Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 января 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 января 2015 года (часть I)
ПОЛМИЛЛИАРДА ДЛЯ НАЧАЛА
В ДЕЛЕ МОСОБЛБАНКА ОБЪЯВИЛСЯ НОВЫЙ ПОТЕРПЕВШИЙ С ПРЕТЕНЗИЕЙ НА 116 МЛРД РУБЛЕЙ
В Измайловский суд Москвы вчера из Генпрокуратуры поступило уголовное дело о хищении средств вкладчиков Мособлбанка. По версии следствия, бывший совладелец и председатель правления банка Виктор Янин на основании фиктивных договоров по вкладу "Вместе навсегда" за четыре дня до начала санации кредитного учреждения СМП-банком перевел на свой личный текущий счет 580 млн руб. Однако масштабы расследования уже в ближайшее время могут многократно возрасти: СМП-банк направил в следственные органы заявление о признании его потерпевшим при хищении средств Мособлбанка, оценив причиненный ему ущерб в 116 млрд руб.
О направлении дела в Измайловский суд вчера сообщила Генпрокуратура РФ. Перед этим замгенпрокурора Виктор Гринь подписал обвинительное заключение по уголовному делу бывшего совладельца (30% акций) и председателя правления Мособлбанка Виктора Янина. В окончательной редакции банкиру было предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
К расследованию манипуляций со средствами Мособлбанка следственный департамент МВД приступил в июле прошлого года. Основанием стали результаты проверки, проведенной в банке после решения ЦБ о его санации новым собственником - банком "Северный морской путь" (СМП), подконтрольным Аркадию и Борису Ротенбергам. Отметим, что и до этого Центробанк неоднократно обращал внимание на подозрительные операции Мособлбанка и даже вводил ограничение на привлечение средств граждан, но до отзыва лицензии так и не дошло. Совет директоров банка в это время возглавлял бывший спикер Госдумы Геннадий Селезнев, а в наблюдательный совет входили отставные генералы различных силовых структур.
Терпение у регулятора кончилось лишь после обнаружения в отчетности банка дыры примерно в 70 млрд руб. Выяснилось, что специально написанная программа, "увидев" деньги вкладчика, размещенные в Мособлбанке, автоматически расторгала якобы по желанию вкладчика договор (не закрывая при этом банковского счета) и заключала другой - например, на покупку ценных бумаг и неких компаний, связанных через разной длины цепочки со структурами владельцев банка.
Сначала уголовное дело следственным департаментом было возбуждено по факту хищения или растраты. Подозреваемым правоохранительные органы тогда называли Виктора Янина и "иных, не установленных лиц". 10 июля 2014 года банкир был допрошен, после чего его задержали в порядке статьи 91 УПК РФ (до двух суток без избрания меры пресечения), а затем ему было предъявлено обвинение - для начала по ст. 160 УК РФ. Уже на следующий день Тверской райсуд, отклонив просьбу защиты о залоге в 5 млн руб., арестовал господина Янина.
Поскольку, по данным источников "Ъ", новых фигурантов в "большом" деле о хищении средств Мособлбанка пока не появилось, расследование в отношении господина Янина было выделено в отдельное производство. В рамках этого нового дела банкиру предъявили новое обвинение - в особо крупном мошенничестве, касающемся только одной из приписываемых следствием обвиняемому преступных схем.
По данным источников "Ъ", следствием было установлено, что в апреле 2014 года, "узнав о грядущей санации и назначении нового председателя правления, Янин экстренно разработал преступный план, направленный на хищение средств вкладчиков". По данным следователей МВД, схема хищения была довольно замысловатой: "Используя свое служебное положение и злоупотребляя доверием подчиненных, обвиняемый дал указания, в соответствии с которыми 5 мая были заключены договора между Виктором Яниным и двумя десятками обществ о представления им займов". Среди получателей значились ООО "Республиканская инвестиционная компания", "Независимое коллекторское бюро", ЗАО "ПТФ Авторус-94", "Республиканская коммунальная компания", "Частная поликлиника "Медпротекция"", "Вольное потребительское общество" и т. д. А так как все расчеты с компаниями-заемщиками проходили уже через личный текущий счет председателя правления Мособлбанка, на нем в итоге и аккумулировались огромные средства - более 53,9 млрд руб. Фактически вся работа банка в тот день велась через личный счет председателя правления.
После этого, говорится в материалах расследования, "осознавая, что эта сумма сформирована за счет собственных средств банка путем совершения фиктивных бухгалтерских проводок", банкир отдал распоряжение об открытии от имени физических лиц 107 фиктивных счетов в АКБ "Мособлбанк" на общую сумму 580 млн руб. (в начале расследования фигурировала сумма в 360 млн руб.). В тот же день вся эта сумма перекочевала на счета "физиков".
Отметим, что счета открывались по договорам срочного банковского вклада "Вместе навсегда", что следователи сочли циничной шуткой. На заключительном этапе, по данным следствия, были изготовлены фиктивные заявления о расторжении владельцами вкладов своих договоров, которые были датированы 6 и 17 мая, после чего деньги со "счетов физических лиц" вернулись на личный счет Виктора Янина, а затем были обналичены.
Находящийся под арестом банкир вину не признает, его адвокаты от детальных комментариев отказываются, сославшись на волю подзащитного.
Между тем масштабы расследования уже в ближайшие дни могут возрасти во много раз. Это произойдет в том случае, если следователь, ведущий "большое" дело о хищении средств Мособлбанка, признает потерпевшим по нему СМП-банк. Соответствующее заявление СМП-банк направил руководителю следственного департамента МВД РФ генерал-полковнику юстиции Александру Савенкову 15 января (копия имеется у "Ъ"). "В ходе проведенного Банком России анализа финансового состояния Мособлбанка установлено, что величина собственных средств банка имеет отрицательное значение в размере более 100 млрд руб. Принимая во внимание, что в целях реализации плана санации и согласно генеральному соглашению от 17 июня 2014 года на ОАО СМП возложены обязанности по реализации процедуры санации в отношении АКБ "Мособлбанк" и учитывая, что сумма денежных средств, необходимая для выполнения указанных обязательств, составляет 116 млрд руб., которая образовалась в результате преступных действий бывшего руководства и собственников АКБ "Мособлбанк", банку СМП причинен ущерб на указанную сумму… В соответствии со статьей 42 УПК прошу признать потерпевшим по указанному делу",- написал в заявлении председатель совета директоров СМП-банка Артем Оболенский.
КОДЕКС ДОВИНЧИВАЮТ
ЧЕГО ЖДАТЬ ГРАЖДАНАМ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ОТ НОВОГО КОАП
Новую версию общей части Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) разработали и внесли вчера в Госдуму три депутата фракции "Единая Россия". В КоАП появится новая статья, посвященная индивидуальным предприятиям, а также новый вид наказания - ликвидацию юридического лица. Все административные нарушения будут поделены на три категории: грубые, значительные и менее значительные. Авторы проекта утверждают, что новая редакция не повышает и не ужесточает существующих штрафов.
Объясняя необходимость системного обновления КоАП, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин напомнил, что нынешняя версия действует с 2001 года. С того момента законодатели правили его 350 раз и внесли в его текст более 2,5 тыс. изменений. В итоге кодекс "в значительной степени утратил единство правового регулирования",- подчеркнул господин Плигин. Обновление начато с общей части. Авторы заверяют, что "новая редакция общей части не ужесточает и не повышает существенным образом размеры административных штрафов".
Что ждет предпринимателей
Индивидуальным предпринимателям (ИП), которые раньше не выделялись как субъект административных правонарушений, теперь посвящена отдельная статья. Ответственность будут нести и те граждане, которые официально в качестве ИП не зарегистрированы, но совершили правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. "Суды не должны ориентироваться только на наличие свидетельства о регистрации ИП. В особенной части КоАП уже сейчас некоторые статьи содержат санкции именно для предпринимателей, а по статьям, в которых ИП не выделялись отдельно, суды назначали штрафы по-разному - иногда как для должностных лиц, иногда как для обычных граждан. Теперь правоприменение должно стать более единообразным",- объясняет руководитель судебной практики адвокатского бюро "S&K Вертикаль" Андрей Миконин.
Штрафы для ИП выше, чем для обычных граждан, и, согласно поправкам, составляют: за грубые административные правонарушения - от 100 тыс. до 400 тыс. руб., за значительные - от 25 тыс. до 100 тыс. руб., за менее значительные - от 2 тыс. до 25 тыс. руб. Для юридических лиц верхняя граница административного штрафа осталась прежней - 60 млн руб. В зависимости от тяжести последствий компании могут быть оштрафованы на 5-60 млн руб. за грубые правонарушения, на 1-5 млн руб. за значительные и от 10 тыс. до 1 млн руб. за менее значительные. Административной ответственности не подлежат органы власти и МСУ, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также казенные учреждения.
Законопроект вводит новый вид наказания - ликвидацию юрлица или прекращение деятельности в качестве ИП, которые могут быть назначены судом, если менее строгого наказания недостаточно. Санкцию предлагается ввести за деятельность без надлежащего разрешения (лицензии, или при отсутствии обязательного членства в СРО или допуска к видам работ, выдаваемого СРО). Она может применяться и за совершение грубых неоднократных или повторных правонарушений, но это должно быть прямо предусмотрено конкретной статьей КоАП. "Для административного правонарушения это очень жесткое наказание и должно применяться в исключительных случаях. Суд должен будет убедиться, что по-другому повлиять на нарушителя никак нельзя",- говорит партнер адвокатского бюро "Инфралекс" Артем Кукин. Юристы напоминают, что ликвидация юрлица есть и в Гражданском кодексе - по требованию налоговиков, и в законе "О защите конкуренции" - по иску ФАС. "Если сейчас ликвидируют в исковом производстве, то теперь это будет осуществляться в административном, что снижает возможности компании для противостояния госоргану",- отмечает Андрей Миконин. "Если санкция будет возможна за повторное нарушение правил пожарной безопасности, это перегиб",- говорит Артем Кукин.
Что ждет граждан
Нововведения для граждан можно поделить на несколько блоков. Первый - это новые виды административных наказаний. Исправительные работы, применяемые сегодня в уголовном праве, предложено использовать и в административном. Отбывать наказание гражданин будет по месту основной работы, но часть заработка (5-25%) будет удерживаться в доход государства.
Вводится ряд новых запретов. К примеру, судебный запрет посещать публичные, спортивные, общественные или массовые мероприятия. В частности, нарушителю правил поведения на стадионе суд может запретить посещать футбольные матчи на срок от полугода до семи лет. При этом в день матча ему нужно будет "уведомлять о своем месте нахождения орган внутренних дел по месту жительства или пребывания", а также явиться в полицию "для проведения профилактических мероприятий". "Судебные запреты на посещение матчей действуют еще с начала 2014 года, когда вступил в силу так называемый закон о болельщиках,- пояснил "Ъ" глава Всероссийского общества болельщиков Александр Шпрыгин.- В черном списке сейчас находится 26 человек. На практике пройти на стадион им никто не мешает, но если их задержат, то назначат уже более суровое наказание".
Также суд может запретить гражданину на срок от шести месяцев до трех лет пользоваться услугами авиаперевозчиков за "грубое нарушение правил поведения граждан на борту воздушного судна". В пресс-службе "Аэрофлота" "Ъ" напомнили, что "неоднократно поднимали вопросы" о введении более строгих правил, и сообщили, что в 2014 году в базе данных компании было зарегистрировано около 2,5 тыс. нарушителей. "Есть черный список пассажиров, но в рамках действующего законодательства отказать таким пассажирам в последующей перевозке авиакомпания не имеет права",- отметили в авиакомпании.
Нарушителям закона о митингах, шествиях и пикетированиях суд может запретить ходить на массовые мероприятия. Эта санкция может быть использована в отношении участников несанкционированных акций. Запрет этот, как предполагается, может быть введен от трех месяцев до одного года. Такое же наказание предусмотрено для граждан, привлеченных к ответственности за распитие алкоголя, употребление наркотиков или психотропных веществ в общественных местах, а также за появление в них в пьяном виде. Авторы документа не поясняют, как этот запрет может быть исполнен. Нет пока ответа и на вопрос, как будет исполняться запрет на посещение митингов или пикетов. По мнению адвоката московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Зиннура Зиннятуллина, запрет на посещение митингов и общественных мест не соответствует Конституции.
Все административные нарушения будут поделены на три категории - грубые, значительные и менее значительные, сегодня такого разделения нет. К примеру, грубые создают "угрозу национальной безопасности РФ или наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы", значительные - причиняют "вред охраняемым общественным отношениям". Как пояснил "Ъ" зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин, при доработке проекта могут появиться "дополнительные критерии". От категории правонарушения зависит размер санкции: за грубые штраф для граждан составляет 10-100 тыс. руб., за значительные - 5-10 тыс. руб., за менее значительные - 0,5-5 тыс. руб.
Для судов уточнен список смягчающих обстоятельств. К примеру, если правонарушение совершила женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет, то суд может назначить ей менее строгое наказание (сейчас возраст не уточнен, в кодексе говорится про "малолетнего ребенка"). Более мягкое наказание гражданин может понести, если он нарушал закон "под влиянием угрозы, принуждения либо в силу служебной, материальной или иной зависимости от иных лиц". "Например, когда руководитель организации приказывает своему водителю нарушить ПДД под угрозой увольнения",- пояснил "Ъ" господин Вяткин. Список отягчающих обстоятельств, в свою очередь, тоже дополнен: к примеру, если нарушитель нанес ущерб своим деянием на сумму более 1 млн руб. или извлек доход более 5 млн руб.
Правила применения наказаний депутаты также хотят изменить. Сегодня, к примеру, нарушившего ПДД водителя могут наказать одновременно максимум двумя видами санкций (к примеру, лишением прав и штрафом). Новая редакция КоАП предполагает, что нарушитель сможет понести уже три вида наказания одновременно: например, штраф, конфискацию орудия правонарушения и лишение прав. Минимальный размер штрафа при этом будет увеличен в пять раз и составит 500 руб. Максимальный же размер санкции для физических лиц, наоборот, уменьшится втрое и составит 100 тыс. руб.
И наконец, вводится новая возможность освобождения от ответственности, если наказание повлечет больший вред "общественным отношениям", чем вред, который был причинен самим нарушением. "Создается правовой механизм, позволяющий избежать ситуации, когда наложение штрафа приводит к прекращению деятельности социально значимых организаций",- отмечают авторы документа. Зиннур Зиннятуллин считает, что тогда "нужно конкретизировать понятие "социально значимая организация"".
Член коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Илья Гатикоев пояснил, что новые виды наказания не будут применяться, пока не будут зафиксированы в конкретных статьях особенной части. Господин Гатикоев пока не понимает, как судьи на практике смогут оценивать, "грубым было правонарушение или значительным". Несомненным достоинством новой версии адвокат считает то, что она законодательно "упорядочивает административную юрисдикцию" регионов. Теперь местные законодатели смогут "вводить дополнительные административные правонарушения" в строгом соответствии с требованиями КоАП.
КРЫМ В ШАГОВОЙ ДОСТУПНОСТИ
В ПОДМОСКОВЬЕ ПОЯВИТСЯ СЕТЬ ПРОДУКТОВЫХ ТОВАРОВ С ПОЛУОСТРОВА
Предприниматель Денис Киселев договорился с правительством Московской области о создании в регионе розничной сети по продаже товаров, произведенных в Крыму. Всего планируется открыть до двухсот магазинов под брендом "Крымское подворье", инвестиции в развитие сети составят 1,5 млрд руб. Проект уже получил поддержку "Аэрофлота", который предоставил компании скидки на поставки товаров с полуострова.
В распоряжении "Ъ" оказалась презентация розничной сети "Крымское подворье". Первый магазин сети уже открылся в Химках, всего в течение полутора-двух лет компания вырастет до 200 объектов. Общие инвестиции в новую сеть составят около 1,5 млрд руб., ее развитием занимается ООО "Крымское подворье" (зарегистрировано в ноябре 2014 года), принадлежащее Денису Киселеву, который является и гендиректором этой компании. По его словам, в случае успеха проекта "Крымское подворье" появится и в других регионах России, инвестиции в открытие одного магазина составят 5-6 млн руб. "Крымские товары в большинстве своем оригинальны, натуральны и доступны каждому кошельку. А с учетом санкций и сложившейся ситуации это нормальная гражданская позиция, когда каждый на своем уровне чем может поддерживает и помогает развивать Крым",- сообщил "Ъ" господин Киселев.
Проект поддерживает правительство Московской области при активном содействии ее губернатора Андрея Воробьева, подчеркивает предприниматель. В частности, чиновники договорились с "Аэрофлотом" о льготных тарифах на доставку продукции из Крыма в Подмосковье, говорят в правительстве Московской области и подтверждает Денис Киселев. В "Аэрофлоте" от комментариев отказались.
"Крымское подворье" будет работать в формате магазинов "у дома", площадь объектов составит от 50 до 150 кв. м. Ритейлер планирует строить стационарные быстровозводимые павильоны в городах и поселках городского типа с населением более 10 тыс. человек в спальных районах, жилых массивах вблизи транспортных или пешеходных потоков.
Ассортимент новых магазинов составят овощи и фрукты, черноморская рыба, колбасы и мясные деликатесы, чай, стевия (растение, заменяющее сахар), травы, мед, варенье, сладости, кондитерские изделия, орехи, специи, сухофрукты и грибы. На полках будут представлены и крымская консервация, вина с полуострова, а также косметика, гончарные изделия и изделия из дерева. Импортные товары в сети не продаются, подчеркивается в презентации. В министерстве потребительского рынка Подмосковья "Ъ" рассказали, что внутри новых магазинов также будет организован фастфуд - продажа обжаренной во фритюре рыбы хамсы.
Денис Киселев также владеет ООО "Крымский продукт" (зарегистрировано в августе прошлого года), специализирующимся на оптовой торговле, которое и будет поставлять товары в магазины "Крымского подворья". О других своих проектах он предпочитает не распространяться, ссылаясь на свой непубличный статус. Сейчас, уточняет предприниматель, он находится в процессе покупки хозяйств по выращиванию овощей и фруктов в Крыму.
В Московском регионе уже есть проекты, ориентированные на местную продукцию,- сеть магазинов малых форматов "Избенка" (около 300 объектов) и сеть магазинов "у дома" "ВкусВилл" (более 40 магазинов), напоминает гендиректор "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров. "Наиболее близкими по формату к "Крымскому подворью" являются именно "ВкусВилл" и "Белорусские продукты"",- считает он. Эксперт подчеркивает, что для бесперебойных поставок свежих продуктов в магазины "Крымскому подворью" потребуется инвестировать в логистическую инфраструктуру и арендовать складские мощности. По его словам, для успешной реализации проекта необходимо в максимально короткие сроки получить лицензию на торговлю алкогольной продукцией и запустить продажу крымских вин, а также обеспечить высокий уровень продаж по кулинарной продукции, маржинальность которой существенно выше, чем основного ассортимента. В целом проект может оказаться вполне жизнеспособным, уже есть ряд успешных примеров таких форматов, говорит господин Бурмистров. Управляющий партнер компании Management Development Group Inc. Дмитрий Потапенко, напротив, не верит в успех такой бизнес-модели: "Это чистая политика. Чтобы зарабатывать, нужна как минимум широкая ассортиментная матрица".
КОЛЛЕКТОРАМ ОБРЫВАЮТ ПРОВОДА
ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ С ДОЛЖНИКАМИ СТАНОВИТСЯ ИМ НЕДОСТУПНА
В деятельности компаний по сбору долгов неожиданно возникло серьезное препятствие - приложение для мобильных телефонов, блокирующее звонки и SMS от коллекторов должникам. Оно уже пресекает общение с должниками с нескольких тысяч коллекторских номеров, и черный список постоянно растет. Как устранить неожиданное препятствие для бизнеса законными методами, участникам рынка пока неясно.
О приложении "Антиколлектор", недавно появившемся в магазине приложений Google Play и сразу же создавшем коллекторам проблемы, "Ъ" рассказали участники рынка. "Создатели приложения собирают базу номеров коллекторов, ежедневно ее обновляют, а само приложение блокирует возможность дозвона коллекторам, телефоны которых зафиксированы в базе, на телефоны должников, где оно установлено, а также рассылку коллекторами SMS, - говорит один из собеседников "Ъ".- Тем коллекторам, кто работает со стационарных номеров или с постоянных мобильных, это создает проблемы, поскольку блокирует возможность связаться с должником, лишая одного из важных инструментов взыскания". По информации "Ъ", проблема даже вышла на уровень Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). НАПКА обратилась в Google с просьбой проверить правомерность размещения данного приложения и рассмотреть возможность его удаления из магазина. Что ответил Google, в НАПКА сообщить отказались. В Google сообщили, что не раскрывают внутренние процедуры.
Впрочем, судя по тому, что приложение по-прежнему есть в магазине (программа бесплатная, пока доступна для телефонов с операционной системой Android, в планах - создание приложений для телефонов с системой iOS), навстречу НАПКА там не пошли.
Разработчиком антиколлекторского приложения является Евгений Пятковский из Новосибирска. В описании указано: "Коллекторы не имеют права звонить вам и надоедать вашим близким, но они это делают, и им плевать на законность. Это приложение создано с целью восстановления справедливости. Наша команда будет отслеживать, проверять и обновлять информацию обо всех номерах коллекторов". На текущий момент в базе насчитывается уже несколько тысяч номеров. Связаться с разработчиком программы "Ъ" вчера не удалось.
Приложение незаконно, считают коллекторы. "По закону о потребкредитовании мы имеем право на контакт с должником как представитель кредитора в определенное время, причем по номеру, специально указанному заемщиком, в том числе и в случае неисполнения им своих обязательств,- говорит председатель совета директоров БКБ "Руссколлектор" Илья Фомин.- Данная программа лишает нас этой возможности, то есть на самом деле в данном случае нарушаются права кредитора на возврат средств, причем с использованием автоматизированных устройств". "Наши программисты выявляли невозможность дозвониться из-за этой программы,- говорит и гендиректор коллекторского агентства "Центр ЮСБ" Александр Федоров.- Это снижает возможность контакта с должником для нас, мы пока ищем решение проблемы".
Некоторые коллекторы пытаются убедить должников, что, пользуясь антиколлекторским приложением, они делают хуже сами себе. "Пострадает в первую очередь от этой программы сам должник, ведь в его интересах найти контакт с кредитором и решить, как именно погасить долг, иначе он только будет усугублять ситуацию",- говорит глава совета директоров "Секвойя Кредит Консолидейшн" Елена Докучаева. Впрочем, для должников это вряд ли будет аргументом.
Решение есть, но оно лежит не совсем в правовом поле, говорит на условиях анонимности представитель одного из коллекторских агентств. "Не секрет, что коллекторы используют такую услугу мобильных операторов, как подмена номеров, то есть звонки идут не с одного, а со ста разных номеров, но из одного колл-центра,- говорит собеседник "Ъ".- Сто номеров стоит около 60 тыс. руб. в месяц. Из-за программы коллекторам придется пользоваться этой опцией в десятки раз чаще, причем чем больше будет развиваться приложение, тем больше будут затраты коллекторов". В ближайших планах разработчиков - "переадресация звонков коллекторов на бесплатный номер 8-800… другого коллектора - пусть друг с другом болтают", говорится в описании приложения.
К РУБЛЮ ПЕРЕМЕЩАЮТ ПОДКРЕПЛЕНИЯ
СЕНАТОР АЛЕКСАНДР ТОРШИН ВЕРНУЛСЯ В БАНК РОССИИ
Кадровое усиление Банка России продолжается - вчера на пост зампреда ЦБ назначен сенатор Александр Торшин. Он уже работал в должности статс-секретаря ЦБ в 1995-1998 годах. Январские кадровые назначения могут ослабить защиту Банка России от внешних воздействий.
Назначением Дмитрия Тулина заместителем главы Банка России, отвечающим за денежно-кредитную политику, кадровые новости ЦБ не исчерпаны. Приказом главы Банка России Эльвиры Набиуллиной с 21 января восстановлена должность статс-секретаря ЦБ - до последнего дня Банк России обходился без поста, существующего во всех министерствах. На должность назначен политик, который еще участвовал в конфликте исполнительной власти и съезда народных депутатов в начале 1990-х,- Александр Торшин, занявший пост статс-секретаря ЦБ в 1995 году и покинувший ЦБ после отставки Сергея Дубинина в 1998-м.
Карьера политика (см. "Ъ-Онлайн") с 2001 года была связана с Советом федерации. Туда он пришел в переломный момент: региональных лидеров в верхней палате парламента меняли делегаты от регионов, создавалась лояльность палаты к исполнительной власти. С 2002 года Александр Торшин был вице-спикером, с 2008-го - первым вице-спикером СФ. В его обязанности в верхней палате парламента входит взаимодействие с Конституционным и Верховным судами, Генпрокуратурой, Следственным комитетом, администрацией президента; сенатор курирует работу с религиозными и общественными организациями. Дважды господину Торшину выпадали задачи, решение которых властью оценивалось очень высоко: в 2004 году он стал сопредседателем парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслане, а в 2011-м разрабатывал законопроект о праве Конституционного суда блокировать решения Европейского суда по правам человека.
Один из собеседников "Ъ" в "Единой России" считает, что господина Торшина продвинула в ЦБ Валентина Матвиенко: для нынешнего спикера СФ, полагает он, заместитель мог быть излишне авторитетной фигурой. Источник "Ъ" в самом СФ также полагает, что "Торшин ушел вовремя": госпожа Матвиенко планомерно обновляет руководство палаты. Другие собеседники "Ъ" считают уход Александра Торшина из СФ его личной инициативой. "Это, скорее всего, желание господина Торшина, в некотором смысле пенсия, а не специально затеянная аппаратная игра по диверсификации команды ЦБ после допущенных промахов",- говорит один из собеседников "Ъ" в финансово-банковских кругах, не исключая, впрочем, что "промахи" госпожи Набиуллиной могли использоваться для лоббирования назначения. "Вряд ли это решение самого ЦБ. Не те у его председателя отношения с Александром Торшиным. Скорее всего, не обошлось без вмешательства свыше",- полагает другой собеседник "Ъ". Он, впрочем, не ждет радикальных изменений в Банке России по итогам назначения.
Статс-секретарь Александр Торшин будет курировать вопросы взаимодействия с правительством и парламентской системой. "При далеко не полном понимании обществом и властями проводимой ЦБ денежно-кредитной политики ее разъяснение, а значит, и "усиление" ЦБ "правильным человеком", может стать востребованным",- полагает комментатор "Ъ" из политических кругов. Так или иначе, как и господин Тулин, господин Торшин не может пока считаться членом команды Эльвиры Набиуллиной. Представленная президентом в 2013 году главе ЦБ неформальная монополия на формирование команды и на определение характера взаимодействия ЦБ с политическими кругами, таким образом, находится под вопросом.
РОССИЙСКИЕ ДОЛГИ ВЕРНУЛИСЬ В 2012 ГОД
КОМПАНИИ РФ УВЕРЕННО ВОЗВРАЩАЮТ ДЕНЬГИ МАТЕРИНСКИМ СТРУКТУРАМ
Внешняя задолженность государства и частного сектора за 2014 год сократилась фактически на 18% в годовом выражении, а общая сумма задолженности достигла уровня 2012 года, следует из данных Банка России. Такое падение объясняется не только закрытием рынка внешних займов и удорожанием нового долга, но и поспешным выводом средств компаний за рубеж на фоне валютного шока и опасений введения контроля за капитальными операциями.
Согласно опубликованной вчера ЦБ оценке внешнего долга РФ на 1 января 2015 года, за прошедший год его объем сократился на 17,7% ($92,4 млрд) - до $599,5 млрд (порядка 34% ВВП), достигнув уровня, зафиксированного на конец 2012 года. При этом долг государства просел на 32,7% (на $20,2 млрд - до $41,5 млрд).
Большая доля погашений в 2014 году пришлась на частный сектор, а точнее, на компании, которые за год уменьшили задолженность на $60,3 млрд (на 13,8% - до $376,5 млрд). Банковский внешний долг снизился на 20,2% (на $20,3 млрд) - до $130,9 млрд. Особенно быстро задолженность компаний (на $45,9 млрд) и банков (на $20,9 млрд) сокращалась в четвертом квартале 2014 года. Закрытие внешних долговых рынков, резкий рост стоимости займов, девальвационный шок и рост негативных ожиданий во втором полугодии 2014 года сделали чистое погашение частных обязательств отрицательным (см. "Ъ" от 19 января), а чистый отток капитала в четвертом квартале достиг $73 млрд (половины годового объема). В последнем квартале года статистика ЦБ фиксирует резкий рост выплат по внутрикорпоративному внешнему долгу (за 2014 год он просел на 14% - максимум в 2002 году). Займы от материнских структур в РФ не сокращались даже в самые острые периоды кризиса 2008-2009 годов. В конце 2014 года российские компании усиленно "выводили деньги через сокращение долга и выплату дивидендов, а те, кто раньше рефинансировал себя из офшоров, прекратили это делать, в том числе опасаясь введения контроля капитальных операций", говорит Дмитрий Полевой из ING Russia.
Экономические власти РФ убеждены, что с погашением госдолга в 2015 году сложностей не будет. Даже в условиях вероятного снижения суверенного рейтинга страны до "мусорного" уровня Россия собирается выполнять свои обязательства, заявила вчера первый зампред ЦБ Ксения Юдаева. "Что бы ни сказали рейтинговые агентства, вероятность какого-либо негативного развития событий по долговым платежам на самом деле равна нулю",- отметила она. Корпоративному сектору в 2015 году необходимо выплатить порядка $100 млрд (согласно графику погашений ЦБ на 1 июля 2014 года). Но и корпоративные дефолты по внешним обязательствам в большинстве случаев маловероятны в силу достаточных операционных денежных потоков и внутреннего рефинансирования, считали в ЦБ (см. "Ъ" от 22 октября 2014 года) и в Fitch (см. "Ъ" от 17 апреля 2014 года). С этим соглашаются и в ЦМАКП, но по другой причине. "Более 50% внешнего долга корпораций - это липовый долг перед своими же офшорами. Как свидетельствует ситуация 2009 года, такой долг легко рефинансируется. В итоге из более чем $100 млрд, которые нужно погасить в 2015 году, реально нужно будет погасить $35-40 млрд",- говорит руководитель направления анализа денежно-кредитной политики, банковской системы и финансовых рынков ЦМАКП Олег Солнцев.
Несмотря на риторику ЦБ и руководства страны о недопущении контроля капитальных операций, в текущей ситуации страх бизнесменов перед возможностью этого вряд ли рассеялся. Во втором полугодии 2014 года их выбор был сделан не в пользу спасения своих активов в России. Но массовые дефолты - сценарий невероятный: 63% внешнего корпоративного долга, по данным ЦБ, приходится на нефтегазовый сектор.