УФАС: в Челябинске 17 компаний организовали картель при поставке медтехники на 500 млн рублей
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Челябинской области признало нарушением закона «О защите конкуренции» действия 17 компаний из разных регионов при участии в госзакупках. В УФАС установили, что организации, в том числе ЗАО «Медсервис-Регион», заключили антиконкурентное соглашение на 500 млн рублей при поставках медицинского оборудования.
Сам картельный сговор обнаружен еще в марте 2023 года. Тогда отмечалось, что антимонопольное дело возбуждено в отношении 19 юридических лиц. Якобы сговор был выявлен на 77 аукционах на поставку медицинских изделий на общую сумму 737 млн рублей.
Теперь речь идет о 17 компаниях из Челябинска, Магнитогорска, Кургана, Оренбурга, Екатеринбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, а также Удмуртской Республики и Республики Башкортостан. Компании участвовали в 49 закупках, из которых 46 организованы Минздравом Челябинской области.
Нарушителями, по данным УФАС, являются ЗАО «Медсервис-Регион», ООО «Сиб-АПН», ООО «Газнефтеснаб», ООО «Уральская компания», ООО МЦ «Ника», ООО «Орбимед», ООО «ТрансМед», ООО «Медпроект-Зауралье», ООО «ФортМедТех», ООО «МЛТ Сервис», ООО «Рим 2020», ООО «Регион-Сервис», ООО «Медицинские технологии», ООО «МТМ», ООО «МС», ООО «ИжМедТех», ООО «Медфармсервис».
В марте в списке подозреваемых в нарушении закона значились также ООО «Медресурс», ООО «Урал Мед Резерв» и два предпринимателя. После проведения расследования из перечня их исключили.
Согласно версии УФАС, все 17 компаний в 2020-2021 годах принимали участие в госзакупках на поставку медоборудования, в том числе эндоскопов, рентгеновских систем, аппаратов ИВЛ и других. «Компании принимали совместное участие в торгах, используя модели поведения «вальс-карусель» и «единственный поставщик», направленные на заключение контрактов по максимальным ценам», – сообщили в Управлении ФАС.
В ходе проведения расследования установлено, что организации для реализации антиконкурентого соглашения использовали единую инфраструктуру и идентичное оформление свойств файлов заявок, у них были «устойчивые финансовые взаимоотношения по договорам займа денежных средств и по договорам поставки товара». Также одни и те же лица получали сертификаты ЭЦП, для чего использовались одинаковые номера телефонов и адреса электронной почты. УФАС обнаружило снижение начальных цен контрактов на 2–4% и взаимодействие организаций при подаче предложений, что влияло на формирование начальной цены контрактов.
За нарушение требований закона «О защите конкуренции» участников картеля привлекут к административной ответственности. Также материалы дела переданы в правоохранительные органы для рассмотрения наличия признаков преступления по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
Компания «Медсервис-Регион» также фигурирует в уголовном деле. Гендиректор ЗАО Елена Селищева задержана в июне 2022 года по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и подстрекательстве к злоупотреблению должностными полномочиями с причинением тяжких последствий (ч. 4 ст. 33 и ч. 3 ст. 285 УК РФ).
По версии следствия, Селищева в 2020 году при помощи аффилированных компаний заключила с Минздравом Челябинской области контракты на поставку пяти томографов серии Optima CT540 по цене 46,5–50 млн рублей, причем у производителя GE Healthcare оборудование стоило около 25,98 млн рублей за единицу. Изначально руководителя компании поместили в СИЗО, но в феврале 2023 года ее перевели под домашний арест. Позднее меру пресечения неоднократно продлевали.
По данным СПАРК-Интерфакс, ЗАО «Медсервис-Регион» зарегистрировано в Челябинской области в 2003 году. Компания специализируется на оптовой торговле фармпродукцией и принадлежит на 40% Елене Селищевой, еще по 30% у Маргариты Мальцевой и Александра Караваева. В 2022 году компания выручила 726,4 млн рублей, чистая прибыль составила 834 тысячи рублей.
В деле есть второй фигурант – бывший замминистра здравоохранения Челябинской области Александр Кузнецов, который признал вину и дал показания против Селищевой. В феврале 2023 года он получил наказание в виде 6 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. В мае этого же года суд смягчил наказание для Кузнецова и снял ограничения на ведение административной и организационной деятельности.