Орск и далее везде. Что не так с возмещением утраченного при ЧС
Норматив компенсации потери имущества не пересматривался больше десяти лет
Вода в Орске отступает, в часть домов уже можно зайти. И у тех, кто в них живет, все острее встает вопрос: а на какие деньги все это восстанавливать? По закону о ЧС компенсация, положенная за полное уничтожение имущества, — 100 тыс. руб. Еще 20 тыс. руб. добавляет областное правительство. Неужели это все?
Раньше было ничего
«Конечно, этих выплат явно недостаточно для покрытия всех расходов, с которыми столкнулись граждане, — сообщил aif.ru депутат Госдумы Алексей Журавлев. — Эти суммы далеки от действительности, потому что были утверждены еще десять лет назад, когда и заработки, и инфляция были совсем иными Людям положено по 50 и 100 тыс. руб. — в зависимости от степени разрушения имущества при стихийном бедствия, предприятиям — до 400 тыс. руб. Все время кажется, что паводок, сель или лесной пожар — явление редкое, и ради него не следует менять законодательство каждый год, но практика показывает, что они случаются не раз в сто лет, а повторяются уже в следующем сезоне».
Паводок в Оренбургской области обрушился на Орск в ночь на 5 апреля. Перед этим стоящее выше по течению Ириклинское водохранилище начало переполняться из-за рекордно высоких притоков. Чтобы не допустить разрушения плотины произвели резкий сброс воды. Когда волна дошла до Орска, была пробита дамба, в пробоины, а затем и поверх гидротехнического сооружения, которое позже глава Минстроя Ирек Файзуллин назвал «каким-то земляным валом», вода стала заливать улицы города, врываться в дома. Многие из них стояли залитыми под крышу, другим относительно «повезло» — только по окна. В городе была объявлена эвакуация, а Оренбургская область стала местом ЧС федерального масштаба. Затем вода дошла до столицы региона и начала затапливать дома Оренбурга — сначала в поселках пригородов, а затем и районы центральной части города.
В результате в регионе оказались подтопленными 18,5 тыс. жилых домов, эвакуированы 16,5 тыс. человек, из них больше тысячи взрослых и 250 детей отправились в пункты временного размещения. Сейчас уровень Урала снижается на востоке области, волна движется к Краснохолму и Илеку, где срочно строят дополнительные защитные сооружения, чтобы пропустить паводок с минимальными потерями.
Первые освободившиеся от воды дома в Орске уже подключены к электричеству, начинаются работы по восстановлению подачи газа. Специалисты и военные занимаются дезинфекцией улиц и дворов, жителям при возвращении в освободившиеся от воды дома дают средства для обработки помещений изнутри. Доступны опции откачки воды из подвалов и помощь с уборкой внутри дома для маломобильных и престарелых жителей. Вся основная информация о порядке оказания помощи доступна на специальном сайте.
«Мы готовы проработать с МЧС России механизм оценки ущерба при ЧС и увеличения выплат пострадавшим гражданам, — заверил Журавлев. — Люди должны получать все, что им положено, максимально оперативно. Инфляция даже по официальным сведениям Центробанка за десятилетие составила порядка 70%. Выходит, что и суммы выплат следует увеличить хотя бы на столько же».
Жители пострадавших домов могут претендовать еще и на деньги для восстановления жилья. Предварительно, речь идет о суммах до 68 тыс. руб. за 1 кв. м площади утраченного жилища. Можно ли отремонтировать здание или надо его сносить и строить заново, — а от этого зависит и размер выплаты, — определит специальная комиссия. Власти Оренбургской области уверяют, что первые двадцать комиссий уже начали работать, остальные скоро приступят к оценке повреждений. Их визит постараются совместить с работой дезинфекторов — чтобы людям было удобнее.
Еще одна из первоочередных выплат предназначена родителям школьников: на каждого ученика полагается по 7 тыс. руб. от «Красного креста», чтобы восполнить недостающее для продолжения учебы предметы и одежду. Очные занятия в Орске уже возобновлены.
Порядок восстановления домов и выплаты компенсаций после каждого ЧС региональные власти определяют сами — единой федеральной нормы после Крымска, Тулуна, Дальнего Востока так никто и не разработал. Понятно, что на то оно и стихийное бедствие, что с ним трудно сладить, но ограничить и минимизировать его последствия власти вполне под силу, вопрос в подборе кадров: зачастую чиновники не способны просчитать очевидные вещи, уверен Журавлев.
Жители затопленных домов могут получить еще и компенсацию аренды жилого помещения на время ремонта их жилища: 10 тыс. руб. в месяц на одинокого человека и 20 тыс. руб. на семью. Не слишком много, но что-то подобрать можно. Эта поддержка доступна для тех, чьи дома непригодны для жизни и продлится до мая. Другой вариант — временно переехать в оплаченную регионом гостиницу, правда, возможно она будет далеко от основного места жительства — там, где найдут свободный номер.
Пережившим затопление жителям Орска с 5 апреля и до момента подключения ко всем сетям не начисляют плату за жилищно-коммунальные услуги.
Бизнес — тоже люди
При паводке в Оренбургской области пострадали больше 1200 компаний малого и среднего бизнеса, подсчитал вице-губернатор региона Игнат Петухов. Крупные производства, по его словам, серьезно от затоплений не пострадали, а там, где возникли сложности, решили начать пораньше плановый ремонт, совместив вынужденное с необходимым.
«У многих небольших фирм залиты производственные помещения, у других — офисы, отключены серверы и компьютеры, из-за этого они не могут сами даже начислить или выплатить зарплату своим сотрудникам, — сказал Петухов. — Мы нашли выход, люди все причитающиеся им деньги получат. И с работой останутся — ни один бизнес не должен закрыться из-за паводка».
Для предпринимателей и самозанятых, пострадавших при паводке, в регионе будут выделять безвозвратные гранты на восстановление деятельности, снизят налоги, сократят размер фискальных платежей за имущество, предоставят льготные ссуды под 1% с отсрочкой основного платежа и кредитные каникулы. В общем, чем могут — помогут. Просто потому что бизнес — это рабочие места и зарплаты, на которые живет большинство россиян. Без этого дохода ни на какие компенсации семьи не смогут восстановить свои дома.
Страховая недостаточность
Официальных данных о числе застрахованных домов среди поврежденных при паводке нет, оценки разнятся от 10% до 15%. В основном это касается недвижимости, на которую была оформлена ипотека. Те немногие жители Оренбургской области, кто добровольно покупал полис, говорят о том, что по нему могут получить до 350-360 тыс. руб. за частный дом. Тоже не безумная сумма, совершенно очевидно, что ни на какой серьезный ремонт ее не хватит.
«У жителей должны быть стимулы самим страховать свое имущество, чтобы не зависеть от помощи государства, — считает управляющий партнер компании "Русяев и партнеры", юрист Илья Русяев. — Для этого можно предусмотреть льготы по страховым взносам, особенно для социально незащищенных категорий граждан, закрепить четкие правила зачета полученных страховых выплат при предоставлении компенсаций от государства в законе. В идеале должно стать так: при наличии страховки гражданин получает полное возмещение, а господдержка адресуется тем, кто по объективным причинам не смог застраховать свое имущество. Но переход к такой модели должен быть постепенным».
Добровольное страхование станет нормальной практикой, если взносы за него не будут превышать 200 руб. в месяц, считает Журавлев. Тогда в тех зонах, где вероятность природного ЧС велика, покупку полиса можно сделать даже обязательной, добавляет депутат. Но тогда все это надо увязать в единую общероссийскую программу возмещения ущерба. Иначе возможны злоупотребления, предупреждает он.
«У нас страховые компании почему-то любят брать взносы, получая сверхприбыли, а в итоге вообще не нести никакой ответственности за произошедшее, — говорит Журавлев. — Навести порядок в страховом бизнесе — задача государства, от которой оно почему-то уклоняется».
После того, как уровень воды в Оренбурге снизится, горожане получат помощь по той же схеме, как и жители Орска, заверил Петухов. Аналогичные подходы будут применены ко всем пострадавшим в области, заверил он, хотя возможны какие-то изменения и локальные нюансы.
«Мы учтем запросы всех: у кого под водой оказалось единственное жилье, дача, гараж, машина — механизм возмещения всех имущественных потерь будет проработан. Детали сообщим, как только они станут известны», — заключил Петухов.