Дайджест газеты "Известия" от 18 июня 2015 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 18 июня 2015 года (часть II)

В МОСКВЕ УВЕКОВЕЧИЛИ ПАМЯТЬ О ПОГИБШИХ В ДОНБАССЕ СОТРУДНИКАХ ВГТРК

В Москве на 5-й улице Ямского Поля около здания редакции Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании прошла церемония открытия мемориальной доски в память об убитых в Донбассе журналистах телеканала Антоне Волошине и Игоре Корнелюке.
На церемонии присутствовали как люди, не имеющие отношения к телевидению, но пришедшие почтить память погибших, так и журналисты с других телеканалов, а также родственники и близкие Волошина и Корнелюка. На доске - профили и надпись: "В память о наших коллегах-журналистах Игоре Корнелюке и Антоне Волошине, погибших 17 июня 2014 года под Луганском".
Многие из пришедших не могли сдержать слез.
- Ровно год прошел с трагического момента, когда под Луганском погибли Игорь и Антон. Последняя съемочная группа, которая была на месте их гибели неделю назад, привезла дорожный знак "Луганск", иссеченный осколками снарядов и мин. Именно в этом месте погибли ребята, - сказал на церемонии гендиректор ВГТРК Олег Добродеев.
Он отметил, что минувший год был самым тяжелым и для страны, и для журналистики.
- Игорь Корнелюк и Антон Волошин отдали свои жизни, чтобы война прекратилась и чтобы правда перекрыла ложь. Каждого входящего в наше здание теперь будут встречать имена наших погибших коллег. Есть в наше время репортерская работа, и есть честь и доблесть, - заявил Добродеев.
По его словам, он чувствует персональную ответственность за случившуюся трагедию.
На мероприятии к присутствующим также обратился оператор телеканала LifeNews Марат Сайченко, который работал на юго-востоке Украины и был в плену у СБУ.
- Если всем нам хватит профессионализма и твердости закончить эту войну и прийти к миру - это будет самое лучшее, что мы можем сделать в память о Волошине и Корнелюке, - сказал Марат Сайченко.
В среду на месте гибели журналистов возле поселка Металлист был установлен поминальный крест.
Видеоинженер Антон Волошин и журналист Игорь Корнелюк в составе съемочной группы ВГТРК попали под минометный обстрел около поселка Металлист недалеко от Луганска во время подготовки сюжета о выводе ополченцами группы беженцев. Корнелюк после тяжелого ранения был доставлен в больницу и скончался на операционном столе. Волошин сначала считался пропавшим без вести, но затем появилась информация о его гибели.
Указом президента России Волошин и Корнелюк посмертно награждены орденами Мужества. В сообщении пресс-службы президента отмечается, что они удостоены высокой награды "за мужество и героизм, проявленные при исполнении профессионального долга".
Оба журналиста похоронены на Троекуровском кладбище в Москве.
Крупнейшие международные и правозащитные организации, а также профессиональные объединения выступили с осуждением убийства российских журналистов и потребовали расследования обстоятельств произошедшего. По факту гибели журналистов Следственный комитет России возбудил уголовное дело.
Антону Волошину было 26 лет. Он родился в подмосковных Химках. В 2011 году окончил Московский инженерно-физический институт по специальности "инженер вычислительных машин, комплексов, систем и сетей". Звукорежиссером на ВГТРК работал с мая 2013 года.
Игорю Корнелюку было 37 лет. Он родился в городе Запорожье Украинской ССР. В 1995 году начал свою профессиональную деятельность на телевидении в должности техника-специалиста по выпуску программ в эфир информационного телеагентства "Аспект". Затем стал режиссером, а с апреля 1997 года - корреспондентом. В октябре 2013 года возглавил корпункт ВГТРК в Мурманске.

ГОСЗАКУПКИ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ СМОГУТ ЗАПРЕЩАТЬ

Правительство получит возможность запрещать "допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами" для госзакупок. Такие поправки в закон "О контрактной системе в сфере закупок..." 16 июня приняла Госдума во втором чтении. Правительству также дадут возможность устанавливать исключения из запретов - при этом закупающая организация должна будет обосновать необходимость приобретения иностранного товара или услуги. Согласно законопроекту, запреты можно будет вводить "в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей".
Поправки в закон были внесены в рамках введения преференций для отечественного программного обеспечения (ПО) при госзакупках. Законопроект, предусматривающий создание реестра отечественного ПО, был внесен в Госдуму в апреле депутатами Леонидом Левиным, Алексеем Казаковым, Вадимом Деньгиным и др. Ко второму чтению в законопроекте полномочия правительства по введению ограничений на госзакупки были увеличены.
- У правительства должна быть возможность отреагировать на реалии, которые могут возникнуть в любую минуту, - это и есть цель законопроекта, - говорит глава подкомитета Госдумы по интернету и развитию электронной демократии Алексей Казаков.
Содержащиеся в том же законопроекте поправки в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вводят определение российского ПО. Исключительное право на соответствующее ПО во всем мире должно принадлежать России либо субъекту Федерации, муниципальному образованию, российской некоммерческой организации, коммерческой организации, в которой более 50% принадлежит России, российским организациям или гражданам. Если права принадлежат организации, она не должна контролироваться иностранным лицом. Кроме того, это ПО должно находиться в свободной продаже, сведения о нем не должны составлять гостайну. А выплаты в пользу иностранных организаций не должны превышать 30% всех платежей за ПО.
- Есть ключевые критерии отнесения программного обеспечения к отечественному. Эти критерии разрабатывались в течение года. Они являются базовыми, поэтому их целесообразно утвердить на уровне закона, - говорит глава ассоциации разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" Евгения Василенко. - При этом есть понимание, что сформировать с первого раза полный список критериев сложно. Чтобы иностранные производители, "надевая российские шапочки", не попадали в реестр российского софта, правительство наделено возможностями дополнять критерии в случае необходимости, не затрагивая базовых.
- Критерии в законе - это очень негибко: через пару месяцев выяснится, что написали что-то не так, а закон же только подписан, при этом всем ясно, что в законе написана ерунда, а так часто бывает, и правоприменение происходит в ручном режиме, - отмечает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.
Как записано в законопроекте, правительство, вводя ограничения, может предусмотреть возможность исключений. В таком случае госзаказчики будут обязаны обосновать невозможность соблюдения запретов. Порядок такого обоснования также устанавливается правительством.
- Нам нужно производить и развивать конкурентные продукты, - заявил "Известиям" депутат Вадим Деньгин. - Санкции продолжают крепчать. Китайцы делают, и мы должны делать свое для себя. Если не можем сами придумать, надо скопировать чужое. Ведь китайцы так поступали долгое время.

ТРЕВЕЛ БАНК ПОДОЗРЕВАЮТ В ПРЕДНАМЕРЕННОМ БАНКРОТСТВЕ

Бывшие руководители лишенного в 2012 году лицензии Тре-вел Банка (Банк развития индустрии туризма и путешествий) подозреваются в том, что преднамеренно обанкротили кредитную организацию, выведя с баланса 183,3 млн рублей через схему покупки ценных бумаг и фиктивные кредиты. В результате активов банка не хватило на выплату всех долгов и кредиторы до сих пор не получили причитающиеся им деньги. По результатам проверки Агентства по страхованию вкладов (АСВ) следователи МВД возбудили уголовное дело по ст. 196 УК ("Преднамеренное банкротство").
- Неустановленные лица из числа руководства ООО "Тре-вел Банк", осознавая, что их действия повлекут ущерб и банк не сможет расплатиться с кредиторами, совершили преднамеренное банкротство, - сообщил "Известиям" источник в МВД. - В результате банку причинен ущерб в 183,3 млн рублей.
Статья 196 УК предусматривает наказание до шести лет лишения свободы и штраф в размере до 500 тыс. рублей.
История с выводом активов Тревел Банка, как считает следствие, длилась с 2011 по 2012 год. Еще в 2011-м у кредитной организации не хватало имущества для исполнения обязательств перед кредиторами - нехватка составляла 74,5 млн рублей. К моменту отзыва лицензии в январе 2012 года недостаточность капитала составляла уже 120 млн. Как полагают следователи, активы уходили из банка двумя путями: через фиктивное приобретение ценных бумаг и через кредитование по мошенническим схемам.
Эту информацию "Известиям" подтвердили в АСВ и рассказали, как из кредитной организации уходили активы.
- Ухудшение финансового положения ООО "Тревел Банк" произошло в результате совершения действий, имитирующих приобретение ценных бумаг, а также выдачи "технических" кредитов физическим и юридическим лицам, - сообщили "Известиям" в пресс-службе АСВ.
В АСВ пояснили, что под "техническими" компаниями чаще всего понимают аффилированные либо зависимые от банка организации.
Интересно, что между окончанием проверки и возбуждением уголовного дела прошло два года. Проверка АСВ завершилась 18 июня 2013 года, после чего экспертное заключение страховщиков отправилось в МВД вместе с результатами ревизии. А уголовное дело возбудили только в июне 2015 года. Как сообщили "Известиям" в АСВ, это произошло потому, что следствие неоднократно отказывало в возбуждении дела по сообщениям агентства. С мертвой точки удалось сдвинуться только после вмешательства городской прокуратуры, которая отменила постановление следователей об отказе в возбуждении дела.
- 12 июля 2013 года агентство направило заявление в МВД по ч. 4 ст. 160 ("Присвоение или растрата") и ст. 196 УК по фактам хищения имущества банка и его преднамеренного банкротства, однако там каждый раз выносили постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, - рассказали "Известиям" в пресс-службе АСВ. - И 6 мая 2015 года прокуратура отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направила в следственное управление МВД по ЦАО.
Регулятор отозвал лицензию у Тревел Банка в конце января 2012 года. Тогда он занимал 818-е место в России по размеру активов и был одним из крупнейших банков, чья деятельность связана с туристической сферой. Лицензия позволяла Тревел Банку проводить банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте без права привлечения во вклады средств физических лиц. На момент ее отзыва уставный капитал банка составлял 156 млн рублей. По состоянию на 1 октября 2011 года убыток банка достиг 5,13 млн руб лей. На 1 мая 2015 года, по данным АСВ, общий размер не выплаченных кредиторам долгов равняется 298,3 млн рублей.
- Мы полностью рассчитались с кредиторами второй очереди (кредиторов первой очереди не было), - заявили в АСВ. - Сумма выплат составила 46 тыс. рублей. Расчеты с кредиторами третьей очереди не производились из-за низкого качества активов банка и отсутствия поступлений в конкурсную массу денежных средств.
Третью очередь, как указано на сайте АСВ, составляют 30 кредиторов, которым банк должен совокупно 298,2 млн рублей. При этом в агентстве отмечают, что и многие заемщики своих обязательств перед банком не исполнили. И сейчас открыты исполнительные производства по взысканию с физлиц задолженности в размере 63,7 млн рублей.
Согласно материалам базы СПАРК на июнь 2015 года, "Тревелом" сейчас владеют пять ООО: "Еврохолдинг", "Монолит", "АвтопромАльянс", "МеталлИмпэкс" и "Интертранснефть". В реестре СПАРК содержится информация и о бывших совладельцах-физлицах. Это Олег Колотилов, который владел банком как минимум до лета 2012 года, и Иван Кулешов, который участвовал в уставном капитале организации до июля 2011 года.

КОНЦЕПЦИЮ "НАЛОГА НА ИНТЕРНЕТ" ОТПРАВИЛИ НА ДОРАБОТКУ

Участникам совещания в правительстве о концепции глобальной лицензии (ее также называют "налогом на интернет") не удалось прийти к единой позиции. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что вопрос глобальной лицензии требует дальнейшего обсуждения, но подчеркнул: авторы должны получать вознаграждение за использование их произведений в интернете - вопрос в том, какой для этого будет выбран механизм. Об этом сообщил "Известиям" источник, знакомый с ходом совещания, проходившего 16 мая на площадке Открытого правительства с участием глав Минкомсвязи, Минкультуры и министра по делам Открытого правительства Михаила Абызова.
Как рассказал "Известиям" участвовавший в совещании директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко, Игорь Шувалов призвал соблюсти баланс интересов правообладателей и интернет-отрасли. Он предложил обеспечить выработку такого баланса министру по делам Открытого правительства Михаилу Абызову и главе Минкомсвязи Николаю Никифорову.
По словам другого участника дискуссии, выступление первого вице-премьера свелось к тому, что в нынешнем виде концепция глобальной лицензии принята не будет, но ее принятие в каком-то ином виде вполне возможно.
- Идея должна пройти широкое общественное обсуждение. Как сообщил на совещании Михаил Абызов, работа по концепции глобальной лицензии продолжится, она будет обсуждаться в правительстве, и экспертный совет подготовит свое заключение, - сообщил источник "Известий".
НЕ ПРИШЛИ К СОГЛАСИЮ
Михаил Абызов отметил на совещании, что сегодня существует "огромная пропасть" между интернет-индустрией и правообладателями, и призвал решать проблему совместными усилиями. Когда между присутствовавшими на встрече IT-специалистами возник спор о технической реализации концепции, он призвал их собраться отдельно и решить этот вопрос. Во время своего выступления глава Российского авторского общества (РАО) и Российского союза правообладателей (РСП) Сергей Федотов заявил, что индустрия кино, музыки, книгоиздания нуждается в деньгах. По его словам, если каждый пользователь Сети заплатит, то собранные миллиарды рублей пойдут на развитие музыки, кино и литературы. Это приведет к увеличению поступающих в бюджет налогов и создаст новые рабочие места.
- Не душите инициативу в зародыше, давайте всё обсуждать, - призвал Сергей Федотов собравшихся.
Глава Минкомсвязи Николай Никифоров выступил против внедрения механизма глобальной лицензии, так как 90% представителей интернет-индустрии, 85% телеком-индустрии, 80% медиаиндустрии не согласны с этой инициативой.
- Концепция глобальной лицензии технически нереализуема, не окупится никогда, политически опасна, экономически нецелесообразна и противоречит курсу, уже выбранному государством в области регулирования авторских прав, - заявил министр.
Кинорежиссер и идеолог глобальной лицензии Никита Михалков во время своего выступления задал вопрос главе Минкомсвязи.
- В вашей речи всё "нет", а где "да"? Нужно защитить правообладателя... Для автора ничего не сделали и не собираются... Надо искать решение, а не просто говорить "нет", - заметил кинорежиссер.
Министр культуры Владимир Мединский сказал, что не является сторонником глобальной лицензии, так как не знает, что ответить на основные аргументы, высказываемые против ее внедрения. Но уверен, что за воровство надо наказывать, а текущий антипиратский закон не работает. По его словам, проблема есть и без ее решения Россия не будет страной творцов, а будет "страной потребления жвачки".
- Минкультуры всегда будет на стороне творцов, - резюмировал Владимир Мединский.
Сергей Плуготаренко сообщил, что отрасль против глобальной лицензии и ее представители готовы представить альтернативные модели.
Кинорежиссер Станислав Говорухин поддержал глобальную лицензию.
Народная артистка России Ирина Мирошниченко также поддержала концепцию глобальной лицензии. По ее словам, когда человек платит, он свободен, а 25 рублей - это скромная сумма для пользователей.
- Сегодня есть проблема: артисты умирают в бедности, а глобальная лицензия - это шанс изменить ситуацию, - отметила она.
ЧТО ТАКОЕ ГЛОБАЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ
В октябре 2014 года руководители РСП (занимается однопроцентным сбором с производителей гаджетов) предложили новый механизм взимания платы за использование защищенных копирайтом материалов в Сети. Было предложено взимать с операторов связи сбор в зависимости от числа абонентов и эти деньги делить между правообладателями.
РСП предложил ввести в Гражданский кодекс понятие глобальной лицензии. Правообладатель, использующий такую лицензию, фактически откажется от защиты объектов своего авторского права в Сети - любой интернет-пользователь сможет получать соответствующие произведения бесплатно. Но эта бесплатность условна: взамен с каждого пользователя Сети будет взиматься ежемесячная плата. Ее размер в случае принятия Госдумой законопроекта о глобальных лицензиях должно будет установить правительство. Как ранее рассказывал в интервью "Известиям" Сергей Федотов, сбор с каждого интернет-пользователя может составить около 25 рублей в месяц.
В начале ноября 2014 года Игорь Шувалов поручил Минкомсвязи, Минкультуры, Минэкономразвития, Минфину и
Минюсту предоставить отзывы о концепции глобальных лицензий. Сведением всех мнений и подготовкой итогового документа занимается Минкультуры. 21 февраля ведомство опубликовало текст законопроекта для общественного обсуждения. Минкомсвязи и Минэкономразвития подготовили отрицательный отзыв, негативное мнение высказало и Главное контрольное управление администрации президента. Против глобальных лицензий также выступил ряд американских ассоциаций правообладателей.
Службу интеллектуальной собственности возглавит замминистра культуры
Федеральную службу по интеллектуальной собственности возглавит Григорий Ивлиев, ныне занимающий пост замминистра культуры. Предстоящее назначение и подготовку соответствующего указа анонсировал первый вице-премьер Игорь Шувалов на совещании, посвященном глобальной лицензии. Об этом рассказали участники совещания.
Новая структура займется оказанием госуслуг по регистрации и охране интеллектуальной собственности, нормативно-правовым регулированием, надзором и координацией деятельности органов власти в этой сфере. Григорий Ивлиев, который также присутствовал на совещании, не стал комментировать грядущее назначение. По поручению Игоря Шувалова Минэкономразвития должно подготовить проект указа президента о создании новой службы. Ее предполагается сформировать на базе Роспатента.
- Федеральная служба должна подчиняться напрямую правительству и взять на себя разработку стратегии, координировать работу уже действующих организаций, заниматься законотворчеством в своей сфере. Роспатент сейчас подчиняется Минэкономразвития, - заявлял ранее ректор Российской госакадемии интеллектуальной собственности Иван Близнец. Сегодня в нашей стране существуют три ключевые организации в сфере интеллектуальной собственности - это Российское авторское общество (РАО, производит отчисления авторам текстов, музыки и т.п.), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, отчисления исполнителям) и Российский союз правообладателей (РСП, вознаграждение за прослушивание гражданами в личных целях). - Новая федеральная служба - это мегарегулятор в сфере интеллектуальной собственности, - рассказывал ранее "Известиям" Алексей Митрофанов, возглавлявший в то время комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. - Она будет контролировать общественные организации, работающие в этой сфере, заниматься патентной работой.
Ранее среди кандидатов на пост главы новой службы называли Олега Фомичева (ныне замминистра экономического развития), председателя правления РАО Сергея Федотова, а также кинорежиссера Никиту Михалкова.

SUPERJET ПОКРОЕТ 14% МИРОВОГО СПРОСА НА РЕГИОНАЛЬНЫЕ САМОЛЕТЫ

До 2034 года мировой спрос на региональные самолеты составит 5870 единиц. Такие данные приводятся в прогнозе авиарынка на 2015-2034 годы компании Superjet International - "дочки" корпорации "Сухой" (производит самолет Sukhoi Superjet 100).
Спрос на региональные самолеты вместимостью от 30 до 60 пассажиров составит всего 120 единиц. В прошлом году компания не оценивала этого сегмента. Пересмотрен в сторону увеличения прогноз по самолетам, способным перевозить от 60 до 90 пассажиров. Если в прошлом году компания ожидала, что до 2033 года спрос на них составит 1680 самолетов, то в этом оценивает его в 1900 единиц. Также пересмотрен прогноз по целевому для SSJ-100 рынку - региональных самолетов с пассажи-ровместимостью от 90 до 120 человек - его компания оценила в 3850 единиц, что на 330 самолетов больше, чем прогнозировалось в прошлом году.
Такие данные серьезно различаются с прогнозом Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), в которую входит корпорация "Сухой". Как рассказали "Известиям" в ОАК, спрос на целевом для SSJ-100 рынке они оценивают в 2600 самолетов до 2034 года. При этом планируется, что SSJ-100 сможет удовлетворить около 14% спроса, то есть примерно 364 самолета в ближайшие 20 лет. На данный момент портфель заказов на эти самолеты в совокупности составляет 150 судов.
Ожидания ОАК вполне реалистичны, считает гендиректор консалтинговой компании "Инфомост" Борис Рыбак.
- Точность таких долгосрочных прогнозов крайне невелика, погрешность - плюс-минус 20%. Ни одна живая душа не может сказать, что будет через 10 или 20 лет. Более того, нужно учитывать, что каждый производитель, естественно, этот прогноз подгоняет под себя. По моим оценкам, они могут рассчитывать даже на продажи самолетов на уровне 400-500 единиц, - считает он. - Правда, чтобы обеспечить такой объем продаж, "Сухому" нужно будет превратить SSJ-100 в по-настоящему международный самолет. Он должен быть полностью сертифицирован по международным стандартам (сейчас частично). Более того, проходить техническое обслуживание самолет должен не только в России, как сейчас, но и в заграничных центрах.
По прогнозам Superjet International, к 2034 году произойдет передел рынка региональных самолетов. Если сейчас подавляющая часть региональных самолетов (53%) используется в Северной Америке, то через 20 лет на этот материк придется лишь 36% от общего числа самолетов.
В Китае через 20 лет будет использоваться 13% всех региональных самолетов (сегодня этот показатель составляет лишь 3%). В Латинской Америке и странах Карибского бассейна доля региональных самолетов к 2034 году вырастет вдвое, с 8 до 14%. Что касается Европы, то здесь доля вырастет незначительно - до 24% с текущих 23%.
Superjet International не стала делать отдельные прогнозы по России и странам СНГ в этом году, включив показатели этих стран в общие данные по Европе. Что касается прошлогоднего прогноза, то тогда Superjet International предсказывала, что к 2033 году на Россию и страны СНГ придется 10% общей доли рынка региональных самолетов.
Superjet International - совместное предприятие итальянской Alenia Aermacchi (51%) и компании "Сухой" (49%), которое занимается маркетинговым продвижением и продажей самолетов SSJ-100 за рубежом.
Ранее прогнозы по авиарынку на ближайшие 20 лет выпустили Boeing, Airbus и Embraer, по большей части специализирующиеся на магистральных самолетах.
Так, Boeing прогнозирует, что общий спрос на самолеты (и магистральные, и региональные) до 2034 года составит 38 тыс. единиц, что на 3,5% больше, чем прошлая оценка компании. Прогнозы Airbus несколько скромнее - 32,6 тыс. единиц (вместо 31,36 тыс., прогнозируемых годом ранее, рост показателя почти на 4%).

АУДИТОРЫ ГРОЗЯТ МИНСТРОЮ СУДОМ ЗА НЕДОПУСК К ОЦЕНКЕ ГОСЗАКУПОК

Минстрой отказал ООО "ФБК" в допуске к технологическому и ценовому аудиту (ТЦА) проектов компаний с госучастием. Как рассказал "Известиям" президент и основной владелец аудиторско-консалтинговой компании Сергей Шапигузов, дочерняя структура ФБК - ООО "ФБК Консалтинг" с начала года не была включена в перечень компаний, имеющих право на проведение ТЦА инвестиционных проектов с госучастием. В список, добавляют источники "Известий", не попал и один из представителей "большой четверки" международных аудиторов - Ernst & Young.
Согласно постановлению правительства N 382 от 30 апреля 2013 года, с апреля 2014 года ауди торы, желающие проводить ТЦА инвестпроектов с госучастием, должны входить в перечень, создаваемый и дополняемый Минстроем, им выдаются бессрочные лицензии на проведение ТЦА для компаний с госучастием. Не вошедшим в перечень госкомпании отказываются отдавать свои проекты на аудит, подтвердил "Известиям" источник в Минэкономразвития.
У компаний процесс оформления лицензий занимал разное время в зависимости от количества дочерних организаций, которые нужно было вписать в перечень, рассказывает источник на рынке. Тем не менее проводить аудит крупных инвестпроектов (стоимостью более 3 млрд рублей) им необходимо уже с будущего года: без итогов публичного ТЦА инвест-проекты госкомпаний не будут утверждаться курирующими их ведомствами.
ФБК направила документы на внесение в перечень еще в сентябре прошлого года, но до сих пор не получила аккредитации. Доля госзаказов на проведение ТЦА во всей операционной деятельности у ФБК была невелика - до 10%, говорит Шапигузов (компания работала с проектами "Транснефти", Федеральной сетевой компании и др.), остальной ТЦА заказывают частные компании. При этом стоимость проектов компаний с госучастием начиналась от 1,5 млрд рублей.
По словам Шапигузова, представители департамента государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Минстроя (курирует перечень) не назвали причины отказа включения в перечень.
Согласно переписке компании и Минстроя, министерство в своем письме действительно прямо не указывает конкретных причин отказа, лишь ссылается на 382-ПП. Согласно ему, компании должны обладать опытом работы в проведении ТЦА инвест-проектов с госучастием не менее семи лет (в том числе пяти лет для проектов дороже 1,5 млрд рублей), а их сотрудники - соответствующим опытом в области ТЦА, в том числе имеющихся на рынке стройматериалов, не менее пяти лет. Также компания должна предоставить заявление, копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ и документы на самих специалистов компании. В ответ ФБК в конце мая направила новый пакет запрошенных Минстроем документов с заявлением, но ответа пока не получала.
- Мы пытаемся узнать у Минстроя, что именно не устраивает, но он не указывает на конкретные неточности, - говорит Шапигузов.
По его словам, компания соответствует всем поставленным критериям.
Некоторые эксперты утверждают, что проблемы некоторых аудиторов, в первую очередь иностранных, связаны с охлаждением отношений России и Запада. С 1 августа ФБК выкупила франшизу группы аудиторских и консалтинговых компаний Grant Thornton (Великобритания), тем самым став российским представительством британской фирмы. Как сообщали СМИ, среди госкомпаний существует негласная рекомендация - приостановить работу с международными аудиторами и консультантами. Впоследствии информацию о такой рекомендации опровергал министр Открытого правительства Михаил Абызов. В апреле рекомендации пробовали воплотить в жизнь сенаторы Совета Федерации, предлагая ограничить практику привлечения государственными предприятиями (компаниями с государственным участием в капитале) иностранных аудиторских компаний. Закон до сих пор не принят, но спрос на услуги "большой четверки" аудиторов (Ernst & Young, Deloitte, PwC и KMPG) существенно упал.
ФБК, несмотря на франшизу Grant Thornton, полностью российский резидент, говорит Шапигузов. Он не считает, что Минстрой отстраняет иностранцев и их партнеров от ТЦА.
По словам Шапигузова, до начала года компания активно работала с "Газпромом", "Росатомом" и "РусГидро", но теперь аудит этих госкомпаний для нее закрыт. Если лицензию не удастся получить до конца года, рассуждает Шапигузов, ФБК намерена решать этот вопрос через суд или через обращение в правительство.
- Судя по расплывчатым формулировкам Минстроя, тому, что он не указывает на конкретные причины невключения в перечень, и столь длительной переписке с компанией, проблема высосана из пальца, поэтому шансы у них в суде хорошие, - считает адвокат коллегии "Князев и партнеры" Оксана Туманова.
ФБК отнюдь не единственная крупная аудиторско-консалтинговая компания, не попавшая в перечень Минстроя. По данным источников "Известий", в него не вошло ООО "Эрнст энд Янг" (Ernst & Young, EY), входящее в четверку крупнейших по выручке международных аудиторов.
Управляющий партнер по России компании EY Александр Ивлев подтвердил "Известиям", что на данном этапе компания не работает по ТЦА с госкомпаниями - ее документы также "находятся в работе". При этом он не видит какой-либо проблемы с оформлением лицензии - это всегда занимает определенное время, от месяца до трех. От дальнейших вопросов собеседник отказался.
Скорее всего EY не спешит с лицензией потому, что доля заказов на ТЦА в целом у нее крайне мала - не более 2-3%, говорит близкий к компании источник, подавляющая часть бизнеса у компании приходится на аудит не инвестпроектов, а финансовой отчетности, в том числе и госкомпаний.
Проблем с аккредитацией у остальных фирм "большой четверки" не было, говорит член правления НО ТЦА Борис Ярышевский. По его словам, формально неаккредитованные компании могут привлекаться к аудиту проектов компаний с госучастием как субподрядчики. Аккредитованная компания имеет право отдать до 95% заказа им. Правда, при этом может пострадать само качество аудита - доход от выполнения аудита у субподрядчика ниже. По словам Ярышевского, на данный момент в перечень Минстроя пытается попасть несколько десятков компаний: консалтинговая ООО "ЭФ-инжиниринг" (работает с холдингом "Россети"), ГК "Спектрум" (работает с "ВТБ Капитал", "Роснефтью" и др.).
Если аккредитация затянется еще больше, аудиторы не видят другого выхода, как перейти от лицензирования к формату саморегулируемых организаций (СРО), утверждает Ярышевский. По его мнению, в таком случае вопрос о создании СРО и предложения по переводу полномочий по ведению перечня организаций будут рассмотрены до конца этого года.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.