Алексей Гераськин: эгоизм в людях разочаровывает
Удивил? Не то слово! Претензий к его работе было не больше, чем к его коллегамв других муниципалитетах района и области. В жизнь подконтрольной территории онвключился быстро и активно, с жителями контактировал, с коллегами не ссорился.
Поэтому его решение уйти с должности, да еще в одном из богатейших сельскихпоселений Калужской области (второе место по уровню доходов бюджета), поразиловсех.
Два года работы главой администрации - много это или мало? Датьоднозначный ответ сложно, все зависит от места, вовлеченности в процесс инабора личных качеств. Очевидно лишь, что Гераськин отличался от стереотипного образа чиновникасвоим желанием внедрять в работу новые идеи и коммуникабельным общением вживуюи через соцсети. В принципе, у него, как далеко не у всех руководителейБоровского района, были шансы идти верх по служебной лестнице. А потому еголичное решение перестроить свой маршрут стало поводом для большого и честногоразговора, в котором мы попытались понять его мотивацию.
ДЕМАГОГАМ ЛЕГЧЕ
- Алексей
Васильевич, спустя два годы работы в должности главы администрации сельскогопоселения, Вы считаете приобретенный опыт полезным?
- Это сумасшедший урок для жизни. Прямое общение с людьми, ябы даже сказал, меняет характер.
- В какуюсторону он изменился у Вас?
- Я стал более сдержанным. Мне кажется, на эту должностьдолжны приходить люди, которые, как Христос, любят других людей. Потому чтонесмотря на то, что порой тебя хают, обвиняют, надо любить и улучшать жизньвсех и каждого.
- Вы прямо какпастор.
- А по-другому нельзя.
- Считаете, натакой должности в приоритете должна быть человечность? А как же деловыекачества? Ведь глава администрации не психолог, он хозяйственник и стратег.
- Просто эффективно отрабатывая, ты становишься обычнымклерком. Но у нас многие решения продиктованы тем, чтобы улучшить жизнь людей,а они иногда и сами не понимают, чего в действительности хотят. И вот тут надовыявить причину и решить задачу. Без личного отношения, участия и сопереживанияэто невозможно сделать.
- Работа в рамкахи по шаблону типична для чиновников. Но Вы, надо отдать должное, пыталисьвнести свои новаторские идеи, которые на территории Боровского района ранее неприменялись и не стали тиражными впоследствии. Для чего Вы это делали: хотелиреализовать свой внутренний потенциал?
- Все просто: чисто прагматичный управленческий подход.
Нельзя добиться нового результата, делая по-старому. И тут начинаешьэкспериментировать. Получилось - идешь дальше.
Какие-то идеи я перенимал у своих коллег. У нас же каждоепоселение живёт в своей скорлупе: решаем одни и те же задачи, но делаем этопо-разному. Нам не хватает сетевого взаимодействия, связки, чтобы делитьсялучшими практиками друг с другом. Но я, честно скажу, подсматривал. Например, уАнтона Масняка (глава администрации Совхоз Боровский - прим. редакции),некоторые решения он тоже находил неожиданно. Смотрел на опыт Сергея Галкина.
Балабаново - город, и его, конечно, сложно сравнивать с Ворсино, но всоциальных вопросах у него были интересные и полезные подходы к решениюситуаций.
- Вам некажется, что органы местного самоуправления у нас в принципе неповоротливы?
Инициатив рождается много, но добровольно идти по пути новаторства отваживаютсяединицы.
- Отвечу так: один из моментов, о котором я сожалею, это то,что мы с нашими депутатами не смогли прийти к общему видению будущего Ворсина.
Сейчас я понимаю, депутаты - это работодатели, именно они диктуют нам цели изадачи здесь, на местах, распределяя средства бюджетов, принимая программыразвития. И если депутаты осторожны, то руководитель исполнительного органадолжен им соответствовать. Там, где такое единение, есть и эффективнаяслаженность между двумя ветвями органов власти. Может выглядит патриархально,но это тоже стратегия, имеющая право на жизнь, и в наших условиях болеебезопасная.
- А Высоответствовали своей Думе?
- Не совсем. Наверное, у меня больше терпимости к риску,готовность пробовать что-то новое, выйти за рамки привычного. При этом нескажу, что Дума ставила палки в колеса.
- По закону,представительная власть выше исполнительной, как Вы отметили, она -работодатель и принимает важные решения. Но, поработав главой администрации,как считаете: правильно ли, что руководитель муниципалитета (а это человек,обладающий целым набором знаний и опыта, согласно требованиям конкурса насоискание должности) зависит от депутатов, которых выбирают по ленинскомупринципу: каждая кухарка может управлять государством?
- Власть - система сдержек и противовесов. Она должна бытьтакой, потому что глава администрации не застрахован от ошибок или своеволия. Авот по поводу квалификации соглашусь: многие вещи приходится объяснять.
Депутаты работают на неосвобожденной основе и своим полномочиям могут посвящатьтолько свободное время. Им заниматься изучением постоянно изменяющегосязаконодательства объективно сложно. Например, я, приезжая домой, каждый вечерполтора часа минимум трачу на ознакомление с самыми важными новыми законами,правилами и постановлениями. Естественно, охватываю не всю информацию,поскольку ее очень много. У депутатов, зачастую, на это нет времени. Поэтомупредлагаемые решения по развитию, конечно, приходилось объяснять. И здесь одноиз главных качеств, которым должен владеть глава администрации - умениеубеждать. Так что демагоги будут более успешными, чем те, кто поглощенпроцессом.
СВОЯ РУБАХА
- Алексей
Васильевич, о чем нереализованном жалеете?
- Какое-то время жалел, что не удалось запустить программустратегического развития Ворсино. Это план, который разрабатывался с учетомжилищного строительства и перспектив экономического роста. Но сейчас понимаю,что в нынешних экономических условиях проект бы просто умер. И в этом планеосторожность депутатов, не принявших ее, оказалось более прозорливой.
- А что изсделанного Вы считаете наиболее удачными?
-
Мне нравится проект по оптимизации процессов и автоматизации операций. Этопозволило разгрузить сотрудников администрации, ускорить работу с жителями иисключить проблемы, связанные с человеческим фактором. Считаю очень успешным2021-й год, когда мы почти достигли целевого значения по доле ремонтируемыхдорог. Учитывая, что по закону временной интервал в ремонте 5 лет, и мы должныежегодно восстанавливать 20% дорог, тогда мы почти достигли этого показателя.
Повторить, к сожалению, не получилось из-за финансовых сложностей. Важным былосоздание локальных сообществ в деревнях, работа со старостами. Да, не все былогладко, и сейчас я уже могу сказать, что принятие на таких сходах планаблагоустройства - неэффективный механизм. Но общение с людьми стало лично для меняочень важным.
- В чем проблема неэффективности?
- Состав участников таких сходов постоянно меняется: сегоднялюди решают одно, завтра другое. Желание участвовать в решении вопросовневелико, убеждать соседа поддержать какой-то проект - тем более. А потомначинаются недовольные комментарии в соцсетях, и тот, кто громко кричит винтернете, порой, продавливает свой вопрос, лишая возможности участников сходаполучить результат запланированный ими. Получается, и я не выполнил обещание,которое взял перед людьми на такой встрече, и сама идея сходов рушится. Ксожалению, количество тех, кто начинает грозить администрациям вышестоящимруководством и надзорными органами, растет повсеместно. И это плохо, потому чтоэто не про конструктивную критику, а про «свою рубаху» в обход мнения другихлюдей.
ОПАСНАЯ СВЯЗЬ
- Интернетупростил общения жителей и представителей власти, без сомнений. Но не кажетсяли Вам, что возможность написать в соцсетях делает людей безучастными креальной жизни?
- Это развило эффект анонимности, даже если человек пишет сидентифицируемого аккаунта. Он не видит того, к кому обращается, поэтому легкописать, что угодно, вплоть до личных оскорблений и обвинений. Сидя на кухне,легко размышлять о том, что ничего не делается. Да, можно сделать, к примеру,вашу дорогу, но тогда мы не сделаем ее там, где это более необходимо.
Вот этот год у нас идет под знаком канализационногохозяйства. С тех улиц, где в прошлом году провели газ, люди начали проситьводопровод. Я их понимаю, вода нужна. Но приходится объяснять: у нас есть ещешесть деревень, где газа нет. Они уходят с обидой, потому что их не волнуютпроблемы других. И эгоизм - это самоеразочаровывающее в общении с людьми.
- Каждый человекпо природе эгоистичен.
-
Да, но вместе можно добиться большего. Знаете, есть у нас деревня Киселёво, тамочень эмоциональные жители, в карман за словом не полезут. Но вот в прошломгоду проживающие на одной из улиц не смогли на сходе убедить остальныхдеревенских в необходимости ремонта «домика» над колодцем. Тогда мужики самисобрались, купили стройматериал и отремонтировали. И вот эта личнаязаинтересованность и ответственность за территорию «рядом со мной» самоеважное, что должно быть в людях, объединенных каким-либо сообществом. Потомучто не все удается сделать за те налоги, которые мы платим.
- Говоря о соцсетях, подразумеваем, что этозло?
-
Это наша реальность, которая меняет в целом общество, людей в отдельности иотношения между нами. Мы заменяем общение коммуникацией, а это разные понятия,поскольку второе не подразумевает необходимость договариваться.
Еслиговорить о присутствии глав администраций в соцсетях, то сейчас это ихобязанность. И, наверно, тот, кто делает это по-минимуму или формально, не зряосторожничает. Опять приведу личный пример. Выложил на своей странице фотозаваленной хламом мусорки, через час мы ее уже очистили, но надзорный органувидел этот пост и привлек администрацию за бездействие, причем случилось этоуже после того, как мы отреагировали. И таких историй сейчас много. Но вотжителям Ворсино я благодарен, что во время таяния снега, когда у нас «поплыли»дороги, в сети не было жалоб. Люди с пониманием отнеслись к тому, что требуетсявремя, чтобы привести их в порядок. Ведь всегда «за кадром» остается долгийпроцесс согласований финансирования и поиска подрядчика перед тем, как мывыполним простую работу - щебня подсыпим.
Такчто соцсети для глав администраций - условие труда, как умение писать исчитать. Это инструмент, который каждый использует, как может или хочет. Явыбрал путь разъяснения нашим жителям конкретных решений: почему так, а неиначе. Но это мой выбор. Конкретных установок, как и о чем писать, никто недает. Есть, конечно, моменты, продиктованные духом времени, и они видны, но их доляневелика. Поэтому у каждого, как и в обычной жизни, есть выбор.
А НАПОСЛЕДОК...
- Вы, теперь уже в прошлом - главаадминистрации самого богатого поселения Боровского района. В то время, когдасуществовал Фонд приоритетных проектов, именно из бюджета Ворсина в негопоступало больше всего денег, которые потом направлялись бедныммуниципалитетам. Как считаете, не пора ли объединить их, как это было раньше?
-
Уверенно говорю - надо объединяться. Во-первых, в отдельности тяжелореализовывать дорогостоящие проекты. Во-вторых, поселения в отдельностипрактически беззубы: на них накладывают штрафы за бездействие в разныхвопросах, а они их и не могут решить, опять же потому, что денег нет илиадминистративного ресурса. Я не верю в большую экономию на зарплатах местныхорганов власти, поскольку объем работы не поменяется. Но появится эффективностьза счет возможности концентрировать ресурсы и многие вопросы рассматривать всвязке, убрав бюрократические согласования, которые не несут никакой ценности.
Единое управление дорожной сетью, коммунальными сетям, социальной - это в разыупростит работу и сделает ее более продуктивной. Говорил ранее: каждоепоселение у нас в своей скорлупе, и каждое отражает его главного управленца.
- Вам нравится работа главы администрации?
- Я от нее устал.
- От чего?
-
Первое - принципиальная невозможность решить то, что законы предписываютрешать. Есть перечень вопросов местного значения, в нем больше тысячи пунктов.
Все они детализируются актами и постановлениями для их реализации. Но ресурсовна это нет даже у, как вы говорите, богатого Ворсино, мы выполняем порядка 30%того, что обязаны делать. То есть мы заведомо неспособны исполнить всевозложенные на нас функции.
Второе.
Есть такой казуистический показатель, как бюджетная обеспеченность. Это не то,как своими доходами от налогов муниципалитет обеспечивает исполнениеобязательных вопросов. Это просто сравнение с соседями: сколько вмуниципалитете денег приходится на каждого жителя. Такой показатель не отображает реальнойсущности. Да, можно сказать, что, в среднем, в расчете на одного жителя,Ворсино богаче, чем Кривское. Но что от этого, если те же дороги в год мыдолжны ремонтировать в объеме 20% (через каждые 5 лет), а по факту делаем неболее 12% (каждые 8 лет). Возникает разрыв, и это при нашем бюджете, а где-тоон еще меньше. Мы даже не трогаем вопросы электро-, водо- и газоснабжения.
Разработка одного проекта обходится в сумасшедшие деньги, а строительство - ещев пять раз дороже.
Третье- отношение людей, о котором я тоже говорил, эгоистичное. Вот несут небытовыеотходы на мусорку, а администрация потом вывозит их как несанкционированнуюсвалку. За раз платим по 20 тысяч рублей, пять вывозов обходятся в ремонтучастка дороги в какой-нибудь деревне, значит, мы ее не сделаем. Но людям всеравно, они продолжают нести, хотя могут и сжечь. Им не хочется, проще возложитьэто на местную власть, за которой следят надзорные органы. И вот этоперекладывание ответственности тоже приводит к разочарованию и накоплениюусталости.
Считаюнеправильным, что ряд обязанностей перекрадется на волонтеров. Возьмемдобровольные пожарные команды. Загорелось что-то в поселении - ДПК первые! Иникого не волнует, что люди не профессиональные пожарные, что у них есть работаи помогают они в свободное время. А оплачивается их работа, между прочим, изместного бюджета. Я тут посчитал: если бы участковый полиции в час получал столько, сколько мы платим за час дежурства дружиннику,то у него зарплата была около 60 тысяч рублей - очередь бы в полицию изжелающих выстроилась. Ну, если от всех поселений требуют ежедневногопатрулирования улиц силами ДНД, лучше всем районом скинуться в «фонд полиции»,а они там пусть дают надбавку к зарплатам своим сотрудникам, профессиональным.
Но сейчас закон не позволяет сделать этого.
- По итогу, начто опиралось Ваше решение добровольно сложить полномочия: я устал, я ухожу?
Илы Вы переросли эту должность?
- Считаю, будет честным дать возможность работать тем, укого есть силы.
- Не верю вмиссионерство. Если человек любит свою работу, он не отдаст ее другому, даже изпобуждений добродетели.
- Я устал любить. Если не могу выполнять то, что должен, стакой же самоотдачей, как раньше, значит не надо занимать чье-то место.
Беседовала Светлана Зацаринная