Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 января 2015 года (часть II)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 января 2015 года (часть II)
ЕС ПОДОШЕЛ К МОСКВЕ ПРАГМАТИЧНО И ПРАКТИЧНО
ОН ДОЛЖЕН ОПРЕДЕЛИТЬ СВОЮ ДАЛЬНЕЙШУЮ СТРАТЕГИЮ В ОТНОШЕНИИ РФ
Выработка новой стратегии в отношении России станет одной из ключевых тем намеченной на 19 января встречи глав МИДов стран ЕС. По словам источников "Ъ" в структурах ЕС, большинство членов сообщества высказываются за преодоление конфронтации с РФ. Но пути выхода из кризиса в ЕС видят по-разному: более дружелюбно настроенный по отношению к Москве лагерь выступает за сближение с ЕАЭС, а настороженно относящийся - за "ограниченное сотрудничество в сферах взаимного интереса". Окончательный выбор во многом будет зависеть от развития ситуации на Украине (о том, как там развиваются события, см. стр. 6).
Сегодня в Москву для переговоров с главой МИД РФ Сергеем Лавровым прибудет министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс. Его визит имеет особое значение, поскольку с 1 января Латвия стала председателем Совета ЕС. Как ожидается, основное внимание в ходе беседы будет уделено кризису в отношениях России и Евросоюза.
Эта же тема станет одной из двух ключевых в ходе намеченной на 19 января встречи глав МИДов стран-членов ЕС в Брюсселе (вторая тема - борьба с терроризмом). По итогам переговоров европейские министры надеются выработать новую стратегию в отношении России. По словам источников "Ъ" в структурах ЕС, большинство членов сообщества считают нынешнюю напряженность угрозой для стабильности и безопасности в Европе, а также помехой для урегулирования ситуации на Украине. При помощи новой стратегии европейские дипломаты также рассчитывают преодолеть внутренние разногласия относительно того, как выстраивать отношения с Москвой. Как заявил по итогам саммита ЕС 18 декабря новый председатель Евросовета Дональд Туск, "Евросоюз намерен сформировать абсолютно единую позицию по отношению к России - не идеологизированную, а прагматическую и практическую".
Выработать единую стратегию будет, однако, непросто: по словам источников "Ъ" в структурах ЕС, в сообществе сформировалось два лагеря, чьи взгляды на отношения с Москвой существенно расходятся. Первый лагерь считает, что преодолеть напряженность и недоверие можно, установив институциональные связи между Евросоюзом и начавшим работу 1 января Евразийским экономическим союзом РФ, Белоруссии, Казахстана и Армении (ЕАЭС). Власти РФ давно говорили о необходимости сотрудничества двух этих структур, однако до недавнего времени в ЕС к интеграционной активности Москвы относились скептически.
Первым о сближении с ЕАЭС как о пути снижения напряженности вокруг Украины и изменения негативной тенденции в отношениях с Москвой в конце прошлого года заявил глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. По данным "Ъ", позицию Германии поддерживают Франция, Италия, Испания, Австрия, Венгрия, Чехия, Словакия, Греция и ряд других государств.
В другом лагере находятся страны Балтии, Польша, Великобритания и еще несколько членов ЕС. Они настороженно относятся к действиям Москвы и считают сближение с курируемым ею ЕАЭС на данном этапе контрпродуктивным. "Эти страны полагают, что восстанавливать доверие надо путем постепенного укрепления практического сотрудничества в сферах взаимного интереса - например, в области борьбы с терроризмом и наркотрафиком",- пояснил один из собеседников "Ъ".
Если по итогам встречи 19 января будут сформулированы конкретные предложения и саммит ЕС одобрит их 12 февраля, глава европейской дипломатии Федерика Могерини донесет их до руководства РФ. По данным "Ъ", ее визит в Москву предварительно намечен на февраль.
Выбор той или иной стратегии ЕС в отношении Москвы, как и вопрос о судьбе введенных против РФ санкций, будет во многом зависеть от развития ситуации на юго-востоке Украины. На этой неделе стороны предпримут очередную попытку урегулирования кризиса. Для встречи с Эдгарсом Ринкевичсом Сергей Лавров вчера вечером вернулся из Парижа, где принял участие в марше памяти жертв недавних терактов, но после обеда российский министр вновь полетит в Европу - на сей раз в Берлин. Там примерно в 20:00 на вилле "Борзиг" начнутся переговоры в "нормандском формате" (Украина, Россия, Германия и Франция). От их исхода зависит, состоится ли 15 января встреча лидеров "нормандской четверки" в Астане.
В конце минувшей недели Федерика Могерини заявила, что видит "ограниченные позитивные знаки с российской стороны", свидетельствующие об изменении подхода Москвы к ситуации на Украине. Впрочем, ее осторожный оптимизм поддержали не все члены ЕС.
УКРАИНЦАМ ОСТАВЛЯЮТ СЧИТАНЫЕ ДНИ
ФМС ГОТОВИТСЯ УЖЕСТОЧИТЬ МИГРАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
Российские власти в ближайшее время отменят миграционные преференции для граждан Украины. Об этом сообщил "Интерфаксу" источник в ФМС РФ. Сейчас украинцы имеют возможность практически беспрепятственно проживать на территории России без оформления: им достаточно каждые 90 дней выезжать за пределы РФ и тут же возвращаться обратно. Теперь эта законодательная лазейка будет перекрыта: граждане Украины смогут находиться в России максимум 90 из 180 дней. В ФМС обещают, что ужесточение миграционного контроля не затронет переселенцев из зоны военного конфликта, однако эксперты указывают, что более 300 тыс. беженцев до сих пор не легализовались в РФ и будут вынуждены покинуть страну.
О планах по отмене миграционных послаблений для граждан Украины сообщил источник в ФМС РФ. "В новом году для мигрантов с Украины вводятся такие же правила, как и для граждан других стран, с которыми у России безвизовый режим",- сказал собеседник агентства "Интерфакс".
В последние годы российское миграционное законодательство ставило украинцев в привилегированное положение по сравнению с гражданами других стран. Так, граждане Украины могут находиться на территории России 90 дней. Если они хотят остаться дольше, то им необходимо оформить разрешение на временное проживание или вид на жительство. Но значительное количество украинских мигрантов предпочитало более простой способ: например, по истечении 90 дней они просто выезжали на поезде на Украину, высаживались на первой же станции, покупали билет и въезжали обратно. Отсчет 90 суток вполне легально начинался заново.
Теперь российские власти собираются закрыть эту возможность, по-видимому, в связи с похолоданием в отношениях между странами. В декабре 2014 года глава миграционной службы Константин Ромодановский упоминал в интервью "Российской газете" о таком варианте: "Мы шли навстречу и крайне либерально подходили к гражданам Украины. Наверное, в 2015 году мы вернемся на свои рельсы и будем рассматривать граждан Украины в общем плане". Как пояснил источник в ФМС, жители Украины без оформления дополнительных документов смогут находиться на территории России не более 90 из 180 дней. Таким образом, им придется либо легализоваться, либо ждать три месяца, прежде чем снова въехать на территорию РФ. Кроме того, сообщил источник из миграционного ведомства, граждане Украины должны будут получать патенты для работы у физических и юридических лиц, как и мигранты из других безвизовых стран.
Вчера в ФМС не смогли официально подтвердить "Ъ" эту информацию. Пресс-секретарь ведомства Залина Корнилова заявила, что комментарии будут даны в понедельник. Источник в аппарате правительства РФ также затруднился прокомментировать новость, сославшись на то, что не знает о таких планах.
Вместе с тем господин Ромодановский подчеркивал, что возможные ужесточения не коснутся "тех, кто выехал с территории Украины вынужденно и по объективным причинам вернуться не может". Весной 2014 года в РФ хлынул поток беженцев с юго-востока Украины, где начался военный конфликт. По данным ФМС, в Россию с 1 апреля 2014 года въехали и не выехали более 800 тыс. граждан Украины. Правительство разработало специальный упрощенный порядок предоставления временного убежища переселенцам с Украины: процедура занимает три дня, а не три месяца. Кроме того, убежище гражданам Украины теперь предоставляется по групповому принципу, сотрудники ФМС даже не изучают индивидуальные данные заявителя. Стоит отметить, что беженцам разрешили находиться в России без оформления документов на постоянное проживание не 90 суток, а 270.
"По нашим оценкам, в России постоянно находятся около трех миллионов граждан Украины,- заявил "Ъ" глава фонда "Миграция 21-й век" Вячеслав Поставнин.- Они спокойно находят работу, у них нет сложностей с интеграцией в российское общество. Новые правила серьезно усложнят им жизнь". Вместе с тем господин Поставнин предупреждает, что ужесточение миграционного контроля неизбежно затронет и сотни тысяч беженцев. По статистике, к концу 2014 года только 486 тыс. беженцев из 831 тыс. прибывших получили особый юридический статус, остальные находятся в стране на общих основаниях, поэтому они подпадают под новые правила ФМС.
ДЕВЕЛОПЕРЫ ЖДУТ ПРОДОЛЖЕНИЯ
ПАДЕНИЕ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ СОХРАНИТСЯ
По итогам минувшего года объем сделок на рынке коммерческой недвижимости сократился почти на 60%. Консультанты рынка недвижимости, вынужденные неоднократно пересматривать собственные прогнозы в 2014 году, теперь дают их с опаской. По оптимистичным оценкам, в наступившем году будут совершены сделки совокупной стоимостью $3 млрд, что на четверть меньше прошлогодних показателей.
Инвестиционные итоги 2014 года на рынке недвижимости оказались значительно хуже ожиданий консультантов. Если в прошлом январе участники рынка рассчитывали, что общий объем заключенных по итогам года сделок можно будет оценивать в $7-7,5 млрд руб., то уже в апреле скорректировали собственные прогнозы на 20%, оценивая потенциал рынка в среднем в $6 млрд. Но и эти ожидания оказались завышенными. По данным Colliers International, объем инвестиций в российскую недвижимость по итогам 2014 года составил $3,5 млрд - это на 60% ниже уровня прошлого года ($8,2 млрд). Большая доля средств пришлась на вложения в офисы - $1,4 млрд (40%), торговые центры привлекли $1 млрд (29%), гостиницы - $559 млн (16%). По предварительным оценкам JLL, по итогам 2014 года объем сделок составил $3,7-4,6 млрд. В Cushman & Wakefield говорят об итоговой цифре $4,2 млрд, из них $3,6 млрд, или около 85%, пришлось на Москву.
Большую часть из этих средств вложили российские компании. "Доля иностранных инвестиций по итогам года снизится с ожидаемых изначально 40% до 25%",- замечает заместитель руководителя отдела исследований JLL Олеся Дзюба. В Cushman & Wakefield оценивают, что на российских инвесторов пришелся 81% вложений. Еще 10% отдали ближневосточные и азиатские компании, а 9% - западные. Управляющий партнер Colliers International Николай Казанский в числе ключевых причин падения инвестиционной активности называет нестабильный курс валют. "На российском рынке все традиционно номинируется в долларах и евро, из-за постоянного колебания инвесторы просто не хотели заключать сделки",- объясняет он. Еще одним важным фактором стало падение кредитного рынка: получить заемное финансирование сейчас практически невозможно, проводить сделки могут только инвесторы, у которых есть собственные средства, добавляет эксперт.
По подсчетам Colliers International, по итогам наступившего года объем сделок составит $3,5 млрд, то есть останется на уровне минувшего года. Это самый оптимистичный прогноз. Господин Казанский предполагает, что интерес инвесторов в этом году будет сосредоточен не только в сегменте заполненных арендаторами торговых и офисных центров. "Не исключено, что будут продаваться рискованные активы, например несданные бизнес-центры, которые будут продаваться с большими скидками",- рассуждает он. По мнению госпожи Дзюбы, в 2015 году общий объем сделок, скорее всего, снизится и не превысит $3 млрд, то есть падение составит около 27%. Текущая ситуация похожа на кризис 2008-2009 годов, когда у покупателей и продавцов были разные ожидания, добавляет она. "На фоне заметного снижения стоимости активов собственники пока не готовы расставаться со своими объектами",- разъясняет госпожа Дзюба. В Cushman & Wakefield считают, что по итогам 2015 года объем сделок не превысит $2,5 млрд.
Одним из последствий снижения активности инвесторов станет стагнация всего рынка недвижимости. Так, по данным Colliers International, общий объем заявленного строительства офисов в этом году составляет 1 млн кв. м против 1,5 млн кв. м в 2014 году. При этом доля вакантных площадей сохранится на уровне 14%. Непросто придется и девелоперам складских помещений. Средний уровень вакантных площадей к концу 2014 года оценивался в 6,3% - это самый большой показатель за последние пять лет. В 2015 году будут пустовать 10% складов, предполагают консультанты. Снижение объемов строительства не запланировано пока только в сегменте торговой недвижимости: по итогам 2014 года в Москве выведено 17 объектов с полезной площадью 800 тыс. кв. м, в 2015 году к сдаче готовятся 1,3 млн кв. м. Не исключено, что девелоперы скорректируют свои планы. Главной причиной падения объемов может стать рост доли вакантных площадей, которая, по данным "Магазина магазинов", за минувший год выросла с 2,5% до 8%.
ПРАВО НА ПЕРЕПРАВУ
КЕРЧЕНСКИЕ ПАРОМЫ ОТДАЛИ КРЫМУ
Симферополю удалось получить контроль над паромной переправой через Керченский пролив, которая связывает Крым с Кубанью. С 15 января функции оператора переправы перейдут от федеральной Единой транспортной дирекции (ЕТД) к региональному ГУП "Крымские морские порты". Глава Крыма Сергей Аксенов неоднократно критиковал работу ЕТД, упрекая организацию в "искусственных" очередях и завышенных тарифах, но теперь крымские власти уже не гарантируют снижения цен на переправе. По мнению источников "Ъ" и экспертов, не ясно, как ГУП сможет изменить управление переправой, а ее передача Крыму объясняется скорее "личными амбициями" властей региона.
В субботу на совещании о работе паромной переправы в Крым через Керченский пролив под руководством министра транспорта Максима Соколова было принято решение о передаче функций оператора переправы республиканскому ГУП "Крымские морские порты". Министр транспорта Крыма Анатолий Цуркин пояснил вчера "Ъ", что функции оператора будут переданы ГУП с 15 января. Максим Соколов отметил, что решение принято "по просьбе крымских коллег". В Минтрансе добавили, что "на месте легче координировать работу переправы и принимать оперативные решения".
В ЕТД сообщили "Ъ", что с 15 января и до апреля компания будет достраивать перехватывающие парковки в порту "Кавказ", а дальнейшую судьбу организации решит Минтранс. В министерстве говорят, что в ближайшие месяцы ЕТД "будет заниматься передачей функций, а в перспективе - координацией деятельности переправы с другими видами транспорта" - речь идет о пассажирских и грузовых железнодорожных перевозках, а также о водных перевозках в Керчь, Феодосию и Севастополь. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, говорят, что "сейчас о расформировании ЕТД речи не идет", организацию "можно подтянуть к транспортному обеспечению крупных госпроектов, например чемпионата мира по футболу в 2018 году".
ЕТД создана в апреле по поручению правительства РФ на базе АНО "Транспортная дирекция Олимпийских игр". На Керченской переправе работают десять паромов. В 2014 году пассажиропоток составил 2,8 млн человек и 700 тыс. автомобилей - в 4,5 раза больше, чем годом ранее. Но на переправе регулярно возникали сложности и пробки, связанные с трафиком в курортный сезон или плохими погодным условиями.
Работу ЕТД не раз критиковал глава Крыма Сергей Аксенов, сообщавший об "искусственно создаваемых" очередях, коррупции и завышенных ценах на перевозку пассажиров и грузов. Сейчас пассажирский билет в одну сторону стоит 162 руб., перевозка легкового автомобиля - 1,2-2,3 тыс. руб., грузовика - 2,8-14,7 тыс. руб. В ноябре 2014 года за ЕТД заступился Максим Соколов, заявивший, что "крымским властям нужно более глубоко и профессионально погружаться в проблемы" ценообразования на переправе, а сама ЕТД "тарифы не регулирует". Но после критики господина Аксенова в конце прошлого года управление ФАС по Крыму и Севастополю начало проверку тарифов на переправе (см. "Ъ" от 27 ноября 2014 года). Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, говорят, что "передача функций оператора крымскому ГУПу стала завершением борьбы местных властей за контроль над переправой". "По сути, это стратегически важный для региона актив, который генерирует постоянный денежный поток, и федеральные власти решили отдать контроль над переправой под гарантии более эффективного управления и для избежания дальнейших конфликтов",- говорит один из них. Но пока в Крыму понижения тарифов не обещают. "Мы еще не получили документацию, на каких условиях зафрахтованы суда, которые там работают. Но в ближайшее время экономическая экспертиза тарифов будет проведена",- пояснил "Ъ" Анатолий Цуркин.
Директор института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Михаил Блинкин отмечает, что у ЕТД был хороший опыт - она создана по образцу аналогичной олимпийской организации, которая "на высоком уровне справилась с задачей". Эксперт говорит, что сложно понять, за счет чего ГУП сможет кардинально улучшить логистику, и объясняет передачу управления "скорее личными амбициями региональных властей".
ЦБ НАУЧИТ МФО ЧИСТОТЕ
КОМПАНИЯМ РЕКОМЕНДОВАНО ТЩАТЕЛЬНЕЕ ПРОВЕРЯТЬ КЛИЕНТОВ
ЦБ, на протяжении полутора лет активно боровшийся с легализацией в банковском секторе, приступил к устранению этой проблемы и на рынке микрофинансирования. Он рекомендует микрофинансовым организациям (МФО) избирательнее работать не только с заемщиками, но и с инвесторами, в частности, путем изучения источников их доходов. В таких условиях МФО ожидают сокращения как кредитования, так и без того небольшой базы инвесторов минимум на 10%.
О том, как именно МФО должны противодействовать отмыванию преступных доходов, говорится в письме ЦБ, опубликованном на его сайте 31 декабря. Регулятор ссылается на выявленные "случаи возможного использования МФО в целях легализации…", однако распространенность схемы по использованию МФО для отмывания в письме не оценивается. Среди предложенных ЦБ мер по минимизации риска отмывания - усиление контроля за заемщиками. Так, МФО рекомендуется не только проверять действительность паспортов физлиц и наличие сведений о существовании заемщиков-юрлиц в ЕГРЮЛ, но и ужесточить правила выдачи займов. В частности, они должны запрашивать у потенциального заемщика информацию о целях займа и средствах для его погашения. Если намерения заемщика МФО расценит как подозрительные, ей рекомендуется отказаться от выдачи займа, сообщив об этом в Росфинмониторинг. Если МФО все же решится выдать "подозрительному" клиенту целевой заем, ей рекомендовано обеспечить себе возможность контролировать целевое использование микрозайма. Впрочем, как именно может осуществляться такой контроль, ЦБ не поясняет.
Одновременно с заемщиками ЦБ предлагает МФО тщательнее изучать на добросовестность и своих инвесторов. Впрочем, это относится лишь к тем из них, которые привлекают средства от физлиц в наличной форме. В частности, МФО рекомендуется сделать одним из условий привлечения инвестиций раскрытие информации об источнике происхождения средств инвестора, а если последний на это не согласен или предоставленные им подтверждения "чистоты" денежных средств недостаточны,- отказаться от работы с таким инвестором, опять же проинформировав об этом Росфинмониторинг. По словам собеседников "Ъ", такими методами ЦБ намерен перекрыть как минимум две схемы отмывания доходов, которые могут быть реализованы через МФО.
Первая - оформление фиктивного займа с последующим его досрочным погашением. Вторая - внесение преступных доходов в МФО и получение высоких процентных доходов по ним.
К рекомендациям ЦБ участники рынка отнеслись серьезно, так как на финансовом рынке их принято воспринимать как обязательные. Наиболее живой интерес с их стороны вызвали именно требования к инвесторам. Это объясняется тем, что банки крайне неохотно кредитуют МФО, а средства акционеров не бесконечны, привлечение инвестиций становится все более востребованным источником фондирования на этом рынке. Наиболее явно это проявилось в том, как МФО начали повышать ставки по инвестициям вслед за банками после повышения ключевой ставки ЦБ до 17% в декабре (см. "Ъ" от 23 декабря).
В письме ЦБ о том, что информация о доходах инвесторов должна собираться в виде документальных подтверждений, а не простого анкетирования, речи не идет. "Однако банковская практика свидетельствует, что для снижения риска претензий со стороны регулятора в будущем правильно все же собирать документы",- отмечает независимый эксперт по комплаенс и ПОД/ФТ Дмитрий Чистов. И некоторые МФО (например, MoneyMan и "Домашние деньги") уже сейчас проверяют законность происхождения средств инвесторов, хотя в антиотмывочном законодательстве собирать информацию об источниках происхождения средств требуется только в отношении иностранных публичных должностных лиц. "Это могут быть выписки по счету из банка, рекомендательные письма от него же, справки о заработной плате и т. д.,- говорит сооснователь MoneyMan Александр Дунаев.- Однако вопрос в том, как эту информацию проверять. Пока единственный доступный способ - обратиться к работодателю и получить его подтверждение". "Судя по формулировкам ЦБ, теперь нам предстоит собирать документы вообще со всех инвесторов, что, несомненно, снизит их интерес к инвестированию именно в МФО",- опасается исполнительный директор "Рускапиталгрупп" Артем Копцев. По его оценкам, сокращение базы инвесторов может составить 10-15% только из-за нежелания граждан собирать документы и явного преимущества в этом вопросе у банков, которые от них этого при открытии вклада не потребуют. Кроме того, МФО во избежание лишних вопросов от регулятора могут сократить и объемы кредитования, считают участники рынка.
По мнению члена экспертного совета Института финансового планирования Алексея Гусева, в отношении борьбы с отмыванием предложенные ЦБ меры логичны, однако возымеют эффект не сразу. "МФО на приведение своих IT-систем в соответствие с новыми требованиями регулятора потребуется время, и понятно, что наказывать их уже сейчас никто не станет,- отмечает он.- Однако уже через пару-тройку месяцев стоит ожидать ужесточения требований, поэтому "отмывщикам" придется искать другой канал".
АУДИТОРЫ ПОВЫСЯТ УРОВЕНЬ САМООРГАНИЗАЦИИ
ВМЕСТО ПЯТИ СРО НА РЫНКЕ МОГУТ ОСТАТЬСЯ ТОЛЬКО ДВЕ
"Ъ" стало известно о первых проектах слияний на рынке саморегулируемых организаций (СРО) аудиторов. В частности, объединяться планируют СРО "НП "Аудиторская палата России"" (АПР) и СРО "НП "Российская коллегия аудиторов"" (РКА). Кроме того, возможность консолидации рассматривают и оставшиеся три СРО. Укрупняться их вынуждают новые требования законодательства, но само по себе объединение проблему не решит, СРО придется дополнительно привлекать новых членов.
Как сообщил "Ъ" президент СРО НП АПР Александр Турбанов, "в конце 2014 года было достигнуто принципиальное соглашение об объединении между АПР и СРО НП РКА". "В настоящее время обе организации находятся на стадии согласования меморандума об объединении",- пояснил он, отказавшись комментировать детали. Президент РКА Александр Руф также подтвердил "Ъ" факт обсуждения меморандума, подчеркнув, что он еще не подписан сторонами. По данным "Ъ", речь идет о слиянии организаций и образовании на их базе новой СРО, в официальное название которой войдут названия обоих участников. Впрочем, по словам источника "Ъ" на рынке аудиторов, один из принципиальных вопросов - распределение голосов в центральном совете новой СРО - пока не решен. Как пояснили "Ъ" руководители обеих организаций, условия объединения должны будут утверждаться на очередном собрании членов СРО (у АПР запланировано на май, у РКА - на июнь).
Кроме того, в середине декабря о возможном объединении также заявили СРО ИПАР, "Московская аудиторская палата" (МоАП) и "Аудиторская ассоциация "Содружество"" (ААС) (соответствующая информация размещена на их сайтах). Однако конкретных договоренностей, подкрепленных документами, а также утвержденного плана объединения (какая СРО станет базой для новой организации, каким образом будут распределены руководящие посты и прочее) еще нет. Как пояснила "Ъ" глава СРО ИПАР Дарья Долотенкова, эти вопросы планируется обсуждать в ходе рабочих встреч, ближайшая из которых запланирована на 15 января. Таким образом, вместо пяти СРО на аудиторском рынке может остаться только две.
Консолидировать свои силы аудиторские СРО вынуждены в связи с принятием в декабре 2014 года поправок к закону "Об аудиторской деятельности". Они предполагают увеличение минимального количества членов СРО аудиторов до не менее 10 тыс. аудиторов (ранее - не менее 700 аудиторов) или до не менее 2 тыс. аудиторских компаний (ранее - не менее 500 компаний). Действующие СРО должны привести численность своих членов в соответствие новым требованиям до 1 января 2017 года. При этом в настоящее время ни одна из пяти СРО аудиторов требованиям закона не соответствует. Так, на конец 2014 года в ИПАР состояло 295 организаций и 2435 аудиторов, в МоАП - 1108 организаций и 5555 аудиторов, в ААС - 1334 организации и 4588 аудиторов, в АПР - 921 организация и 6028 аудиторов, в РКА - 847 организаций и 3595 аудиторов.
Таким образом, даже в случае слияния АПР и РКА совокупная численность создаваемой СРО все равно не будет соответствовать новым требованиям - организации необходимо будет дополнительно привлечь еще 232 компании либо 377 аудиторов. По мнению партнера BDO в России Дениса Тарадова, для этого СРО могут, например, снизить размер членского взноса либо предоставлять им бесплатную возможность повышения квалификации. В то же время, по мнению господина Тарадова, "экономические причины не единственный фактор выбора компании при принятии решения о вступлении в ту или иную СРО, поэтому даже в случае заметного снижения размера взноса массового перехода компаний из организации в организацию, скорее всего, не случится". Поэтому, если до реорганизации СРО не наберут необходимого количества участников, Минфин попросту не зарегистрирует такую СРО, указывают участники рынка. Впрочем, по мнению господина Руфа, "сам факт объединения крупных игроков на рынке должен будет простимулировать аудиторов вступать в новообразованную компанию, и недостающих членов она доберет достаточно быстро".
ЯВКА С ПЕНСИОННОЙ
СПОСОБ ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ТОРМОЗИТ ПРИВЛЕЧЕНИЕ КЛИЕНТОВ В НПФ
Подключение негосударственных пенсионных фондов (НПФ) к системе гарантирования накоплений и перспективы разморозки пенсионных денег должны активизировать привлечение граждан в НПФ. В 2014 году фонды смогли показать неплохие результаты: на 1 декабря они заключили договоры с 4,5 млн человек, по итогам года эта цифра достигнет 5,5-7 млн. Тем не менее накопления лишь половины из них будут переведены в НПФ - новые правила не позволят фондам побить рекорды прошлых лет.
2015 год обещает стать годом оттепели в российской пенсионной системе. Так, те НПФ, которые успеют вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений до 1 марта (пока таких фондов девять), не позднее 31 мая получат замороженные пенсионные накопления своих клиентов. Это, в свою очередь, должно подтолкнуть их к еще более активной работе по привлечению новых клиентов. Результаты такой работы на 1 декабря (с ними удалось ознакомиться "Ъ") оказались вполне многообещающими. За 11 месяцев фондам удалось заключить 4,5 млн договоров на перевод пенсионных накоплений граждан, из них в ноябре было подписано 700 тыс. Лидирует по объемам привлечения по-прежнему НПФ Сбербанка (2,5 млн), на втором месте - "Промагрофонд" (286,3 тыс.). "КИТ Финанс" (220,6 тыс.), ранее занимавший третье место, по итогам ноября уступил позиции НПФ "Европейский" (231,3 тыс.). "Хотя начало года было разочаровывающим (на 1 апреля в Пенсионный фонд РФ поступило 145 тыс. заявлений.- "Ъ"), фонды смогли привлечь больше клиентов, чем ожидалось. Ведущие НПФ смогли лучше приспособиться к новым условиям, нежели предсказывала индустрия",- говорит гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов.
Однако число привлеченных клиентов в итоге окажется существенно меньшим. Напомним, по правилам, вступившим в силу в прошлом году, НПФ передает в Пенсионный фонд России (ПФР) договор о переводе накоплений, заявление же гражданин обязан подать в ПФР самостоятельно (ранее и договор, и заявление в ПФР передавал НПФ, что существенно упрощало систему перевода накоплений). Для того чтобы ПФР одобрил перевод средств клиента, необходимы оба документа. На 1 декабря в ПФР было подано всего 1,97 млн заявлений, из них 1,14 млн - о переходе из ПФР в НПФ, а 830,5 тыс.- о смене одного НПФ на другой. По итогам года эксперты, опрошенные "Ъ", ожидают заключения около 5,5-7 млн договоров. "Но исходя из динамики поступления в ПФР заявлений, полных комплектов документов будет около 2,5 млн, в лучшем случае - 3,5 млн. То есть реально по итогам кампании 2014 года могут быть переведены накопления не более 3,5 млн человек",- полагает директор НПФ "КИТ Финанс" Антон Шпилев. Для сравнения: по итогам 2013 года ПФР предварительно одобрил 9,5 млн заявлений на перевод накоплений, а средства еще 2,5 млн человек уже перевел в фонды в рамках программы софинансирования.
Для того чтобы фонды повысили темпы привлечения клиентов, важны не только стратегические, но и технические решения, такие как определение способа подачи документов на перевод накоплений, уверены эксперты. "Все ждут, отдадут или не отдадут деньги фондам, вступившим в систему гарантирования. Если отдадут, то фонды поработают на уровне 2014 года, в случае же появления новых инструментов, например заверения заявления с помощью электронной цифровой подписи без похода в ПФР, темпы будут выше",- уверен господин Шпилев. "Некоторые из тех фондов, которые в прошлом году приостановили продажи либо снизили объемы привлечения, ждут подключения к системе гарантирования и реализации возможности работать с помощью электронной цифровой подписи. Ведь 2015 год - это фактический последний шанс по масштабному увеличению клиентской базы за счет "молчунов"",- считает господин Околеснов. Тем не менее без возможности НПФ работать в качестве трансфер-агентов (заверять оба документа) прежних рекордов пенсионный рынок уже демонстрировать не будет, считают эксперты.