Контроль за передачей объектов ЖКХ в частные руки усилят
В Общественный Народный Фронт создана экспертная группа, которая займется разработкой предложений по совершенствованию концессионного законодательства и усилению роли общества при принятии ключевых решений в сфере ЖКХ.
Поправки будут направлены в администрацию президента и правительство, а также обсуждены активом ОНФ.
Решение о создании специальной площадки для обсуждения проблем реализации института концессии в сфере ЖКХ было принято по итогам выездного заседания рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» 20 января в Новосибирске. Участники встречи обсудили ситуацию, сложившуюся в Бердске (Новосибирская область), где власти планируют передать на сомнительных условиях в концессию на 25 лет объекты теплоснабжения города. Этому предшествовал сигнал от местных журналистов – они обратили внимание экспертов Центра правовой поддержки журналистов ОНФ на то, что чиновники не предоставляют информацию о состоянии местного теплового хозяйства города и перспективах его развития.
Участники выездного заседания обратили внимание на то, что перед принятием решения о передаче объектов теплоснабжения г. Бердска в концессию не была проведена необходимая подготовка (не проведен независимый аудит, не разработана инвестиционная программа, не составлен конкретный план работ, которые будущий концессионер обязан будет выполнить). Власти Бердска пытались объяснить свои недочеты тем фактом, что договор концессии – новый институт.
«В концессии нет ничего нового, но не все вопросы на сегодняшний день урегулированы. Экспертная группа уже занялась анализом и формулированием основных проблем в сфере концессионных соглашений. Первым делом необходимо разработать реестр недобросовестных концессионеров для установления ответственности инвесторов, которые приходят только для того, чтобы «заработать по-быстрому». Возможно, следует разработать типовые договоры концессии на федеральном уровне. Вопросов много, и наша группа будет их решать», – прокомментировал один из членов экспертной группы, ректор Государственной академии Минстроя России Павел Жбанов.
Другой участник экспертной группы – депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов – обращает внимание на то, что в поручении президента РФ Владимира Путина, направленном на повышение эффективности сферы ЖКХ, говорится о передаче к 2016 г. частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих некачественное управление.
«Таким образом, данный процесс охватит все регионы нашей страны. Но для достижения эффективных результатов, которые и являются целью поручения президента, необходимо повысить прозрачность действий власти в этой сфере и наладить конструктивный диалог между чиновниками и обществом. Конкурсная документация должна быть составлена таким образом, чтобы каждый гражданин понимал, какие тарифы будут установлены, что он получит в итоге и сколько лет на это уйдет. Мы считаем, что успешному выполнению поручения главы государства будет способствовать введение института общественных обсуждений для утверждения условий проведения концессии. Мы намерены закрепить это законодательно и в настоящее время занимаемся проработкой соответствующей инициативы. Предложения будут направлены в администрацию президента и правительство, а также обсуждены активистами ОНФ», – отметил Старшинов.
В состав экспертной группы по концессионным соглашениям вошли заместитель руководителя Исполкома ОНФ, руководитель Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко; член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов; ректор Государственной академии строительства и ЖКХ Минстроя России, член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов; член штаба ОНФ в Новосибирской области, сенатор Надежда Болтенко; проректор по правовым вопросам экспертной деятельности Государственной академии строительства и ЖКХ Минстроя России Ирина Арефьева; член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина.