Роль субъектов общественного контроля, гражданских инициатив в решении экологических проблем территорий

Состоялось расширенное заседание Общественной палаты Хабаровского края в рамках муниципального этапа краевого Гражданского форума — 2018. Темой обсуждения стала роль субъектов общественного контроля, гражданских инициатив в решении экологических проблем территорий.

Модератор заседания, и.о. председателя Общественной палаты Хабаровского края, руководитель Рабочей группы палаты по общественному контролю Андрей Белоглазов отметил, что цель мероприятия — обсудить и выработать эффективные подходы организации общественного контроля в сфере экологии на территориях муниципальных образований Хабаровского края. По мнению общественника, обсуждение лучших практик общественных организаций в решении экологических вопросов значимо и целесообразно.

В рамках заседания было заслушано восемь информационных докладов, в том числе презентация лучших практик реализации социальных проектов СОНКО, посвященных обсуждаемому вопросу.

Председатель краевого совета Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» Владимир Сидоров рассказал об опыте и перспективах развития системы общественного экологического контроля в Хабаровском крае.

По его мнению, на сегодняшний день назрела необходимость внесения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере экологии.

Так, например, по словам общественника, в законодательстве структуры общественного контроля имеют специфические задачи и полномочия, и не каждая из них вправе осуществлять собственно экологический контроль, то есть проводить экологические проверки. В связи с этим Владимир Сидоров считает необходимым уточнить понятия «общественный экологический контроль» и «общественный контроль, осуществляемый в сфере охраны окружающей среды».

«Общественный контроль должен быть четко регламентирован. Основная задача общественного экологического контроля — объединение усилий всех секторов общества для того, чтобы проблемы, которые сегодня в этой сфере есть, решались», — сказал Владимир Сидоров.

Он презентовал Концепцию общественного экологического проекта «Экопатруль», разработанного Хабаровским краевым отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы». Проект призван оказать содействие в создании системы общественного экологического контроля в Хабаровском крае.

В рамках реализации проекта «Экопатруль» предполагается создание пилотной системы подготовки и организации работы общественных экологических инспекторов для участия в экологическом контроле и мониторинге территории региона, обеспечение экологического контроля оборудованием по экспресс-анализу состояния окружающей среды и включение практического компонента в систему экологического образования.

По словам общественника, общество в лице конкретных участников социально-политических процессов заинтересованно в результатах общественного экологического контроля. Но для этого необходимо внести изменения в федеральное законодательство.

«Мы считаем очень важным, чтобы на законодательном уровне были отражены положения именно об общественном экологическом контроле, детально прописан механизм проведения государственного экологического надзора и производственного экологического контроля, — подчеркнул Владимир Сидоров. — Экологический контроль должен рассматриваться как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды».

Председатель общественного совета г. Комсомольска-на-Амуре Игорь Швецов рассказал об опыте работы общественного совета по проведению мероприятий по общественному контролю и рассмотрению вопроса экологии в г. Комсомольске-на-Амуре.

Председатель комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества, социолог, кандидат социологических наук, доцент, заведующий научно-исследовательской лабораторией ДВИУ РАНГХиГС Юрий Березутский рассказал о результатах социологического исследования оценки экологического сознания жителей Хабаровского края.

«Социологи ДВИУ РАНХиГС сделали срез очень проблемного общественного сознания в отношении экологии. Совместно с Владимиром Сидоровым продвигаем необходимость развития в крае экологического образования. Ведь в решении экологических проблем два пути. Первый — воспитание и образование. Второй — жесткий контроль и неотвратимость наказания за нарушение природоохранного законодательства», — резюмировал Юрий Березутский.

О роли общественного контроля в решении экологических проблем края рассказал председатель Комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края Алексей Сабитов.

Председатель Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации при Губернаторе Хабаровского края Сергей Сусликов выступил с информацией о роли общин коренных народов Хабаровского края в решении экологических проблем на территориях проживания.

Дмитрий Матюхин, куратор школы «Планета Тайга» в г. Комсомольск-на-Амуре, рассказал присутствующим о локальном неформальном движении «Планета Тайга», его экологических инициативах, проектах, мероприятиях, принципах и подходах, которые используются в практической деятельности, полученных результатах и дальнейших планах.

Роль регионального отделения Российской экологической партии «Зеленые» в решении экологических проблем территории обсудил с участниками руководитель Хабаровского регионального отделения Российской экологической партии «Зеленые» Виктор Сайков.

Председатель Правления Ванинской районной социально-экологической общественной организации «Побережье» Анжела Брянкина рассказала о роли гражданских инициатив в решении экологических проблем в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края.

По ее мнению, очень важен обмен опытом, обсуждение лучших практик, инициированных и реализованных общественниками: «Необходимо обсуждать алгоритм выстраивания диалога гражданских активистов с властными структурами и представителями бизнес сообщества в рамках подобных площадок. Целью таких дискуссий необходимо сделать качественно новый подъём положительной динамики реализации гражданских инициатив экологической направленности на территории Хабаровского края».

Также Анжела Брянкина отметила переход отношения органов власти к гражданским инициативам в части обсуждаемого вопроса в новое качество: «от настороженного или снисходительного, к внимательному и конструктивному».

«Гражданские инициативы должны находить отклик во всех эшелонах исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые обязаны обеспечить надлежащий порядок реализации соответствующих инициатив», — сказала общественница.

Заслушав выступления участников и обсудив вопрос роли субъектов общественного контроля, гражданских инициатив в решении экологических проблем территорий участники расширенного заседания отметили значимость, актуальность и целесообразность обсуждаемого направления деятельности.

Участники полагают, что решение экологических вопросов в регионе невозможно без вовлечения в этот процесс всех институтов гражданского общества. Экологические проблемы — одно из самых актуальных направлений общественной активности, как в целом по стране, так и в отдельных регионах. Для усиления роли гражданского общества необходимо объединить усилия государственной власти, органов местного самоуправления, общественных советов при них, общественных организаций, бизнеса и СМИ в решении задач по решению экологических проблем региона, обеспечению стабильности в положительной динамике, качественному сотрудничеству между властью и обществом.

По итогам заседания предложения, поступившие в ходе обсуждения, войдут в свод рекомендаций итогового документа.