Продолжение, от которого нельзя отказаться
С 20 по 22 мая в Москве прошли Дни Псковской области в Совете Федерации. Проблемы региона и поступившие от его руководства инициативы сенаторы вначале рассматривали на профильных комитетах, а сегодня в рамках пленарного заседания СФ прошел «Час региона» - ключевое мероприятие трех дней. Ему предшествовали встреча председателя верхней палаты российского парламента Валентины Матвиенко с руководством Псковской области, а также знакомство сенаторов с выставкой достижений региона.
Суммируя комментарии участников встреч в столице, можно сказать: главный итог трехдневной работы заключается в том, что внесенные псковичами предложения получили поддержку в федеральном центре. И теперь, как говорится, продолжение следует. Прежде всего, это касается индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области до 2030 года. Сенаторы поддержали решение о сохранении нашего региона в числе десяти субъектов РФ с низкой бюджетной обеспеченностью, для которых такие программы, собственно, и разрабатываются (напомним, что о необходимости их пролонгации ранее заявил президент России Владимир Путин). Приветствуя разработку новых перспективных проектов и продление индивидуальной программы развития Псковской области, Валентина Матвиенко пообещала: «Мы обязательно включим этот пункт в наше постановление. И учтем прозвучавшие предложения по стабилизации финансово-бюджетной сферы региона».
Продолжение реализации программы позволит привлекать дополнительные средства из федерального бюджета для поддержки ключевых отраслей и в перспективе обеспечит региону рост собственных доходов. «Сегодня на каждый вложенный из федерации рубль региональные власти привлекают порядка 7 рублей внебюджетных инвестиций», - пояснил сенатор от Псковской области, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак и напомнил, что после закрытия границ Псковская область оказалась в непростой ситуации, однако управленческая команда региона во главе с губернатором Михаилом Ведерниковым «успешно прорабатывает новые направления развития».
«День субъекта» — это один из основных видов взаимодействия Совета Федерации с регионами. В рамках этого мероприятия вопросам социально-экономического развития конкретной территории посвящаются заседания комитетов, круглые столы, совещания, рабочие встречи представителей Совета Федерации и властей региона и т. д.
О ключевых направлениях работы и проблемах губернатор рассказал в рамках «Часа субъекта», на котором сенаторы вместе с представителями государственной власти региона подвели итоги трехдневной совместной работы. Михаил Ведерников отметил, что в силу ряда объективных факторов у Псковской области исторически слабая экономическая база, которая вызвала целый комплекс сложностей – от дефицита кадров до изношенной дорожной сети, устаревших, требующих ремонта и замены коммунальных систем. Областные власти ежедневно занимаются решением этих вопросов при поддержке федерального центра. Губернатор также поделился с сенаторами сложностями, с которыми приходится справляться региону. Это существующий механизм погашения бюджетных кредитов, нерешенные проблемы с финансированием оплаты труда в бюджетной сфере и обеспечения лекарственными препаратами и др. Говоря о сфере ЖКХ, Михаил Ведерников проинформировал, что за последние пять лет в отрасль благодаря федеральным программам и проектам вложено более восьми миллиардов рублей, но даже при этом изношенность инженерных сетей составляет 70-80%. Например, ключевой псковской котельной, которая обеспечивает теплом треть населения города, в следующем году исполнится полвека.
Председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов в свою очередь остановился на нескольких вопросах, которые региону в силу объективных причин сложно решить самостоятельно. С учетом низкого уровня бюджетной обеспеченности Псковская область не может за счёт собственных доходов наращивать фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, а федеральная дотация покрывает только половину потребности каждого текущего года. По мнению спикера, было бы целесообразным регионам с низким уровнем расчётной бюджетной обеспеченности распределять дотации на эти цели в объёме, полностью покрывающем фактическую потребность, что позволит выполнять обязательства по повышению оплаты труда бюджетников, не залезая всё дальше и дальше в долги. Также Александр Котов напомнил о необходимости совершенствования системы оплаты труда бюджетников – работа учителя, врача или библиотекаря в разных субъектах одной страны не должна в оценке отличаться в разы. «Об этом в послании говорил президент, и мы в Псковской области очень ждём реализации поручений главы государства», - сказал председатель законодательного органа региона. Кроме того, он внес предложения по вопросу обеспечения лекарственными препаратами орфанных больных.
Дни Псковской области в Совете Федерации проходили во второй раз. До этого аналогичное мероприятие прошло на площадке верхней палаты российского парламента в 2017 году.
По итогам обсуждения в рамках «Часа региона» было принято за основу постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Псковской области», которое подвело итог работы отдельных комитетов. Документ представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
Свои предложения внесла и Валентина Матвиенко, которая заявила о необходимости наращивания темпов газификации, модернизации жилищно-коммунального хозяйства региона, строительстве новых учреждений здравоохранения и ремонте сельских домов культуры. Особо спикер Совета Федерации остановилась на ситуации с вывозом мусора в Псковской области и поддержала озвученное губернатором намерение властей сменить регионального оператора, предложив действовать решительно и провести проверку расходования средств, собранных с граждан за вывоз и утилизацию мусора.
По итогам Дней Псковской области в Совете Федерации приняты ряд решений с объемом финансирования в десятки миллиардов рублей. В частности, Минстрой РФ поддержит регион в реконструкции и строительстве коммунальной инфраструктуры. Это модернизация систем водоотведения и водоснабжения, тепловых сетей, обновление очистных сооружений. Поддержку федерации получат и проекты развития региональной дорожной сети, реконструкции мостов, больше половины из них нуждаются в ремонте. В ближайшие десять дней псковские региональные власти будут работать над окончательной редакцией протокольного решения, чтобы в дальнейшем уже вместе с федеральным правительством реализовать намеченные планы на практике.
Александр Савенко
При подготовке материала использованы сообщения и фотографии пресс-служб Совета Федерации, правительства Псковской области и Псковского областного Собрания депутатов.