Государство помогает предпринимателям по многим каналам
В Тульском филиале РЭУ имени Г.В. Плеханова прошел круглый стол на тему «Эффективность государственной поддержки малого бизнеса». Актуальность проведения данного мероприятия обусловлена тем, что роль предпринимательства в социально-экономической сфере Тульской области важна и постоянно растёт. Здесь работает около 190 тысяч человек, четвёртая часть всех трудоспособных жителей региона. Отсюда в территориальную казну поступает почти 20% налогов и платежей. Государство помогает предпринимателям по многим каналам. Причём на всех трёх уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Существует несколько «каналов» поддержки: финансовая (гранты, микрокредиты, кредиты, банковские гарантии), организационная (оформление документов), информационно-образовательная и др. В качестве «инструментов» реализации данных мер были созданы Фонд поддержки малого предпринимательства Тульской области и аналогичные фонды в рамках 10-ти муниципальных районов. Тем не менее в данном вопросе есть немало проблем. Начиная с информированности предпринимателей о существовании подобных программ, заканчивая отдельными примерами неудачного сотрудничества, вызывающих критику со стороны бизнесменов. Разговор получился интересный. Так, Анастасия Иващенко — директор Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства — рассказала собравшимся о том, по какой схеме работает фонд поддержки. По её словам, в нашей области, на уровне районов, существует 10 фондов поддержки предпринимателей, и во всех фондах учредителями являются районные администрации. Все Фонды работают как микрофинансовые организации, которые выдают займы. Отличие от банковских структур в том, что здесь требуется меньше документов, есть ряд льгот, существует возможность финансирования стартапов, в ряде случаев – заметно ниже процентные ставки. Больше всего займов выдается предпринимателям из сферы сельского хозяйства. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области Александр Головин отметил, что вопрос доступности кредитов всегда был в топе основных проблем бизнеса. «Эта проблема понятная и для тех, кто делает первые шаги в бизнесе. У них, как правило, почти ничего нет, а деньги на идеи где-то нужно найти, — сказал он. — В Тульской области существует ряд налоговых льгот для начинающих предпринимателей. Кроме того, у нас появился центр инжиниринга, это, прежде всего, поддержка проектов, касающихся инноваций. Свою работу начал центр экспортной поддержки, который помогает предпринимателям выйти на внешний рынок». Острая дискуссия развернулась вокруг ситуации в Фонде поддержке малого предпринимательства Венёвского района, где произошла смена руководства. Сегодня здесь серьёзные проблемы с возвратом местными бизнесменами полученных микрозаймов. Дело, возможно, дойдёт до подачи судебных исков. Но и в этом случае вероятность возврата полученных ранее сумм минимальна. Каждый из руководителей районного Фонда – прежний и нынешний – доказывают свою правоту. Проходят многочисленные проверки по линии правоохранительных структур, есть жалобы, заявления. Судя по ситуации, руководство района как бы отошло в сторону. Кто виноват в том, что Фонд остался без денег, а среди его учредителей не стало представителей органов исполнительной власти муниципального района – тоже неясно. Но самое главное: непонятно, на что в дальнейшем может рассчитывать данный Фонд в Венёвском районе, если нет источников для финансирования его деятельности? И что делать местным предпринимателям, которые из-за ссоры и споров между чиновниками лишились возможности получать один из видов доступной финансовой поддержки? О своём опыте работы рассказали руководители Фондов поддержки предпринимательства в Узловском и Кимовском районах. В ряде случаев пришлось принимать меры к недобросовестным заёмщикам. Сейчас ситуация выправилась – многих предпринимателей сотрудники знают лично, здесь нельзя скрыть негативные факторы, а потому в Фонды идут те, кто может рассчитывать на поддержку. И там существует устойчивый спрос на такие займы, иногда даже образуются своеобразные «очереди». И здесь главные получатели – тоже предприниматели-селяне. Другие представители бизнеса говорили о том, что суммы поддержки нередко скромны, рассуждали о необходимости наличия залоговой базы, сложностях в отчётах об использовании финансов. В то же время прозвучали высказывания о том, что такая система поддержки должны быть не только сохранена, но и расширена. Отдельно была поднята тема о трудностях предпринимателей, занятых в сфере производства сельскохозяйственных товаров, продуктов питания, сувениров, игр, предметов народного творчества, общественном питании. Есть факты, когда люди не могут попасть в сетевые магазины, на рынки, а поддержка со стороны правоохранительных структур и местных органов власти не всегда даёт ожидаемый эффект. Есть «теневые» структуры, которые монополизируют поставки продуктовых и иных товаров на рынки, и с этим крайне сложно бороться. А в итоге – завышение розничных цен. Прозвучала мысль, что стимулирование бизнес-среды — это не только деньги, но ещё и создание благоприятных условий. Например, возможность бесплатной или очень недорогой правовой защиты. Те же авторские права на «свою» продукцию. Увы, очень сложно отстоять свою идею, «украденную» более мощными конкурентами. Или создание инфраструктуры. Бизнес-инкубатор в Туле – это хорошо. Но он – один, через год будет ещё один. И оба – небольшие. А в соседних регионах их по 6–12. И как измерить эффективность подобных структур? Дело не в суммах полученнных или затраченных денег, а в объёмах реальной отдачи от них. Как отбирают лучших? Сколько, к примеру, вновь созданных компаний, обладателей всякого рода грантов, затем успешно развились? Нет чёткого ответа… К сожалению, по общему мнению участников круглого стола, очень негативно сказывается на ситуации экономический кризис. Получить финансовые ресурсы – из любых источников – стало гораздо сложнее. А покупатель или клиент – заметно экономнее.