доходов бюджета. Требовалось проверить автоматизацию исполнения функций администраторов доходов бюджета, бизнес-процессы учета и распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ, а также интеграцию с АСФК, включая взаимодействие с УФК по Тульской области, которое обслуживает единый налоговый счет.
Подготовка к апробации
Во второй половине 2024 года параллельно с проведением тестирования началась активная работа по подготовке к апробации функционала на промышленной среде. Во-первых, была произведена настройка справочников. Данный этап включал в себя выверку справочников, необходимых для учета и распределения поступлений, а также их загрузку и проверку в ПУД ГИИС ЭБ. Во-вторых, были подключены сотрудники Управления к промышленной среде новой системы и проведено их обучение. В-третьих, мы начали процесс предварительной миграции данных. Из АСФК в ПУД ГИИС ЭБ были мигрированы поступления за три предыдущих года и весь текущий год до даты миграции.
Также нами был проведен комплекс подготовительных мероприятий, направленных на планомерный перевод клиентов в новую систему. Мы направили информационные и разъясняющие письма, подготовили и довели до клиентов обучающие материалы и ролики, провели совещания, создали горячую линию и соответствующий раздел на сайте Управления. Кроме того, было осуществлено подключение сотрудников администраторов доходов бюджета и финансовых органов к ПУД ГИИС ЭБ и назначены роли в соответствии с их полномочиями.
К моменту миграции более 95% администраторов доходов бюджета, обслуживающихся в Управлении, были подключены к новой подсистеме. Наиболее крупные из них не только ознакомились с ее интерфейсом, но и попробовали создать тестовые документы. Таким образом, к дате миграции 9 ноября 2024 года Управление находилось в высокой степени готовности к переводу функционала учета и распределения поступлений в «Электронный бюджет».
Миграция и начало работы
Под руководством центрального аппарата Федерального казначейства Управление первым в стране осуществило миграцию в ПУД ГИИС ЭБ. Основной ее этап включал целый ряд важных мероприятий:

обработку последнего рабочего дня перед днем миграции;
домиграцию классифицированных поступлений за последние рабочие дни года до даты миграции;
миграцию невыясненных поступлений;
завершение настройки справочников;
передачу показателей лицевых счетов администраторов доходов бюджета;
проверку корректности мигрированных данных.

При активной поддержке группы внедрения компании разработчика мы успешно произвели миграцию данных 1046 лицевых счетов администраторов доходов бюджета и с 11 ноября 2024 года приступили к работе в ПУД ГИИС ЭБ. По рекомендации Управления в течение первых недель работы клиенты понемногу повышали объем направляемых документов. Это позволило обеспечить постепенное увеличение нагрузки на систему и минимизировать сбои в ее работе.
С момента начала внедрения новой подсистемы мы получили много положительных отзывов от наших администраторов доходов бюджета, пользователи отметили, что данный программный продукт удобен и интуитивно понятен.
ПУД ГИИС ЭБ — это централизованная импортозамещенная система с качественно новыми технологическими решениями по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы РФ. Наше Управление входит в состав рабочей группы по поддержке ведения процессов управления доходами и с радостью готово делиться опытом и оказывать помощь другим регионам.