«Вы два года проводите общественные слушания в нарушение Градостроительного кодекса»: депутаты не приняли новое положение
На майском заседании Думы ГО Красноуфимск депутатам было представлено Положение об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в ГО Красноуфимск. Решение об утверждении этого документа не прошло.
Татьяна Глазова, начальник отдела архитектуры и градостроительства ГО Красноуфимск, пояснила:
— Целями принятия проекта данного решения являются:
-реализация полномочий органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности;
— приведение в соответствие нормативно-правовых актов ГО Красноуфимск с действующим законодательством в области градостроительной деятельности.
Депутат Людмила Тарасова задала вопрос:
— По изменениям в Градостроительный кодекс мы данное Положение должны были принять и опубликовать не позднее 1 июля 2018 года. Чем вызвано такое нарушение Градостроительного кодекса?
Татьяна Глазова:
— Предусматривалось, что до 1 июня мы можем пользоваться тем положением, которое было разработано ранее.
Людмила Тарасова:
— В тех изменениях, которые мы сейчас принимает, четко сказано, что Положение нужно было принять не позднее 1 июля 2018 года. Я не получила ответ на свой вопрос. А вы законно пользовались прежним Положением? Получается, что слушания (в том числе и по дому на Озерной, 28) мы можем поставить под вопрос? Чем вызвана такая просрочка? Это неисполнение законодательства? Кстати, я посмотрела: у вас в планах давно стояли эти изменения. И вина ваша – вашей инициативы не было.
Татьяна Глазова:
— Не был готов документ, видимо.
Людмила Тарасова:
— Вы два года уже общественные слушания проводите в нарушение Градостроительного кодекса.
Вмешался Михаил Зимин:
— У нас есть Положение, подписанное главой ГО, которое позволяет нам до 1 июля 2020 года работать.
Татьяна Глазова продолжила:
— В данном случае непроведение таких общественных обсуждений приведет к большим нарушениям. Мы действовали в соответствие с Федеральным законом.
Людмила Тарасова:
— Это слова. Вы нарушали Градостроительный кодекс. Кодекс выше, чем закон.
Михаил Зимин:
— Вопрос-то, наверное, в другом. Мы могли пользоваться тем документом, который был ранее разработан?
Татьяна Глазова подтвердила.
Михаил Зимин:
— Вот и все. Какие проблемы?
Людмила Тарасова:
— Прокуратура, наверное, это скажет.
Павел Горбунов тоже задал вопрос, касающийся пункта 2.1 предлагаемого решения: «Участниками публичных слушаний, общественных обсуждений являются граждане, достигшие 18 лет и проживающие на территории ГО Красноуфимск, депутаты Думы, должностные лица органов местного самоуправления города, специалисты и эксперты, приглашенные организатором публичных слушаний, общественных обсуждений к участию в публичных слушаниях, общественных обсуждениях, СМИ»:
— В данном положении говорится о соблюдении прав граждан Красноуфимска. А права человека на благоприятные условия жизнедеятельности могут быть нарушены предметом использования какого-либо земельного участка. И могут быть нарушены права жителя не Красноуфимска, а, например, соседней деревни. Почему он не может участвовать в публичных слушаниях? Почему есть четкое ограничение, что это могут быть только горожане.
Этот вопрос прокомментировал Руслан Шахбанов, заместитель главы ГО Красноуфимск по правовым вопросам:
— Данный нормативный документ принимается представительным органом муниципального образования, соответственно, он действует на территории ГО Красноуфимск, так как район принял свой нормативный акт, который распространяет свое действие в МО Красноуфимский округ.
Людмила Тарасова:
— Могут ли принять участие в публичных слушаниях другие заинтересованные лица, когда объект находится, например, на границе? Мы можем тут написать: «…и другие заинтересованные лица»?
Руслан Шахбанов:
— Есть Федеральное законодательство, есть Градостроительный кодекс, в частности ст. 5.1. говорит о том кто, какие территории, собственники каких участков могут принимать участие в решении того или иного вопроса.
Если вопрос связан с обеспечением нормальных условий жизни – так называемый ОВОС, то для того, чтобы применить тот или иной документ, нужно определить территорию, где будет возможным воздействие на окружающую среду. Может быть, эта территория будет растянута на несколько субъектов. Тогда надо исходить из Градостроительного кодекса и все те субъекты, которые попадают под воздействие зоны, должны принимать участие.
Татьяна Глазова:
— Среди вопросов по общественным обсуждениям, о которых я сказала, нет обсуждений воздействия на окружающую среду. Этот вопрос не входит в эту компетенцию Градостроительного кодекса.
Людмила Тарасова:
— Нет, подождите. Вот смотрите самое начало (я внимательно читаю): «В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков…».
Татьяна Глазова:
— Этот вопрос рассматривается в рамках другого Положения.
Павел Горбунов:
— Земельный участок, на котором запланировано строительство комплекса, где?
Руслан Шахбанов:
— Если зона ОВОС попадет на территорию ГО Красноуфимск, согласно проектной документации, то тогда мы примем участие. Все зависит от проекта.
Людмила Тарасова:
— Собственник земли – город, а слушания – в районе. Весь город смеется. И на белом глазу вы нам тут объясняете про положения и правила. Я сделала выводы.
Данное решение Думой не было принято.
