Дайджест газеты "Известия" от 7 апреля 2015 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 7 апреля 2015 года (часть II)

САНКЦИИ ЗА ЕЗДУ БЕЗ ОСАГО ПРЕДЛАГАЮТ СМЯГЧИТЬ

Депутаты Госдумы Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Андрей Свинцов (все - ЛДПР) готовят проект закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Изменения касаются снижения штрафов по ст. 12.37 КоАПа "Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Сегодня за управление транспортным средством (ТС) в не предусмотренный полисом ОСА-ГО период на водителя накладывается штраф 500 рублей. Законодатели же предлагают в этом случае изменить штраф на такое административное воздействие, как предупреждение. Сама ч. 1 ст. 12.37 в основном используется сегодня в отношении водителей, которые позволили себе первичную езду без ОСАГО или езду на рулем при ОСАГО, просроченном на несколько дней.

Часть 2 ст. 12.37 КоАПа уже касается злостных нарушителей правил ОСАГО, многие из которых фактически игнорируют обязательную страховку. Так, за неисполнение владельцем ТС установленной законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно за управление ТС, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, грозит штраф в размере 800 рублей. Законодатели же предлагают снизить штраф в этом случае до 500 рублей.

Игорь Лебедев считает, что при повышающихся тарифах на ОСАГО, случаях массовых фальсификаций административных протоколов и введении практики платной парковки многие водители в последние месяцы оказались под неожиданным для них финансовым бременем.

- Тяжелое положение, в котором оказывается сегодня российский автовладелец, - это результат целого комплекса действий со стороны желающих заработать профильных инстанций. Сюда относятся и недавняя массовая акция липовых штрафов МАДИ, и поведение эвакуаторщиков, и неподъемные для многих тарифы парковки, и непомерные запросы страховщиков, при том что даже по повышенной цене полис ОСАГО получить не так-то просто. Навязывание услуг и просто отказ в полисе страховыми компаниями сегодня обычное дело, - рассказал Игорь Лебедев. - На готовящемся заседании СПЧ, темой которого станет защита прав автомобилистов, ЛДПР непременно дополнительно акцентирует внимание на бесстыдных акциях страховщиков с грабительскими ценами на ОСАГО и предложит варианты облегчения нагрузки на водителей.

Кроме того, законодатели готовят поправки в закон "Об ОСАГО", которые предлагают закрепить за владельцем автомобиля, имеющего полис ОСАГО, право его передачи вместе со свидетельством о регистрации ТС другому водителю. При этом стоимость полиса не будет меняться.

Соавтор законопроекта Ярослав Нилов опасается, что в России может сложиться практика, когда водители будут намеренно отказываться от реальных полисов ОСАГО, заменяя их подделками или вовсе отказываться от какого-либо оформления.

- Такая реакция сама напрашивается в свете создавшейся вокруг полисов ОСАГО ситуации. Подорожание страховки, невозможность ее приобретения и навязывание допуслуг вкупе с беспределом эвакуационных служб и ситуацией с платной парковкой сильно бьют по автовладельцам, и не исключено, что большинство из них будет вынуждено не оформлять легальный ОСАГО и соглашаться на штрафы, - сказал Ярослав Нилов. - Вынужденное правонарушение не должно караться так же, как совершенное по халатности или неуважению к законам своей страны.

Координатор общества "Синие ведерки" Петр Шкуматов считает неоправданным снижение штрафов за просроченные полисы ОСАГО или отказ от их оформления. При этом целесообразным он считает отказаться от штрафов для водителей, забывших полис дома, при его фактическом наличии.

- Я считаю, что не взимать штраф нужно только с водителя, который имеет в наличии полис ОСАГО, но забыл его дома. В этом случае нарушения по факту нет, а сотрудники автоинспекции, пользуясь выданными им служебными планшетами, могут проверить наличие полиса обязательной страховки у того или иного водителя, - пояснил Петр Шкуматов. - Что же касается просроченного или неоформленного полиса, то здесь, я думаю, нужно оставить все как есть и бороться не с размером штрафа, а с необоснованным и самовольным повышением тарифов Центробанком.

Председатель "Движения автомобилистов России" Виктор Похмелкин считает, что законодателям стоит добиваться от исполнительной власти пересмотра основной проблемы - повышения тарифов ОСАГО Центробанком, а не пытаться компенсировать новые тарифы снижением штрафов.

- Этот прием, к сожалению, не решит основной проблемы. Непонятно, по какому принципу ЦБ отдали право тарификации ОСАГО и по какому праву тарифы на обязательную услугу утверждаются не федеральным законом, а каким-то распоряжением. Думаю, автовладельцам больше поможет, если парламентарии попытаются добиться адекватного ответа от властей именно на эти вопросы, - заявил Виктор Похмелкин.

БЫВШИХ ЗЭКОВ ТРУДОУСТРОЯТ ПО КВОТЕ

Граждан, вышедших из мест заключения, предлагают трудоустраивать по квоте, как инвалидов. Соответствующий законопроект направил на рассмотрение Госдумы Госсовет Рес публики Коми (документ есть в распоряжении "Известий"). Регионы могут ввести квоты для крупных предприятий (свыше 100 работников) таким образом, чтобы от 2 до 4% сотрудников были вышедшими из тюрьмы гражданами либо теми, кто понес наказание, не связанное с лишением свободы. Обновить предлагается ст. 13 "Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения" ФЗ "О занятости населения в РФ".

Начальник управления занятости по Коми, являющегося соинициатором законопроекта, Сергей Козлов пояснил, что такая мера необходима в связи с тем, что наличие работы у отсидевших срок граждан может предотвратить рецидивы преступных деяний.

- Трудоустройство отбывших наказание граждан зависит даже не от их желания, а от позиции работодателей, которые не хотят брать на работу тех, кто в прошлом в чем-то провинился. Несмотря на то что службы занятости бывшим заключенным предоставляют возможность переобучиться, повысить квалификацию, работодатели нередко сомневаются в компетентности, благонамеренности таковых, - говорит Козлов. - Тем не менее людям нужны социальные гарантии, заработок, чтобы у них не возникало желания совершать противоправные действия снова.

Согласно тексту законопроекта, от квоты на трудоустройство будут освобождены организации, находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации, предприятия, в отношении которых проводятся процедуры банкротства, "в которых деятельность лиц, имеющих судимость, ограничена или запрещена в соответствии с законодательством РФ".Также квотирование не должно распространяться на общественные объединения инвалидов или образованных ими организаций, государственные, муниципальные учреждения и предприятия, в которых численность работников - бывших осужденных - уже равна квотированию 2-4% или превышает эту величину.

Житель столицы, ранее отбывший наказание за хранение наркотиков и освобожденный досрочно, Виктор Кушнирский рассказал, что найти работу ранее судимому человеку возможно, но ее очень легко потерять.

- Я провел в тюрьме три года из четырех назначенных и сразу после освобождения смог с помощью общественников трудоустроиться. Сначала я работал курьером. Это было непросто, потому что работать нужно было по 12 часов, при этом перемещаясь по городу с большим грузом. Моя зарплата на тот момент составляла 25 тыс. рублей, но от работы я не отказывался. После я устроился сантехником в коммерческом предприятии, однако когда служба безопасности обо мне узнала, меня сразу же без объяснений сократили, - сказал Кушнирский. - С судимостью даже внештатным работником непросто устроиться: многие работодатели предвзято относятся к ранее провинившимся и не верят в то, что человек может встать на правильный путь. А ведь работа, стабильный заработок - залог того, что человек не вернется к преступной деятельности. Сейчас я официально работаю в Москве лифтером.

Кушнирский считает, что квота на предприятиях необходима для тех отбывших наказание граждан, которые выходят из тюрьмы досрочно и имеют положительные оценки со стороны надзирателей.

- То, что работать ранее судимые не хотят, и то, что официальное трудоустройство не приветствуется в криминальной среде, - стереотип. Время преступных сообществ прошло, сейчас многие заключенные - обычные коммерсанты или люди, оступившиеся в состоянии алкогольного опьянения, на них нельзя ставить крест, - подчеркнул собеседник.

В свою очередь губернатор Кировской области Юрий Белых уверен в том, что бывшим заключенным нужна прежде всего помощь в социализации.

- Есть проблема в том, чтобы люди, которые уже отбыли срок своего наказания, могли заново построить свою жизнь - обучиться, найти свое место в обществе, и им нужна помощь, однако она не должна быть связана с обязательствами для работодателей, - отметил Белых. - Если мы боремся за то, чтобы наши предприятия выпускали конкурентоспособную и качественную продукцию, то руководителям нужно позволить самим решать, кого и на каких условиях трудоустраивать.

По словам председателя совета московского отделения "Опоры России" Александра Жаркова, у бывших заключенных нет никаких ограничений в трудоустройстве, и выделять их из общего количества соискателей на работу не стоит.

- Трудоустройство инвалидов - наша социальная обязанность (и то она в полном объеме не исполняется), и бывших уголовников приравнивать к ним нельзя. Бизнес не разделяет потенциальных работников на тех, кто отбывал наказание, и тех, кто никогда не был судим. Самое главное для работодателя - это квалификация, компетентность человека. Ни на одном сайте по поиску работы организации не пишут, что трудоустройство возможно только для не-судимых, - сказал Жарков. - Сейчас сложная в стране экономическая ситуация, и вводить какие-то дополнительные обязательства для бизнеса просто нельзя. Чтобы бывшие заключенные не оставались без заработка, нужно создавать больше рабочих мест, в том числе и с помощью государства, которое могло бы предоставить предпринимателям для этого особые льготы.

В то же время, по данным исследования SuperJob.ru, только 8% работодателей готово принять к себе на работу граждан с непогашенной судимостью.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, по состоянию на 1 марта 2015 года отбывают наказание 673 тыс. 818 человек.

ПРЕЗИДЕНТ ДАЛ СТАРТ "ВАХТЕ ПАМЯТИ"

Владимир Путин присвоил звание "Город воинской славы" Старой Руссе, Петрозаводску, Гатчине, Грозному и Феодосии.

Президент Владимир Путин посетил Старую Руссу, где дал старт "Вахте памяти", в ходе которой поисковые отряды будут пытаться найти и опознать останки погибших в Великую Отечественную войну и проводить перезахоронения павших бойцов. В городе, где шли тяжелейшие бои, глава государства сообщил о присвоении звания "Город воинской славы" пяти населенным пунктам: Старой Руссе, Петрозаводску, Феодосии, Грозному и Гатчине.

Приехав в Старую Руссу, Владимир Путин сначала возложил цветы к мемориальному комплексу в деревне Марфино, где захоронено более 3 тыс. солдат и офицеров.

После президент посетил съезд всероссийского поискового движения.

- Вы и ваши товарищи возвращаете имена павших бойцов - тех, кого так и не дождались дома матери, жены, дети, собираете воедино страницы истории целых семей, наполняете общую историю нашего народа конкретными и, что очень важно, правдивыми фактами. Конечно, не часто удается найти медальоны, позволяющие установить фамилию погибшего бойца, но благодаря вам Родина отдает известным и безымянным своим погибшим солдатам воинские почести. Эта работа, ваше честное, бескорыстное отношение к делу не дают погаснуть благодарной памяти людей, забыть, какой неизмеримой ценой была завоевана победа, свобода и будущее нашей страны, - сказал глава государства.

Среди поисковиков много молодых людей. По мнению президента, примером для молодежи служат ветераны, и важно, чтобы 9 мая оставалось важной датой и для новых поколений.

- Это самый честный, можно сказать, праздник нашей страны: День великой Победы. От него нас отделяют уже 70 лет, но годы не властны ни над чувствами, которые испытывают к этому торжеству люди всех возрастов, ни над уникальной духовной силой, жизнелюбием поколения победителей. Пройдя через лишения, боль, потери, вы выстояли, побороли жестокого врага, возродили разрушенные города и по-прежнему служите Родине - неутомимые, искренние, полные оптимизма. Ваш вклад в воспитание подрастающих поколений, деятельная помощь общественным организациям заслуживают самой высокой оценки и реальной поддержки со стороны государства, - пообещал Владимир Путин.

Позже в музее Северо-Западного фронта глава государства пообщался с поисковиками и ветеранами войны. Владимиру Путину передали внушительный список имен погибших солдат, которых удалось идентифицировать во время раскопок. Все эти люди могут иметь родственников в бывших советских республиках. Президента попросили поспособствовать налаживанию связей с другими государствами, чтобы потомки погибших могли выяснить судьбу родственников. Глава государства пообещал обязательно попросить об этом президентов стран СНГ, когда они прибудут в Москву на День Победы, а также дать поручение своей администрации, чтобы там проработали технические вопросы.

- Ваша работа связана не только с историей, но и с укреплением Отечества сегодня, - сказал поисковикам Владимир Путин.

Он выразил уверенность, что если бы не удалось победить, то большинство народов СССР и русский народ ждала незавидная участь.

Ветеран из Великого Новгорода Александр Попов поблагодарил президента за решительность при возвращении Крыма и Севастополя в состав России и попросил активнее бороться с фальсификацией истории Великой Отечественной войны.

В Старой Руссе проезжавший мимо жилых домов кортеж президента жители встречали с баяном. Не сразу отпустили и после мероприятий в музее, возле здания скопилось много горожан. Владимир Путин вышел из машины, осмотрел технику времен войны и даже залез в кабину легендарной "полуторки", которую в 2013 году подняли со дна реки Волхов в Великом Новгороде и восстановили.

НОВАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ СИСТЕМА ОПОВЕСТИТ О ГОТОВЯЩИХСЯ БЕСПОРЯДКАХ

Центр исследований легитимности и политического протеста разрабатывает электронную базу готовящихся несанкционированных акций и митингов, которая будет автоматически обновляться в режиме реального времени. Об этом "Известиям" рассказал директор центра Евгений Венедиктов. Новая система будет мониторить и анализировать экстремистские группы в соцсетях - Facebook, "ВКон-такте", ЖЖ и Twitter. Информация станет обновляться каждые 10 минут. Данные о местах и времени массовых сборов будут передаваться правоохранительным органам. На базе системы создадут мобильное приложение, которое с помощью SMS оповестит пользователей о готовящихся акциях - это поможет избежать столкновения с радикально настроенными группами. Авторы проекта планируют его запуск на сентябрь 2015 года. - Потенциальные пользователи сервиса - ученые, исследователи, госслужащие и правоохранительные органы. Они смогут узнавать о подготовке несанкционированных митингов задолго до того, как информация об этом появится в СМИ, - поясняет Евгений Венедиктов. - Каждая соцсеть - Facebook, "ВКонтакте", ЖЖ и Twitter - будет мониториться по-разному. Например, в ЖЖ внимание будет уделяться текстовым сообщениям и комментариям отдельных блогеров, а в Facebook и "ВКонтакте" - количеству лайков и репостов в группах экстремистской направленности.

Идея была позаимствована у египетских ученых, которые летом 2013 года в период свержения президента Мухаммеда Мурси исследовали хэштеги и репосты в Twitter.

- Коллеги тогда изучили около 20 тем происламской направленности в соцсетях - в это время в стране появились политические и религиозные разногласия, - говорит директор центра. - Они смогли спрогнозировать протесты - количество ре-постов и комментариев возрастало с каждым часом, а в поисковике резко увеличились количество хэштегов "убить Мурси". Большинство активистов начали писать о предстоящем митинге и о его местоположении. Почти за неделю до происшествия правоохранительные органы уже обладали полной информацией. Мы же решили мониторить не только Twitter, но и другие самые популярные соцсети.

По словам Венедиктова, система может заработать уже осенью.

- Сейчас мы стоим перед серьезной кибернетической угрозой - мобилизации протестных активистов в России силами, находящимися за рубежом, - считает он. - Всё это требует от нас принятия активных и безотлагательных мер.

Идею поддержал зампредседателя комитета Госдумы по делам общественных объединений Александр Тарнавский.

- Я за то, чтобы в условиях нынешнего гражданского общества было как можно больше разумных инструментов, чтобы выявлять негативно настроенных - перевороты обычно делаются узкими кругами, - замечает депутат.

Директор Института современного государственного развития политолог Дмитрий Со-лонников полагает, что работа базы не даст реальных результатов.

- Если митинг объявляется, к примеру, за час до начала, система может просто не успеть оповестить правоохранительные органы. Ведь держатели проекта должны будут сначала проверить достоверность информации, затем отправить данные в органы, которые должны еще согласовать свои действия. Такими темпами акцию предотвратить не удастся, - уверен эксперт.

Руководитель общественного движения "За безопасность" Дмитрий Курдесов опасается, что данные системы окажутся в руках мошенников или их будут использовать в своих целях радикалы.

- Важно, чтобы разработка не попала в руки злоумышленников, которые могут рассылать ложные сведения, - считает он. - Нельзя исключить,

что информация о несуществующих митингах будет направляться в МВД, чтобы отвлечь полицию от какой-то серьезной акции или протеста в другой точке.

Случаев, когда на митинги собирали с помощью соцсе-тей, множество. Так в декабре 2011 года до 10 тыс. человек собрались на Чистопрудном бульваре в Москве после выборов в Госдуму под лозунгами "Вернем стране выбор!", "Вернем народу власть!". Акция состоялась благодаря распространению информации в ЖЖ, Twitter и Facebook.

В мае 2012 года оппозиционеры собрались у памятника казахскому поэту Абаю Кунан-баеву на Чистых прудах в столице, акция получила название и хэштег#ОккупайАбай. Благодаря тому, что информацию о мероприятии активно распространили в соцсетях, на следующий день к памятнику пришло около 2 тыс. человек.

В России несанкционированные акции запрещены федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления влечет наложение штрафа на граждан в размере 20-30 тыс. рублей или обязательные работы на срок до 50 часов; на должностных лиц - 20-40 тыс.; на юридических лиц - 70-200 тыс. рублей.

ВОДИТЕЛЕЙ ХОТЯТ ВЕРНУТЬ НА "НУЛЕВОЕ ПРОМИЛЛЕ"

Представители Общественной палаты уверяют, что отмена "сухого закона" для автомобилистов привела к увеличению смертности на дорогах

Член Общественной палаты, руководитель федерального проекта "Трезвая Россия" Султан Хамзаев обратился к главе комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирине Яровой с просьбой вернуть "нулевое промилле" для водителей (письмо есть в распоряжении "Известий"). По его словам, отказ от "сухого закона" для автомобилистов привел к увеличению смертности на дорогах.

В конце июля 2010 года Дмитрий Медведев (занимавший на тот момент пост президента) подписал так называемый "сухой закон" для автомобилистов. До этого в России была установлена допустимая норма содержания алкоголя в крови, которая составляла 0,3 промилле. В апреле 2013 года с предложением вернуть предельно допустимый уровень содержания алкоголя в крови - с учетом погрешности измерительных приборов - выступил Совет Федерации. Законодатели предложили наказывать водителей, если обнаружено более 0,16 мг на 1 л выдыхаемого воздуха (0,35 г на 1 л крови).

В июле 2013 года президент Владимир Путин подписал закон, отменяющий "нулевое промилле". Устанавливалось, что состоянием опьянения будет считаться наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг и более на 1 л выдыхаемого воздуха. Нововведение было направлено на то, чтобы не наказывать трезвых водителей, у которых алкотестеры могут отреагировать на кефир или квас, то есть если в крови найдена ничтожно малая доля алкоголя.

Султан Хамзаев в своем обращении приводит в качестве аргумента возвращения "нулевого промилле" официальную статистику ГИБДД за прошлый год, согласно которой общее число ДТП с участием пьяных водителей выросло почти на 22%, а число погибших в этих авариях увеличилось почти вдвое - на 47%.

"По моему мнению, усугублению ситуации поспособствовала отмена "нулевого промилле" в 2013 году, которая дала возможность употреблять алкоголь (хоть и в небольших количествах), перед тем как сесть за руль. У водителей появилась иллюзия того, что, выпив рюмку водки или стакан пива, они останутся безнаказанными. В итоге они не всегда могут рассчитать точную дозволенную дозу алкоголя", - отмечается в обращении.

- ДТП с участием пьяных водителей стало одной из главных проблем дорожной безопасности, поэтому считаю, что нужно уметь признавать свои ошибки, особенно когда речь идет о таких социально ответственных вещах, как жизнь и здоровье нации, - отметил Султан Хамзаев.

Недавно Общественная палата уже выступала с инициативой внести поправки в КоАП, согласно которым лица, совершившие правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, в том числе и водители, обязаны по решению суда пройти курс лечения от алкоголизма.

Хамзаев также отметил, что обращение будет подкреплено социологическим исследованием, которое в ближайшее время проведет по заказу Общественной палаты Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Психиатр-нарколог, эксперт Национального антинаркотического союза Марат Агинян считает, что предлагаемая мера вписывается в политическую стратегию - в частности, в современную наркополитику, которая идет в сторону ужесточения, а не лояльности.

- Опыт строгой наркополитики в разных странах показывает эффективность. Может, это не очень научно, не очень психологично, не очень этично, но это работает. Мы, наркологи, имеем дело с последствиями социальных проблем, связанных с употреблением алкоголя, которые находятся за пределами медицины и психологии. Общество пытается решить эту проблему при помощи социальных рычагов. Но когда оно и власть не справляются с ней, пациент попадает к нам. В разных странах этот вопрос решается по-разному - в каких-то более лояльно, в каких-то - менее. Но результативность запретительных мер в целом прослеживается, - отметил Марат Агинян.

Председатель Молодежного союза автомобилистов Александр Квасов уверен, что "нулевое промилле" - слишком жесткая мера.

- Дело в том, что есть большая вероятность так называемого фонового уровня алкоголя. Не стоит сбрасывать со счетов и погрешность измерения приборов. Возникает очень много ситуаций, когда всё это приводит к наказанию невиновных. Практически во всем мире эта практика показывает, что должен быть какой-то минимально допустимый уровень алкоголя в крови, поскольку важно, чтобы система изначально предотвращала возможность появления травм и тем более смертей вместо того, чтобы искать виновных. По крайней мере такая философия сейчас применяется в самых разных странах, - отметил Александр Квасов.

Координатор движения "Общество синих ведерок" Петр Шкуматов также является противником возвращения "сухого закона" для водителей. Он поясняет, что "нулевое промилле" порождает коррупционные схемы. К тому же, по его мнению, уставшие водители представляют значительно большую угрозу на дорогах, чем немного выпившие.

- Когда норма "ноль промилле" обсуждалась, одним из аргументов против был факт, что порядка 5 млрд рублей ежегодно перекочевывает из карманов водителей, у которых нашли какие-то молекулы этанола, в карманы гаишников. Сейчас же коррупция в этом вопросе практически исчезла, - отметил он.

Петр Шкуматов также подчеркнул, что употребление алкоголя за рулем снижает быстроту реакции, которая измерима научными методами и сопоставима с промилле. Так, быстрота реакции любого человека, который выходит из офиса после восьмичасового рабочего дня и садится за руль, - примерно 0,8 промилле.

- Даже современная мультимедийная система автомобиля отвлекает водителя гораздо больше, чем бокал пива. Я бы с удовольствием разрешил нашим людям выпивать бокал пива. Дело в том, что самый безаварийный период в Германии - во время пивного фестиваля Oktoberfest, на который все бюргеры съезжаются на личных автомобилях. Понимая, что все вокруг немножко нетрезвые, все едут аккуратно и медленно, - пояснил он.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.