Поступление на службу в органы внутренних дел, основные критерии отбора на службу в органы внутренних дел.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» содержит нормы, которыми устанавливается и регулируется право поступления на службу в ОВД. Право поступления на службу в ОВД является субъективным правом любого физического лица, за исключением ограничений предусмотренных действующим законодательством.
Часть 1 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…» содержит необходимые требования, при которых лицо может поступить на службу в ОВД, а именно:
а) Наличие гражданства, т.е. в конкретном случае лица обладающие гражданством РФ. Иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) или лица с двойным гражданством (бипатриды) не могут проходить службу в ОВД. Гражданство в РФ удостоверяется наличием внутреннего паспорта. Необходимость наличия гражданства РФ для прохождения службы в ОВД обуславливается, прежде всего, высокой ответственностью решаемых ОВД задач и допуском к сведениям, представляющим служебную и (или) государственную тайну. Прекращение гражданства РФ либо приобретение гражданства (подданства) другого государства влечет прекращение службы в ОВД.
б) Определенный возраст или иначе возрастной ценз для поступающих на службу, который установлен "не моложе 18 лет" (исключением является обстоятельство, предусмотренное ч. 2 ст. 17).
в) Владение государственным языком Российской Федерации, т.е. русским языком.
г) Соответствие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом. Квалификационные требования представляют собой ряд персональных характеристик, которым должны соответствовать претенденты на ту или иную должность. Данная категория присуща любому виду трудовой деятельности и всем сферам ее реализации. Основными критериями отбора служащих органов внутренних дел являются:
- наличие профессионального образования согласно установленному для той или иной категории должностей уровню. В качестве минимального критерия здесь выступает среднее образование, причем применительно к той или иной категории должностей оно может быть общим средним, т.е. указывать на необходимость получения аттестата, свидетельствующего об окончании претендентом общеобразовательной школы, в иных случаях речь идет о среднем профессиональном образовании, т.е. об окончании среднего специального учебного заведения. Наличие школьного образования является достаточным для лиц, претендующих на должности рядового и младшего начальствующего состава.
- стаж работы. Стаж может выступать в нескольких смысловых значениях: стаж службы в ОВД; стаж государственной или муниципальной службы; стаж работы по специальности, профессии. Указанные виды стажа свидетельствуют об осуществлении субъектом профессиональной деятельности, в том числе и по направлениям, связанным с деятельностью органов внутренних дел. Стаж является подтверждением опыта и получения практических навыков деятельности в той или иной сфере.
- требования к состоянию здоровья претендентов на должности в органах внутренних дел. Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к службе. Указанные требовании варьируются применительно к категориям должностей органов внутренних дел и определяются военно-врачебной комиссией на основании медицинского освидетельствования. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к службе в органах с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к службе за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
- требования к уровню физической подготовки (закон допускает возможность предъявления указанных требований лишь в отношении отдельных должностей и относит решение указанного вопроса к компетенции Министра внутренних дел). Требования к уровню физической подготовки устанавливаются приказом МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 "О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации"
д) Способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника ОВД.
Кроме того, поступить на службу в ОВД могут граждане независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Предельный возраст для замещения должностей в ОВД установлен в 35 лет, для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме установлен в 25 лет.
Возрастные ограничения для поступления на службу в ОВД граждан, ранее проходивших службу в ОВД или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в ОВД, установленными статьей 88 Федерального закона № 342-ФЗ.
Гражданин не может быть принят на службу в ОВД в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
4) несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации;
7) приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.
А также в случаях, если он:
- имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;
- является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
- неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
- подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
- не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, установленные Федеральным законом № 342-ФЗ и другими федеральными законами.
Кроме того, действующим законодательством установлена необходимость прохождения гражданами, поступающими на службу в ОВД, психофизиологического исследования (обследования), тестирования, направленного на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
Документы гражданин представляет лично. Документы после заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаются гражданину в день их представления. Порядок приема документов для поступления на службу в ОВД и перечень должностных лиц, имеющих право принимать указанные документы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.